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摘要：本文主要对当前时期下加强创新高校财务管理的相关问题进行了探究和思考，首先提出了在这个过程中所存在的一些问题，然后阐述了具体几点对策，旨在为高校财务管理工作者提供借鉴和服务。
关键词：高校；财务管理；社会转型时期；问题；对策
中图分类号：F275文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）10-0197-02
随着我国社会经济体制的建立，我国有一部分高校进行了一定程度的改制，例如笔者所在的学校目前为一所基层的、专门招收成人学生的广播电视大学，虽属于高校范畴，但是普通高校学生停招已有6年了，现在招收的成人学生，没有稳定和生源， 办学早已进入市场化操作，招生难度大，办学成本高，学校虽属高校，但执行的是事业单位会计制度，财政拨款历来就是不足.资金来源的结构就是财政拨款与事业收入相结合，财政拨款数是事业收入的50%多一点。针对当前时期下我校的财务存在的这一突出的问题，本文主要提出了创新高校财务管理的若干对策。
一、当前时期下创新高校财务管理之中存在的问题分析
1.当前时期下高校全面预算管理体系构建過程中存在着一定的问题
(1)缺乏科学、合理的全面预算编制方法
对于目前大部分高校而言，虽然它们也深知全面预算管理对高校发展的重要促进作用，但是然而在实际实施过程中却存在着一个致命的问题，即缺乏科学、合理的全面预算编制方法。我们知道，方法对任何一件事物的作用是非常之大的，只有在正确方法的指导下方能进行具体项目的实施。这对于现代高校全面预算而言，亦是如此。缺少一整套全面预算编制的方法，对于高校全面预算管理体系的构建也是无稽之谈。此外，还存在着财务人员预算意识淡薄，预算编制缺乏前瞻性，科学性，同时测算不够精细及准确等方面的问题。
(2)执行预算管理过程中缺乏有效的考核与激励措施
目前，一些高校对员工进行奖惩主要可以通过如下两种方式进行：以考核结果来对奖惩加以执行；对高校相关责任人的考核。
(3)预算与高校的实践相脱节，缺乏必要的客观性
目前，有很多高校以历史指标值和过去的活动为主要基础，来对未来的预算指标值加以确定。在这个过程之中，并未对高校的未来活动作出科学评估，因此，通过一定方法计算出来的高校预算指标值可信度低下，很难成为评价以及考核员工的有效标准。
2.当前时期，我国高校财务分析制度不够健全完善
一直以来，我国高校财务管理比较弱的环节要属财务分析了。高等教育投资机制和模式的改革创新在很大程度上推动了我国高等教育大众化阶段的到来。随着高校招生范围不断的扩大，还有市场经济的不断发展，进一步的对高校财务分析水平提出了更高的要求，所以，目前必须尽快找出高校财务分析系统的关键所在。首先，高校在财务分析方面不够全面。高校在财务分析上的范围很小，比较重视收入与支出的状况，没有充分的发挥新制定的会计制度的内涵，从而忽略了相关的经营分析以及基础建设的分析。其次，财务管理人员对学校的总体资金缺乏分析其运作效率，从而无法计算出学校资金具体运作的效果是否是较有效的以及是否运用的合理，还有在资金分配上是否是最佳的。另外，财务工作人员不具有社会贡献能力的分析；现在的高校财务分析范围只在学校内，仅分析办学经济效益，而没有分析高校对社会贡献能力，他们把社会贡献能力的分析留给了社会上的相关机构。
二、创新高校财务管理的具体对策
1.积极加强高校财务全面预算管理的落实与实施
(1)制定中长期目标管理体系
在传统的预算管理模式下，预算编制是以一年为限的，其主要任务是保证学校年度内的正常运行，较少考虑到学校和校内各部门的中长期发展规划和学校资金供给间的协调关系。在新的形势下，中国高等教育发展变化巨大，高校的发展速度在不断扩人，预算管理心着眼中长期发展战略目标，坚持中、长期发展计划与年度预算相结合原则，年度计划是中、长期计划的具体实施，年度预算不能脱离中、长期计划的制约，中、长期计划的制度也必须科学可行，要与学校的发展规划相适应，中、长期计划中特别对基本建设及项日投资进行严格控制，坚持按需要与可能的原则确定中、长期基本建设与项目投资的规模和资金计划，严格基本建设的科学管理，充分做好前期的分析、论证工作，减少项目实施后的变更，充分考虑项目的资金需求，使建设项同的概算更符合实际，保证中、长期发展计划与年度预算的可控性，提高预算管理的质量。
