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2015年，党中央、国务院和自治区党委政府坚持稳中求进的工作总基调，实施了一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的政策组合，税收优惠政策惠及面进一步扩大，扶持小微企业加快发展的有关政策措施效果初显。2015年，内蒙古小微工业主要经济指标温和增长，总体呈现出稳中趋好的增长态势。但是受市场需求不足、流动资金紧张、销售价格下滑、用工成本进一步提高等不利因素的影响和制约，小微工业企业对自身经营情况不乐观，预期信心逐步走低。
一、内蒙古小微工业运行情况
（一）总体运行平稳，增速企稳回升
根据国家统计局内蒙古调查总队对全区年主营业务收入在2000万元以下的小微工业企业抽样调查和对481家小微工业样本企业的问卷调查结果显示，2015年，内蒙古小微工业企业工业总产值和增加值按可比价格计算同比均增长5.7%，增速比上年同期回落0.3个百分点，比前3个季度的增速分别提高0.1、1.2和1.4个百分点，结束了连续6个季度的持续下行趋势，增长速度企稳回升。
（二）扶持小微企业加快发展有关政策措施效果初显
小微企业是国民经济的重要组成部分，在推动经济增长、开展技术创新、扩大城乡就业、促进民生发展和社会稳定方面具有不可替代的作用，促进小微企业健康发展具有全局性和战略性的重要意义。2015年，自治区党委政府出台的进一步扶持小型微型企业加快发展八条措施以及扶持小微企业各项政策初步发挥效力，从资金支持、财税优惠、创新融资服务、降低准入门槛、鼓励大学生创业创新、强化公共服务、促进企业信息互联互通等方面，着力改善小微企业发展环境，进一步激发小微企业创业创新活力。问卷调查显示，有20.6%的企业认为当前面临的突出问题是融资难，这一比例比前三个季度分别下降了1.7、0.9和4.9个百分点，融资难逐步缓解。2015年，有11户小微工业样本企业得到了“国家中小企业发展基金”的资金支持，涉及农副食品加工业、食品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、废弃资源综合利用业、电力、热力生产和供应业及水的生产和供应业6个行业。
（三）税收优惠政策惠及面进一步扩大
近年来，国家连续出台了暂免征收部分小微企业增值税和营业税、扩大小型微利企业所得税优惠政策实施范围的税收优惠政策，逐步降低了小微企业缴纳税金的额度，切实减轻了企业的税费负担，为小微工业企业的发展增添了动力。问卷调查显示，2015年有13.1%的小微工业样本企业已经享受了减半征收企业所得税政策，比上年同期上升3.6个百分点。
（四）企业用工需求比较稳定，招工难现象逐步缓解
从吸纳就业能力来看，2015年，平均每个小微工业样本企业为社会提供就业岗位15.9个。其中，小型企业户均提供55.8个岗位，微型企业户均提供7.2个岗位。从招工情况来看，有76.7%的样本调查企业没有招工需求，这一比例比上年同期提高14.2个百分点，比前三个季度分别提高20.4、6.9和6.0个百分点。问卷调查结果显示，在112户有招工需求的企业中，有32.2%的企业能招到全部所需员工，有34.8%的企业能招到大部分所需员工，25.0%的企业能招到少部分所需员工，只有8.0%的企业有招工需求但没能招到所需员工。这反映出当前全区小微工业企业用工需求相对比较稳定，招工难现象在一定程度上得到缓解。
二、内蒙古小微工业企业发展面临的主要困难
受经济下行压力的影响，2015年，内蒙古小微工业企业对经营困难的主观感受增强，市场需求不足、人工成本攀升、流动资金短缺等是企业反映较为突出的问题，企业开工不足，经营压力仍然较大，预期发展信心走低。
（一）市场需求不足仍是企业面临的最突出问题
受国内外市场需求不振、产能过剩和季节因素的影响，当前小微工业企业运行中最突出的问题是市场需求不足，订单下降速度较快。问卷调查显示，有50.5%的样本调查企业认为市场需求不足是当前面临的最突出问题，这一比重比上年同期上升了15.3个百分点，比前三个季度分别上升了20.5、6.8和6.9个百分点，其中采掘业和制造业市场需求不足的问题最为突出，认为当前市场需求不足的采掘业、制造业企业分别占55.0%和52.6%。有43.6%的样本调查企业认为四季度产品订货量低于正常水平，其中53.3%的采矿业和45.6%的制造业样本企业认为产品订货量低于正常水平。市场需求不足导致工业产品价格持续在低位徘徊，生产能力利用率较低，小微工业企业盈利水平不断下降。
