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距2012年春运还有20天，回乡的情愫已经萦绕在每个人的心中，黄德奎却把这个念头深深埋在了心底。
“再过几天，就要和冰雪展开一场攻坚战了。”
47岁的黄德奎是湖南省耒宜高速公路管理处的一名养护工人。他忘不了2008年春运前的那场冰雪灾害。“就是这段路，阻断了多少人回家的脚步啊！”
耒宜高速公路是京珠高速湖南境内最南端的一段，与广东省粤北高速公路相接，全长135公里，横跨衡阳、郴州两地市。
采访时，黄德奎正忙着对这段公路进行养护维修。
物资装备先行
在2008年的那场冰雪灾害抗战中，承担铲冰除雪任务的黄德奎始终是“有心无力”。
当时，路面上基本都是冰雪，最厚能达到20厘米左右。面对灾情，高速公路管理处只备有几辆铲车，其它物资和设备的准备并不充分。而异常的气候，使得铲车根本没有用武之地。“铲车一铲子下去，车的两个前轮就悬空了，人就那样悬在了半空，真担心会掉下来。”黄德奎说。
一天工作10个小时，才能铲400米。更难以置信的是，第二天，路上冰雪的厚度又达到20厘米左右。第三天、第四天，同样的场景重复着。而铲车前的尖锥几乎已经折断，铁皮也稀烂了。
“难道就没有更好的设备？”记者问道。
“谁能想到南方也能遭遇比北方更厉害的冰雪灾害呢？平时，这些设备足以应对。在那场冰雪灾害面前，我们几乎没有还手之力。要不是最后调用了其它省市的设备紧急支援，这条路恢复畅通的时间会更晚。”
在吸取2008年的经验教训后，湖南省耒宜高速公路管理处副处长陈智国告诉记者，他们早在今年8月份就已经开始了忙碌。
为应对即将到来的冰雪灾害，管理处的首要任务，就是储备抗雪救灾物资。融雪剂300吨，麻袋25000条，安全锥7500个，河沙150立方，工业盐30吨，撒盐车2台，装载机4台，平板车4台，多功能除雪车1台，早已在仓库等地储备到位，以备不时之需。
抗冰雪保畅通
自然灾害犹如堤坝中撕开的裂口，如果来不及加固，很容易再次把筑好的防线冲得支离破碎。2011年初，郴州再次受到了冰雪灾害的考验。
“这一年，我们战胜了它。”陈智国向记者介绍。2011年1月4日，山城中的郴州就开始笼罩在一片雨雪中，地处郴州段的高速公路已经出现气温降低的迹象。
“没有丝毫犹豫，最短的时间内我们召开了部门协调会议，最快部署抗冰雪保畅通的工作。”在临时成立的耒宜高速公路2011年抗冰雪保畅通指挥领导小组中，陈智国担任总调度。
那段时间，陈智国几乎每天都要看天气预报，队里中层领导也会及时收到湖南省气象预报中心的短信提示。此外，指挥中心还加派警力在重点桥梁、路段进行把守，一旦出现结冰等征兆，立即联系高速公路管理处进行处理。
“高速公路一旦出现情况，我们要求警员要5分钟出警，30分钟赶到现场。” 湖南省公安厅交警总队高支队耒宜大队政委李柱告诉记者，虽然后来有5、6次结冰现象，但高速公路始终保持畅通，唯一出现的一次交通事故也在1小时内处理完毕。“我们的目的就是紧急行动起来，全力以赴保障耒宜高速公路的安全畅通。”
耒宜高速公路管理处认真总结了2008年的经验教训，其中最主要的就是保障路的畅通。在2011年1月发生的这次冻灾中，管理处派出了三辆巡逻车，不间断地巡逻引导，即使车流缓慢，也要确保车辆动起来。
“只要车子动起来，雨雪就不容易在路面上保留以致结冰；另外，车辆轮胎也会把融雪剂带起来，车辆本身也能产生一定的热量，这些都是让车辆动起来的好处。”陈智国分析道。
“进行处理的前提就是得有相关物资保障。”陈智国告诉记者，平地机、装载机相继从各地增调过来；用于装载融雪工业盐的大货车也停放在路段上的服务区进行待命；融雪盐、麻袋、防滑链等除雪防滑装备也准备充足。“我们还联系了4台大吨位吊车，部署在相关路段，不允许任何车辆滞留在高速公路上，切实保障道路畅通。”