(2)建立高效的部门预算控制体系
部门预算在预算的实施过程中具有较强控制力，是高校预算管理的基础工作和最重要的环节。高效的部门预算的可控性，使工作计划能够有序开展，并且进一步通过部门预算解决高校预算的权力分配问题和预算的软约束问题。一套切实可行的高校预算，如果缺乏相关部门在预算管理中的较强控制作用，缺乏领导的高度重视和组织指导，预算的执行必然会出现问题。在编制预算前必须加大宣传力度，使相关的部门和人员加强认识、提高对预算的重视。
在做好对上期部门预算执行情况的分析同时，还要对长期财务收支的各项因素进行．事前分析，在部门预算的执行过程中建立相应的跟踪、分析和评价制度，对各部门预算经费的使用效益做出正确、完整的评价。
2.不断加强高校的预算管理，严格控制经费的支出问题
如何加强高校的预算管理，从而使高校经费的支出问题得到解决，其主要表现为两个方面，第一个方面，严格审查经费的范围；高校各个部门的审查情况需在规定的年度范围内进行预算，由于个别原因而使经费超出事先规定使用范围的，必须要根据规定申请调整预算，经过批准后应按照规定进行执行经费的使用。按照规定所签定的经费申请的学校领导，要认真检查所要处理的事项是否是合法性及真实性的，还要对其使用经费的进展与速度负责。另一方面，充分的带动基层预算单元位整理财务积极性；基层预算单元的经费都是由一级预算单位进行管理；高校的财务预算管理经费的控制最好的方法就是积极的调动基层预算单元主动整理财务的积极性，根据年初批准的各个部门的预算，利用先进的电子技术进行管理，并对高校各个部门经费的使用情况实施全程监控，时刻的向各部门的领导汇报经费使用后的剩余费用，让他们心中能够有个数。财务工作人员在审查经费时一定要按照相关的标准进行。
3.作好财务分析工作，必须要有相关业务能力过硬的财务工作人员
财务工作人员的相关素质和水平在一定意义上体现了高校财务分析工质量的水平，在网络普及的现代社会，财务分析的相关手段发生了质的改变，因此，加强会计人员的素质培训必不可少，同时要求高校财务人员要有与时俱进的思想，不断的深化理论学习和实际网络操控能力，建立健全会计人员培训机制，按不同的业务岗位进行全方位的系统化培训，以全面发挥其业务能力水平去适应新时代的发展。
4.加强高校财务分析的方法的实施与确定
高校财务分析的方法主要以比较分析法和比率分析法为主。除了这两种基本分析方法外，还可以根据不同的需要采用因素分析法、趋势分析法。随着计算机技术的发展和科技的进步，综合分析法和专题分析法在高校财务分析中运用的次数越来越多。
(1)比较分析法
比较分析法是把某项财务指标与它对应的指标评价标准或计划指标或某一时期的财务上期指标，或其他高校对应的同一指标进行对比的方法。它是揭示高校财务状况、经营情况和现金流量情况的一种应用最广泛、最基本的财务分析方法之一。它能清楚明了地说明各种财务信息之间的数量之间的关系，但它不能与不同规模的同一性质的财务相比较，也不能指明财务的发展趋势。
(2)比率分析法
比率分析法是用偿债能力、营运能力和盈利能力三个方面的比率来分析财务投资风险和收益的关系的一种方法。这种方法最主要的好处就是可以消除规模及时效的影响。它可以用来比较不同高校不同项目之间的收益与风险，也可以评价某项投资在不同年份之间收益的变化，从而帮助高校财务管理者作出迅速而明确的决策。由于比率分析法的三个方面的相互关联非常强，所以一定要选择好各自合适的比率并加以综合利用，才能使投资更有效益。例如，盈利能力会影响短期和长期的流动性，而资产运营的效率又会影响盈利能力。不同财务管理者所使用的分析技术不同，所处的地域及环境不同，得到的信息需求也不同，这就可能导致不同高校取得的收益不同，所以高校财务管理者应尽可能的获得较全面的信息。
参考文献：
[1]林秀香.构建有价值的高校预算管理框架[J].中央财经大学学报,2004(08).
[2]王东萍.事业单位预算管理的探讨[J].现代商业,2010(3).
[3]毛蓬阁.我国高校全面预算管理存在的问题与相关建议[J].中国外资,2009(6).