（二）用工成本不断提高，加重企业成本负担
由于生活成本不断增加，劳动者对薪酬的期望值也普遍提高，助推企业用工成本不断上升。问卷调查显示，有35.8%的企业认为当前面临最突出的问题是用工成本上升过快。2015年，小微工业企业年人均应付职工薪酬为3.73万元，比上年同期增加3454.0元，同比增长20.4%。2015年，内蒙古小微工业企业月人均应付职工薪酬为3110.8元，比上年同期增加287.9元，很多企业不涨薪资就招不到人、留不住人。无论企业效益如何，每年都要保障员工待遇有明显提高，否则可能就会面临用工荒，人工费用上涨甚至成为很多企业产品价格上涨的客观原因。
（三）流动资金短缺，企业发展后劲不足
受宏观经济下行影响，小微工业企业在生产经营中遇到了原材料价格上涨、销售价格下滑、订单数量下降、应收账款居高不下等诸多困难，企业维持正常生产所需资金相应增加，资金紧张依然是当前制约内蒙古小微工业企业扩大规模、技术创新和开拓市场的一个突出问题。问卷调查显示，2015年四季度，有34.9%的企业认为当前面临的最突出问题是资金紧张。在481家样本调查企业里，有232家企业面临资金短缺的问题，占被调查企业的48.2%，这一比重比三季度上升7.1个百分点。其中企业流动资金缺口在1-20%的企业占被调查企业的26.6%，流动资金缺口在20%以上的企业占被调查企业的21.6%。 （四）开工不足，关停并转企业比重较大
一是国内经济增速继续放缓，投资、出口、消费均表现低迷，工业生产者出厂价格持续低迷，煤炭、原油、有色金属、黑色金属等工业产品价格持续走低，一些小微工业企业规模小、抗风险能力差，难以抵挡市场压力的冲击，被迫采取滞销、限产、晚开工、缩小经营规模及停产等方式应对。二是受国家调整产业结构、转变经济发展方式、加大环境治理力度等多重因素的影响，部分矿产品采选及冶炼和煤化工企业开工不足，一些选矿、冶炼、煤化工企业刚刚建厂就处于停产状态。三是内蒙古根据国家环境保护发展战略要求，进一步落实京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划，加快开展对铁合金、有色金属、电石、平板玻璃、水泥、焦炭等落后产能的淘汰工作，综合整治布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2015年四季度，小微工业样本企业关停并转比例已经达到55.5%，其中停产企业占47.9%，关闭企业占5.9%。从行业分类来看，采掘业关停比例最高，已达到64.5%；其次为制造业企业关停50.3%；电力、热力、燃气及水生产供应业关停比例最低，为27.4%。
（五）样本企业对自身综合经营情况不乐观
问卷调查显示，认为2015年四季度本企业综合经营状况良好的样本企业仅占11.2%，这一比重比上年同期下降1.7个百分点，比2015年一季度下降5.7个百分点，比二、三季度上升2.3和2.1个百分点；认为综合经营状况—般的企业占56.8%，分别比上年同期和前三个季度下降10.6、0.8、3.2和6.6个百分点；认为经营状况不佳的企业占32.0%，比上年同期和前三个季度上升12.3、6.5、0.9和4.5个百分点。
三、2016年内蒙古小微工业运行环境与总体预测
2016年，世界经济虽然继续保持复苏态势，但各国政策调整、地缘政治冲突等也带来了一些风险和不确定性，前景依然疲弱不振，国内基本面和改革因素虽可支撑经济中高速增长，但受结构性、周期性因素叠加影响，2016年经济运行仍面临较大的下行压力，一些短期、结构性与长期性因素将会对经济增长造成冲击和制约，内蒙古小微工业经济保持持续平稳增长仍面临很多挑战。
问卷调查显示，部分样本企业后期增长动力不足，对2016年的生产经营状况预期信心走低，发展存在隐忧。在“预计下季度企业生产增速与本季度相比”选项中，仅有5.4%的企业预测下季度生产增速会加快，这一比重分别比前三个季度下降9.3、7.9和6.0个百分点；预计下季度生产增速减缓的企业占39.1%，这一比重比前三个季度上升17.6、6.8和5.8个百分点；认为下季度生产增速持平的企业占55.5%，比一季度下降8.3个百分点，与二、三季度基本持平。
