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摘 要：自从改革开发以来，我国的社会经济发展取得了重大的进步，国有企业作为我国经济发展的重要引擎，为我国经济的发展做出了重要的贡献。但是，在经济全球化的发展背景下，企业之间的竞争也越来越激烈，企业面临的风险也越来越大。所以，在这个新形势之下，国有企业为了增强自身的市场竞争力，就必须加强企业的财务管理，用内部控制的方法，降低企业的财务风险。但是，目前我国国有企业财务管理中，运用内部控制方法降低财务风险的措施还存在着很多问题，本文对问题进行分析，找出解决这些问题的对策。
关键词：国有企业 财务风险 内部控制 对策
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2014）08-00-02
随着社会经济的进步与发展，我国国有企业也迈入了深化改革的关键时期。在新形势之下，企业面临着产业结构调整以及如何增长企业产品市场竞争力的主要问题。在我国激烈的市场竞争环境下，国有企业最终的经营目标还是实现企业利润的最大化。2008年以来，全球性的金融危机给我国我国企业的发展产生了不小的影响。因此如何加强企业财务风险的内部控制，是国有企业管理层面临的一项难题。在新形势之下，国有企业只有降低了企业内的财务风险，才能使得国有企业在市场中更加平稳的运行。
一、国有企业财务风险形成的原因
1、风险意识不强
随着全球经济的快速发展，国有企业在面临国内市场竞争的同时，还需要面临国外市场的竞争。国有企业在市场经济快速发展中面临着非常复杂多变的外部环境，再加上国有企业内部的风险防范意识不强，国有企业内部控制体系薄弱等一系列的原因，就造成了国有企业经常发生重要的财务风险事件。虽然我国进行改革开发已有三十多年，国有企业管理层的管理能力有了大幅度的提高，已经认识到企业在发展过程中会产生财务风险，但是风险意识还是比较薄弱。比如1992年的三九集团的多元化投资事件，因为企业要进行上市而被要求提前偿还银行贷款，引发了三九集团的财务危机，这都是企业的管理层没有较强的风险防范意识，再加上过度投资所导致的危害。所以，国有企业管理层的风险意识与经营思路，在很大程度上决定了企业的发展空间。只有国有企业提高风险意识，学习国际上新进的风险管理观念，并于企业实际相结合，才能促进企业的长远发展。
2、内部控制与财务管理脱节
国有企业的财务管理工作，需要国有企业对企业的财务活动中可能存在的各种风险进行有效地识别与分析，然后针对分析的结果，采用及时有效的方法对风险进行控制。但是有的企业在进行财务风险内部控制时，缺乏对财务风险管理的知识、理论与方法，没有加强对内部控制的技术工具进行有效的了解，这就导致了国有企业财务风险管理没能与企业层面、业务层面的内部控制有效地结合在一起，使得国有企业无法使用内部控制的方法对企业内部各部门的责任进行有效的分配，这极大的降低了国有企业应对财务风险的控制力。
3、缺乏有效的财务风险预警和防范机制
目前，我国国有企业普遍存在着，财务报表体系不健全的问题，很多项的考核指标和计算模型都不详细，不能够起到分析出国有企业资金周转与资产质量等方面存在问题的根本原因。虽然，国家出台了一系列的政策法规，比如像清产核资、债务重组等措施，但是这些措施的着重点放到了如何清理企业债务负担的问题上，没有增加如何防范新增债务风险的有效举措。国有企业在面临新发生的财务风险危机面前没有制定有效的财务风险管理机制，严重的影响到了国有企业健康稳定的发展。
4、财务管理部门的监督与服务职能弱化
财务部门是国有企业经营管理中非常重要的一个职能部门，在企业的战略规划、资源配置以及业务发展等方面起着不容忽视的作用。财务部门中有一项重要的职能就是财务监督的只能，对国有企业控制财务风险的工作起着积极的促进作用。但是，国有企业财务部门大多数只是对企业资产进行监管，对业务的监管却不完善。财务的监督与服务没有达到统一，严重影响了财务监督的效果，起不到控制财务风险的作用。
