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审查和批准本级政府预算并监督执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。但一直以来,人大对预算的审批监督往往停留在形式上,每年财政部门提交人大审议的预算报告只有大数目,既不详细也不够透明,如仅一项“建设支出”的栏目,就可能填进去几个亿,甚至更多,至于钱究竟由哪个单位用于哪个方面,人大