根据2015年内蒙古小微工业企业主要经济指标和问卷调查结果分析，受市场需求不足、工业产品出厂价格持续下跌、原材料价格不断上涨、用工成本上升和流动资金紧张等因素影响，预期2016年内蒙古小微工业运行的下行压力仍然较大，小微工业经济主要指标将继续出现一定的下调，但还没有显示出过低的增长趋势，企业经济指标的增长速度仍会处于合理的运行区间。
（作者单位：国家统计局内蒙古调查总队）
责任编辑：代建明
一、内蒙古小微工业运行情况
（一）总体运行平稳，增速企稳回升
根据国家统计局内蒙古调查总队对全区年主营业务收入在2000万元以下的小微工业企业抽样调查和对481家小微工业样本企业的问卷调查结果显示，2015年，内蒙古小微工业企业工业总产值和增加值按可比价格计算同比均增长5.7%，增速比上年同期回落0.3个百分点，比前3个季度的增速分别提高0.1、1.2和1.4个百分点，结束了连续6个季度的持续下行趋势，增长速度企稳回升。
（二）扶持小微企业加快发展有关政策措施效果初显
小微企业是国民经济的重要组成部分，在推动经济增长、开展技术创新、扩大城乡就业、促进民生发展和社会稳定方面具有不可替代的作用，促进小微企业健康发展具有全局性和战略性的重要意义。2015年，自治区党委政府出台的进一步扶持小型微型企业加快发展八条措施以及扶持小微企业各项政策初步发挥效力，从资金支持、财税优惠、创新融资服务、降低准入门槛、鼓励大学生创业创新、强化公共服务、促进企业信息互联互通等方面，着力改善小微企业发展环境，进一步激发小微企业创业创新活力。问卷调查显示，有20.6%的企业认为当前面临的突出问题是融资难，这一比例比前三个季度分别下降了1.7、0.9和4.9个百分点，融资难逐步缓解。2015年，有11户小微工业样本企业得到了“国家中小企业发展基金”的资金支持，涉及农副食品加工业、食品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、废弃资源综合利用业、电力、热力生产和供应业及水的生产和供应业6个行业。
（三）税收优惠政策惠及面进一步扩大
近年来，国家连续出台了暂免征收部分小微企业增值税和营业税、扩大小型微利企业所得税优惠政策实施范围的税收优惠政策，逐步降低了小微企业缴纳税金的额度，切实减轻了企业的税费负担，为小微工业企业的发展增添了动力。问卷调查显示，2015年有13.1%的小微工业样本企业已经享受了减半征收企业所得税政策，比上年同期上升3.6个百分点。
（四）企业用工需求比较稳定，招工难现象逐步缓解
从吸纳就业能力来看，2015年，平均每个小微工业样本企业为社会提供就业岗位15.9个。其中，小型企业户均提供55.8个岗位，微型企业户均提供7.2个岗位。从招工情况来看，有76.7%的样本调查企业没有招工需求，这一比例比上年同期提高14.2个百分点，比前三个季度分别提高20.4、6.9和6.0个百分点。问卷调查结果显示，在112户有招工需求的企业中，有32.2%的企业能招到全部所需员工，有34.8%的企业能招到大部分所需员工，25.0%的企业能招到少部分所需员工，只有8.0%的企业有招工需求但没能招到所需员工。这反映出当前全区小微工业企业用工需求相对比较稳定，招工难现象在一定程度上得到缓解。
二、内蒙古小微工业企业发展面临的主要困难
受经济下行压力的影响，2015年，内蒙古小微工业企业对经营困难的主观感受增强，市场需求不足、人工成本攀升、流动资金短缺等是企业反映较为突出的问题，企业开工不足，经营压力仍然较大，预期发展信心走低。
（一）市场需求不足仍是企业面临的最突出问题
受国内外市场需求不振、产能过剩和季节因素的影响，当前小微工业企业运行中最突出的问题是市场需求不足，订单下降速度较快。问卷调查显示，有50.5%的样本调查企业认为市场需求不足是当前面临的最突出问题，这一比重比上年同期上升了15.3个百分点，比前三个季度分别上升了20.5、6.8和6.9个百分点，其中采掘业和制造业市场需求不足的问题最为突出，认为当前市场需求不足的采掘业、制造业企业分别占55.0%和52.6%。有43.6%的样本调查企业认为四季度产品订货量低于正常水平，其中53.3%的采矿业和45.6%的制造业样本企业认为产品订货量低于正常水平。市场需求不足导致工业产品价格持续在低位徘徊，生产能力利用率较低，小微工业企业盈利水平不断下降。
（二）用工成本不断提高，加重企业成本负担