5、结束语
财务风险是每个企业发展中必须面临的问题，在市场经济发展与财务现行体制进行深化改革的大背景下，对我国国有企业的发展提出了更高的要求。国有企业只有树立正确的财务风险意识，有效地加强企业财务风险的内部控制，在企业管理层做出决策前充分考虑发展中可能面临的风险，建立健全财务风险防范体系，才能使国有企业健康持续的发展。
二、加强国有企业财务风险内部控制的对策
1、强化风险意识
国有企业管理层要有较强的风险意识，加强风险管理文化的推行，探索出符合本企业发展的风险管理机制。我们还要确保财务人员具有风险意识，建立一套有效的内部控制的机制，从而规范企业的财务活动，将内部控制当作日常的企业管理。国有企业还要进行多元化的经营，不断提高企业的营运能力，从根本上防范企业的财务风险。
2、科学设置内部控制的关键点
首先，国有企业要加强对企业资金的管理，实现企业资金的量入为出，严格控制资金的使用，保证资金的安全，促进资金的有效流动。其次，企业还要实施全面的预算管理。对企业的现金流量控制、目标成本管理等关键环节进行有效的内部控制，及时发现企业发展中与预算目标不相符的地方，并及时修正，只有这样才能保证全面预算管理起到应有的作用。同时，国有企业要加强对企业子公司的有效控制，规范子公司的有效行为，从而促进国有企业的全面发展。
3、加强财务部门的监督和服务职能
国有企业的财务部门要加强对财务人员的综合培训，提高财务人员的业务素质与道德品行，为财务部门进行更好的监督与服务打下坚实的基础。同时，国有企业要建立财务与业务统一发展的内控机制，将财务部门监督与服务的中心前移。国有企业要根据企业自身经营发展的变化，充分的考虑财务风险监控面临的问题，建立完善的考核监督制度，保证财务风险管理落到实处。
参考文献：
[1] 杨志远.我国国有企业风险控制问题研究[D]. 西南财经大学.2012，13（03）：10-11.
[2] 李荣融.我们找到了一条发展国有企业的新路——五年来国有企业改革发展的成就与经验[J]. 当代经济.2011，10（14）：12-13.
[3] 赵息，张雷，王鹏.国有投资控股公司全面风险管理[J]. 辽宁工程技术大学学报（社会科学版）.2011，32（05）：09-10.
[4] 潘秀丽.对内部控制若干问题的研究[J]. 会计研究.2012，23（15）：16-17.
关键词：国有企业 财务风险 内部控制 对策
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2014）08-00-02
随着社会经济的进步与发展，我国国有企业也迈入了深化改革的关键时期。在新形势之下，企业面临着产业结构调整以及如何增长企业产品市场竞争力的主要问题。在我国激烈的市场竞争环境下，国有企业最终的经营目标还是实现企业利润的最大化。2008年以来，全球性的金融危机给我国我国企业的发展产生了不小的影响。因此如何加强企业财务风险的内部控制，是国有企业管理层面临的一项难题。在新形势之下，国有企业只有降低了企业内的财务风险，才能使得国有企业在市场中更加平稳的运行。
一、国有企业财务风险形成的原因
1、风险意识不强
随着全球经济的快速发展，国有企业在面临国内市场竞争的同时，还需要面临国外市场的竞争。国有企业在市场经济快速发展中面临着非常复杂多变的外部环境，再加上国有企业内部的风险防范意识不强，国有企业内部控制体系薄弱等一系列的原因，就造成了国有企业经常发生重要的财务风险事件。虽然我国进行改革开发已有三十多年，国有企业管理层的管理能力有了大幅度的提高，已经认识到企业在发展过程中会产生财务风险，但是风险意识还是比较薄弱。比如1992年的三九集团的多元化投资事件，因为企业要进行上市而被要求提前偿还银行贷款，引发了三九集团的财务危机，这都是企业的管理层没有较强的风险防范意识，再加上过度投资所导致的危害。所以，国有企业管理层的风险意识与经营思路，在很大程度上决定了企业的发展空间。只有国有企业提高风险意识，学习国际上新进的风险管理观念，并于企业实际相结合，才能促进企业的长远发展。
