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人们常常在美国电影大片中看到这样的情景，片中的人物在遇到紧急情况时总是说：“快打 ９１１”。这就是美国非常重要、也非常知名的紧急求助电话业务。不论用户在何处使用有线电话拨打 ９１１，系统都能在接通电话的同时，在非常短的时间内确定用户所在地，以及从数据库中获取有关周边情况的信息，为救援人员提供重要的帮助。在美国，这项业务对保护公众安全、避免损失起到了很好的作用。但是当用户利用移动电话拨打９１１时，却不能像固定电话那样定位。与此矛盾的是，移动电话的优势之一就是应急通信，许多用户也正是希望能够在利用这一便利通信