由于生活成本不断增加，劳动者对薪酬的期望值也普遍提高，助推企业用工成本不断上升。问卷调查显示，有35.8%的企业认为当前面临最突出的问题是用工成本上升过快。2015年，小微工业企业年人均应付职工薪酬为3.73万元，比上年同期增加3454.0元，同比增长20.4%。2015年，内蒙古小微工业企业月人均应付职工薪酬为3110.8元，比上年同期增加287.9元，很多企业不涨薪资就招不到人、留不住人。无论企业效益如何，每年都要保障员工待遇有明显提高，否则可能就会面临用工荒，人工费用上涨甚至成为很多企业产品价格上涨的客观原因。
（三）流动资金短缺，企业发展后劲不足
受宏观经济下行影响，小微工业企业在生产经营中遇到了原材料价格上涨、销售价格下滑、订单数量下降、应收账款居高不下等诸多困难，企业维持正常生产所需资金相应增加，资金紧张依然是当前制约内蒙古小微工业企业扩大规模、技术创新和开拓市场的一个突出问题。问卷调查显示，2015年四季度，有34.9%的企业认为当前面临的最突出问题是资金紧张。在481家样本调查企业里，有232家企业面临资金短缺的问题，占被调查企业的48.2%，这一比重比三季度上升7.1个百分点。其中企业流动资金缺口在1-20%的企业占被调查企业的26.6%，流动资金缺口在20%以上的企业占被调查企业的21.6%。 （四）开工不足，关停并转企业比重较大
一是国内经济增速继续放缓，投资、出口、消费均表现低迷，工业生产者出厂价格持续低迷，煤炭、原油、有色金属、黑色金属等工业产品价格持续走低，一些小微工业企业规模小、抗风险能力差，难以抵挡市场压力的冲击，被迫采取滞销、限产、晚开工、缩小经营规模及停产等方式应对。二是受国家调整产业结构、转变经济发展方式、加大环境治理力度等多重因素的影响，部分矿产品采选及冶炼和煤化工企业开工不足，一些选矿、冶炼、煤化工企业刚刚建厂就处于停产状态。三是内蒙古根据国家环境保护发展战略要求，进一步落实京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划，加快开展对铁合金、有色金属、电石、平板玻璃、水泥、焦炭等落后产能的淘汰工作，综合整治布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2015年四季度，小微工业样本企业关停并转比例已经达到55.5%，其中停产企业占47.9%，关闭企业占5.9%。从行业分类来看，采掘业关停比例最高，已达到64.5%；其次为制造业企业关停50.3%；电力、热力、燃气及水生产供应业关停比例最低，为27.4%。
（五）样本企业对自身综合经营情况不乐观
问卷调查显示，认为2015年四季度本企业综合经营状况良好的样本企业仅占11.2%，这一比重比上年同期下降1.7个百分点，比2015年一季度下降5.7个百分点，比二、三季度上升2.3和2.1个百分点；认为综合经营状况—般的企业占56.8%，分别比上年同期和前三个季度下降10.6、0.8、3.2和6.6个百分点；认为经营状况不佳的企业占32.0%，比上年同期和前三个季度上升12.3、6.5、0.9和4.5个百分点。
三、2016年内蒙古小微工业运行环境与总体预测
2016年，世界经济虽然继续保持复苏态势，但各国政策调整、地缘政治冲突等也带来了一些风险和不确定性，前景依然疲弱不振，国内基本面和改革因素虽可支撑经济中高速增长，但受结构性、周期性因素叠加影响，2016年经济运行仍面临较大的下行压力，一些短期、结构性与长期性因素将会对经济增长造成冲击和制约，内蒙古小微工业经济保持持续平稳增长仍面临很多挑战。
问卷调查显示，部分样本企业后期增长动力不足，对2016年的生产经营状况预期信心走低，发展存在隐忧。在“预计下季度企业生产增速与本季度相比”选项中，仅有5.4%的企业预测下季度生产增速会加快，这一比重分别比前三个季度下降9.3、7.9和6.0个百分点；预计下季度生产增速减缓的企业占39.1%，这一比重比前三个季度上升17.6、6.8和5.8个百分点；认为下季度生产增速持平的企业占55.5%，比一季度下降8.3个百分点，与二、三季度基本持平。
根据2015年内蒙古小微工业企业主要经济指标和问卷调查结果分析，受市场需求不足、工业产品出厂价格持续下跌、原材料价格不断上涨、用工成本上升和流动资金紧张等因素影响，预期2016年内蒙古小微工业运行的下行压力仍然较大，小微工业经济主要指标将继续出现一定的下调，但还没有显示出过低的增长趋势，企业经济指标的增长速度仍会处于合理的运行区间。
（作者单位：国家统计局内蒙古调查总队）
责任编辑：代建明