据记者了解，当时耒宜管理处和耒宜大队所有工作人员停止休假，全员待命。两个部门都对工作人员进行分段包干、责任到人。一场战役就这样提前打响了。
然而，一个省市境内的高速公路段恢复了畅通工作，并不意味着车辆和旅客不再滞留。因此，省际或市际间相关部门的沟通协调工作就显得极为重要。
当遇到极端天气时，出于安全考虑，全国大部分高速公路都会选择交通管制。但也有交警及工作人员会采取不同的策略，以缓行代替管制。管理步调的不一致，致使滞留现象频频发生。
“信息的不畅通有时候比路堵起来还要可怕。”一位工作人员举例道：京珠高速湖北段放车，湖南段不知情，处在交通管制的湖南段就会产生滞留；湖南段放车，广东段却又不知情，又造成广东段大量堵塞。
2008年，京珠高速湖南段高峰时期，滞留车辆2.7万台，滞留旅客和司乘人员8万人；京珠高速在湖南境内全长为532公里，堵塞距离竟达190公里。
黄德奎告诉记者，那一年，他和同事坚守到农历12月29日的晚上。一个家在陕西的同事，回到家时，已经是大年初二了。
过年的那几天，黄德奎也一直在想，如果气象部门能够及时做好预报，还会有后面一系列的事情吗？
黄德奎不知道，就在当年的大年初八，国家气象中心的负责人对媒体介绍，2008年1月10日到2月5日的5次雨雪天气过程，中央气象台都提前2-5天做出了比较准确的预报。
虽然气象部门把握住了大的雨雪天气过程，但预报精细化方面还需要进一步提高。如对雨雪具体落区、降雨雪的时段、大小的预报，还存在一些误差。类似这次的极端天气过程，预报员从来没有遇到过，“以往的经验不够用，只能边预报边总结。”国家气象中心的负责人说。
昼夜攻坚
2011年1月，黄德奎再次接到了任务：在重点路段，也就是最早、最容易结冰的路段撒工业盐。
“来回6公里，施工车里装满了盐，我们就跟在车后面步行这6公里。”
黄德奎告诉记者，重点路段需要每隔5米放两袋盐，每袋50千克。6公里就需要放1200次。“你可以想想，把盐从车上搬下来，踩着打滑的道路，放到路边是什么样的感觉。”黄德奎说道。
“我们就靠一双手，一把铲子，把盐堆完以后还得撒到路面上。”黄德奎告诉记者，他们13个养护工人，撒完工业盐后，天都亮了。
装了卸，卸了撒，连续三天，黄德奎和其他养护工人吃住都在车上。“每次到最后，累得四个人一起连一袋工业盐都抬不动。天黑路滑，摔跤也成了家常便饭。”
此时的高速公路还不能封闭，车辆还有通行。“事后真的很后怕，万一一脚摔到路中间……”黄德奎摇着头，叹息了一声向记者说道，“简直是‘赌命’。”
黄德奎清楚地记得，工友们连续三天没怎么睡觉，直到第四天早上说休息一下，才被安排在高速公路的服务区内休息。刚躺下，鼾声就一个接一个响了起来。“也就刚睡了两个小时，又被喊了起来。”
来传达工作的年轻人也不会说什么，只是重复着：“一批重要的交通材料需要马上卸车。”
让黄德奎没有料到的是，需要卸车的材料是波形板，一块就100斤，总共350块。13个筋疲力尽的人整整卸到了中午，卸完上路工作，又是一个通宵。
黄德奎告诉记者，直到第五天，单位临时请了8个工人，他们才获得了半天的休息时间。
在工人中间，流传着一个“笑话”：“我们原来的路政队长，在这段路整整干了十年，现在也就四十多岁，干起工作跟不要命似的。他家就在郴州市区，却顾不上不回家，最少的一年仅仅休了20天左右。有一次回家，孩子对他说，你再不回来，以后我就叫你‘叔叔’。此后，每次回家孩子就开始对他‘叔叔、叔叔’地叫。”
让黄德奎高兴的是，“抗击冰雪灾害完成后，领导表扬了我们。这段2008年受灾比较严重的路段，我们给守住了，没有让道路在这里中断。”黄德奎回味着当时的喜悦。
