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在清末 ,民众面对瘟疫的心态首先是恐惧 ,由恐惧而导致迷信 ,还表现为对现代防疫手段的排拒。在中外杂居地居民的心态则更加复杂 ,但随着防疫的深化和瘟疫的成功扑灭 ,民众的心态迅速发生变异 ,这与公共卫生体系的建立及中外文化交流等因素有联系 ,器物和制度层面的转型 ,为公共卫生观念的确立作了铺垫。