2、内部控制与财务管理脱节
国有企业的财务管理工作，需要国有企业对企业的财务活动中可能存在的各种风险进行有效地识别与分析，然后针对分析的结果，采用及时有效的方法对风险进行控制。但是有的企业在进行财务风险内部控制时，缺乏对财务风险管理的知识、理论与方法，没有加强对内部控制的技术工具进行有效的了解，这就导致了国有企业财务风险管理没能与企业层面、业务层面的内部控制有效地结合在一起，使得国有企业无法使用内部控制的方法对企业内部各部门的责任进行有效的分配，这极大的降低了国有企业应对财务风险的控制力。
3、缺乏有效的财务风险预警和防范机制
目前，我国国有企业普遍存在着，财务报表体系不健全的问题，很多项的考核指标和计算模型都不详细，不能够起到分析出国有企业资金周转与资产质量等方面存在问题的根本原因。虽然，国家出台了一系列的政策法规，比如像清产核资、债务重组等措施，但是这些措施的着重点放到了如何清理企业债务负担的问题上，没有增加如何防范新增债务风险的有效举措。国有企业在面临新发生的财务风险危机面前没有制定有效的财务风险管理机制，严重的影响到了国有企业健康稳定的发展。
4、财务管理部门的监督与服务职能弱化
财务部门是国有企业经营管理中非常重要的一个职能部门，在企业的战略规划、资源配置以及业务发展等方面起着不容忽视的作用。财务部门中有一项重要的职能就是财务监督的只能，对国有企业控制财务风险的工作起着积极的促进作用。但是，国有企业财务部门大多数只是对企业资产进行监管，对业务的监管却不完善。财务的监督与服务没有达到统一，严重影响了财务监督的效果，起不到控制财务风险的作用。
5、结束语
财务风险是每个企业发展中必须面临的问题，在市场经济发展与财务现行体制进行深化改革的大背景下，对我国国有企业的发展提出了更高的要求。国有企业只有树立正确的财务风险意识，有效地加强企业财务风险的内部控制，在企业管理层做出决策前充分考虑发展中可能面临的风险，建立健全财务风险防范体系，才能使国有企业健康持续的发展。
二、加强国有企业财务风险内部控制的对策
1、强化风险意识
国有企业管理层要有较强的风险意识，加强风险管理文化的推行，探索出符合本企业发展的风险管理机制。我们还要确保财务人员具有风险意识，建立一套有效的内部控制的机制，从而规范企业的财务活动，将内部控制当作日常的企业管理。国有企业还要进行多元化的经营，不断提高企业的营运能力，从根本上防范企业的财务风险。
2、科学设置内部控制的关键点
首先，国有企业要加强对企业资金的管理，实现企业资金的量入为出，严格控制资金的使用，保证资金的安全，促进资金的有效流动。其次，企业还要实施全面的预算管理。对企业的现金流量控制、目标成本管理等关键环节进行有效的内部控制，及时发现企业发展中与预算目标不相符的地方，并及时修正，只有这样才能保证全面预算管理起到应有的作用。同时，国有企业要加强对企业子公司的有效控制，规范子公司的有效行为，从而促进国有企业的全面发展。
3、加强财务部门的监督和服务职能
国有企业的财务部门要加强对财务人员的综合培训，提高财务人员的业务素质与道德品行，为财务部门进行更好的监督与服务打下坚实的基础。同时，国有企业要建立财务与业务统一发展的内控机制，将财务部门监督与服务的中心前移。国有企业要根据企业自身经营发展的变化，充分的考虑财务风险监控面临的问题，建立完善的考核监督制度，保证财务风险管理落到实处。
参考文献：
[1] 杨志远.我国国有企业风险控制问题研究[D]. 西南财经大学.2012，13（03）：10-11.
[2] 李荣融.我们找到了一条发展国有企业的新路——五年来国有企业改革发展的成就与经验[J]. 当代经济.2011，10（14）：12-13.
[3] 赵息，张雷，王鹏.国有投资控股公司全面风险管理[J]. 辽宁工程技术大学学报（社会科学版）.2011，32（05）：09-10.
[4] 潘秀丽.对内部控制若干问题的研究[J]. 会计研究.2012，23（15）：16-17.