[4]蔡志强.我国高等教育投资机制的经济学分析[J].天津商业大学学报,2011(05).
关键词：高校；财务管理；社会转型时期；问题；对策
中图分类号：F275文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）10-0197-02
随着我国社会经济体制的建立，我国有一部分高校进行了一定程度的改制，例如笔者所在的学校目前为一所基层的、专门招收成人学生的广播电视大学，虽属于高校范畴，但是普通高校学生停招已有6年了，现在招收的成人学生，没有稳定和生源， 办学早已进入市场化操作，招生难度大，办学成本高，学校虽属高校，但执行的是事业单位会计制度，财政拨款历来就是不足.资金来源的结构就是财政拨款与事业收入相结合，财政拨款数是事业收入的50%多一点。针对当前时期下我校的财务存在的这一突出的问题，本文主要提出了创新高校财务管理的若干对策。
一、当前时期下创新高校财务管理之中存在的问题分析
1.当前时期下高校全面预算管理体系构建過程中存在着一定的问题
(1)缺乏科学、合理的全面预算编制方法
对于目前大部分高校而言，虽然它们也深知全面预算管理对高校发展的重要促进作用，但是然而在实际实施过程中却存在着一个致命的问题，即缺乏科学、合理的全面预算编制方法。我们知道，方法对任何一件事物的作用是非常之大的，只有在正确方法的指导下方能进行具体项目的实施。这对于现代高校全面预算而言，亦是如此。缺少一整套全面预算编制的方法，对于高校全面预算管理体系的构建也是无稽之谈。此外，还存在着财务人员预算意识淡薄，预算编制缺乏前瞻性，科学性，同时测算不够精细及准确等方面的问题。
(2)执行预算管理过程中缺乏有效的考核与激励措施
目前，一些高校对员工进行奖惩主要可以通过如下两种方式进行：以考核结果来对奖惩加以执行；对高校相关责任人的考核。
(3)预算与高校的实践相脱节，缺乏必要的客观性
目前，有很多高校以历史指标值和过去的活动为主要基础，来对未来的预算指标值加以确定。在这个过程之中，并未对高校的未来活动作出科学评估，因此，通过一定方法计算出来的高校预算指标值可信度低下，很难成为评价以及考核员工的有效标准。
2.当前时期，我国高校财务分析制度不够健全完善
一直以来，我国高校财务管理比较弱的环节要属财务分析了。高等教育投资机制和模式的改革创新在很大程度上推动了我国高等教育大众化阶段的到来。随着高校招生范围不断的扩大，还有市场经济的不断发展，进一步的对高校财务分析水平提出了更高的要求，所以，目前必须尽快找出高校财务分析系统的关键所在。首先，高校在财务分析方面不够全面。高校在财务分析上的范围很小，比较重视收入与支出的状况，没有充分的发挥新制定的会计制度的内涵，从而忽略了相关的经营分析以及基础建设的分析。其次，财务管理人员对学校的总体资金缺乏分析其运作效率，从而无法计算出学校资金具体运作的效果是否是较有效的以及是否运用的合理，还有在资金分配上是否是最佳的。另外，财务工作人员不具有社会贡献能力的分析；现在的高校财务分析范围只在学校内，仅分析办学经济效益，而没有分析高校对社会贡献能力，他们把社会贡献能力的分析留给了社会上的相关机构。
二、创新高校财务管理的具体对策
1.积极加强高校财务全面预算管理的落实与实施
(1)制定中长期目标管理体系
在传统的预算管理模式下，预算编制是以一年为限的，其主要任务是保证学校年度内的正常运行，较少考虑到学校和校内各部门的中长期发展规划和学校资金供给间的协调关系。在新的形势下，中国高等教育发展变化巨大，高校的发展速度在不断扩人，预算管理心着眼中长期发展战略目标，坚持中、长期发展计划与年度预算相结合原则，年度计划是中、长期计划的具体实施，年度预算不能脱离中、长期计划的制约，中、长期计划的制度也必须科学可行，要与学校的发展规划相适应，中、长期计划中特别对基本建设及项日投资进行严格控制，坚持按需要与可能的原则确定中、长期基本建设与项目投资的规模和资金计划，严格基本建设的科学管理，充分做好前期的分析、论证工作，减少项目实施后的变更，充分考虑项目的资金需求，使建设项同的概算更符合实际，保证中、长期发展计划与年度预算的可控性，提高预算管理的质量。
(2)建立高效的部门预算控制体系
部门预算在预算的实施过程中具有较强控制力，是高校预算管理的基础工作和最重要的环节。高效的部门预算的可控性，使工作计划能够有序开展，并且进一步通过部门预算解决高校预算的权力分配问题和预算的软约束问题。一套切实可行的高校预算，如果缺乏相关部门在预算管理中的较强控制作用，缺乏领导的高度重视和组织指导，预算的执行必然会出现问题。在编制预算前必须加大宣传力度，使相关的部门和人员加强认识、提高对预算的重视。
在做好对上期部门预算执行情况的分析同时，还要对长期财务收支的各项因素进行．事前分析，在部门预算的执行过程中建立相应的跟踪、分析和评价制度，对各部门预算经费的使用效益做出正确、完整的评价。
2.不断加强高校的预算管理，严格控制经费的支出问题
如何加强高校的预算管理，从而使高校经费的支出问题得到解决，其主要表现为两个方面，第一个方面，严格审查经费的范围；高校各个部门的审查情况需在规定的年度范围内进行预算，由于个别原因而使经费超出事先规定使用范围的，必须要根据规定申请调整预算，经过批准后应按照规定进行执行经费的使用。按照规定所签定的经费申请的学校领导，要认真检查所要处理的事项是否是合法性及真实性的，还要对其使用经费的进展与速度负责。另一方面，充分的带动基层预算单元位整理财务积极性；基层预算单元的经费都是由一级预算单位进行管理；高校的财务预算管理经费的控制最好的方法就是积极的调动基层预算单元主动整理财务的积极性，根据年初批准的各个部门的预算，利用先进的电子技术进行管理，并对高校各个部门经费的使用情况实施全程监控，时刻的向各部门的领导汇报经费使用后的剩余费用，让他们心中能够有个数。财务工作人员在审查经费时一定要按照相关的标准进行。
3.作好财务分析工作，必须要有相关业务能力过硬的财务工作人员
财务工作人员的相关素质和水平在一定意义上体现了高校财务分析工质量的水平，在网络普及的现代社会，财务分析的相关手段发生了质的改变，因此，加强会计人员的素质培训必不可少，同时要求高校财务人员要有与时俱进的思想，不断的深化理论学习和实际网络操控能力，建立健全会计人员培训机制，按不同的业务岗位进行全方位的系统化培训，以全面发挥其业务能力水平去适应新时代的发展。
4.加强高校财务分析的方法的实施与确定
高校财务分析的方法主要以比较分析法和比率分析法为主。除了这两种基本分析方法外，还可以根据不同的需要采用因素分析法、趋势分析法。随着计算机技术的发展和科技的进步，综合分析法和专题分析法在高校财务分析中运用的次数越来越多。
(1)比较分析法
比较分析法是把某项财务指标与它对应的指标评价标准或计划指标或某一时期的财务上期指标，或其他高校对应的同一指标进行对比的方法。它是揭示高校财务状况、经营情况和现金流量情况的一种应用最广泛、最基本的财务分析方法之一。它能清楚明了地说明各种财务信息之间的数量之间的关系，但它不能与不同规模的同一性质的财务相比较，也不能指明财务的发展趋势。
(2)比率分析法
比率分析法是用偿债能力、营运能力和盈利能力三个方面的比率来分析财务投资风险和收益的关系的一种方法。这种方法最主要的好处就是可以消除规模及时效的影响。它可以用来比较不同高校不同项目之间的收益与风险，也可以评价某项投资在不同年份之间收益的变化，从而帮助高校财务管理者作出迅速而明确的决策。由于比率分析法的三个方面的相互关联非常强，所以一定要选择好各自合适的比率并加以综合利用，才能使投资更有效益。例如，盈利能力会影响短期和长期的流动性，而资产运营的效率又会影响盈利能力。不同财务管理者所使用的分析技术不同，所处的地域及环境不同，得到的信息需求也不同，这就可能导致不同高校取得的收益不同，所以高校财务管理者应尽可能的获得较全面的信息。
参考文献：
[1]林秀香.构建有价值的高校预算管理框架[J].中央财经大学学报,2004(08).
[2]王东萍.事业单位预算管理的探讨[J].现代商业,2010(3).
[3]毛蓬阁.我国高校全面预算管理存在的问题与相关建议[J].中国外资,2009(6).
[4]蔡志强.我国高等教育投资机制的经济学分析[J].天津商业大学学报,2011(05).