经历2008年的惨痛教训及2011年初胜利的喜悦，面对今年冬天可能发生的冰冻灾害，耒宜高速公路管理处的养护工人们就更有准备和信心了。
联动保后援
湖南省公安厅交警总队高支队耒宜大队政委李柱告诉记者：“为了保障道路畅通，最主要的就是救援力量及时到位。根据队里的实际情况，我们整合了一些社会救援车辆，以备随叫随到。”
“我们也加强了队伍反应、应对能力，使警力前移。明年耒宜大队下属的三个中队将沿高速路段建设三个营地，以使救灾达到便捷、快速的目的。”李柱补充道，“明年，这几个营地就能投入使用。”
“现在思想意识上有了转变，原来没有预料到的，现在都能提前积极准备。2008年之前没有分段包干、责任制，甚至撒盐都没什么经验，现在早已经布置和准备好了。”陈智国说道。
应对冰雪灾害，不仅要撒盐、铲冰，分流、拖引车辆，还需要及时发布信息、救援、救助等，这就需要多个部门的联合协调。比如通讯部门，如果在冰雪灾害时期，常规的信号设施无法发挥作用，就要有流动的基站，可以将信息及时发布到司乘人员手中。
除了完善的预案，顺畅的机制，更要将预案落实到位。但在采访中，记者并没有看到类似2008年那种多部门配合作战的演练。一位高速交警告诉记者：“好像有过，但是到最后也就成了自己部门单纯的演练。多个部门的协调还需要政府的主导。”
采访中，记者也了解到，针对特殊的自然灾害，如平时没有投入足够的设备经费，迎战中就难免手忙脚乱；而过多的投入则会带来相应的浪费。如何整合社会资源，充分发挥社会力量，各部门或许应该积极地去思考。
（湖南省公安厅交警总队耒宜大队李静对此文有贡献。）
“再过几天，就要和冰雪展开一场攻坚战了。”
47岁的黄德奎是湖南省耒宜高速公路管理处的一名养护工人。他忘不了2008年春运前的那场冰雪灾害。“就是这段路，阻断了多少人回家的脚步啊！”
耒宜高速公路是京珠高速湖南境内最南端的一段，与广东省粤北高速公路相接，全长135公里，横跨衡阳、郴州两地市。
采访时，黄德奎正忙着对这段公路进行养护维修。
物资装备先行
在2008年的那场冰雪灾害抗战中，承担铲冰除雪任务的黄德奎始终是“有心无力”。
当时，路面上基本都是冰雪，最厚能达到20厘米左右。面对灾情，高速公路管理处只备有几辆铲车，其它物资和设备的准备并不充分。而异常的气候，使得铲车根本没有用武之地。“铲车一铲子下去，车的两个前轮就悬空了，人就那样悬在了半空，真担心会掉下来。”黄德奎说。
一天工作10个小时，才能铲400米。更难以置信的是，第二天，路上冰雪的厚度又达到20厘米左右。第三天、第四天，同样的场景重复着。而铲车前的尖锥几乎已经折断，铁皮也稀烂了。
“难道就没有更好的设备？”记者问道。
“谁能想到南方也能遭遇比北方更厉害的冰雪灾害呢？平时，这些设备足以应对。在那场冰雪灾害面前，我们几乎没有还手之力。要不是最后调用了其它省市的设备紧急支援，这条路恢复畅通的时间会更晚。”
在吸取2008年的经验教训后，湖南省耒宜高速公路管理处副处长陈智国告诉记者，他们早在今年8月份就已经开始了忙碌。
为应对即将到来的冰雪灾害，管理处的首要任务，就是储备抗雪救灾物资。融雪剂300吨，麻袋25000条，安全锥7500个，河沙150立方，工业盐30吨，撒盐车2台，装载机4台，平板车4台，多功能除雪车1台，早已在仓库等地储备到位，以备不时之需。
抗冰雪保畅通
自然灾害犹如堤坝中撕开的裂口，如果来不及加固，很容易再次把筑好的防线冲得支离破碎。2011年初，郴州再次受到了冰雪灾害的考验。
“这一年，我们战胜了它。”陈智国向记者介绍。2011年1月4日，山城中的郴州就开始笼罩在一片雨雪中，地处郴州段的高速公路已经出现气温降低的迹象。
“没有丝毫犹豫，最短的时间内我们召开了部门协调会议，最快部署抗冰雪保畅通的工作。”在临时成立的耒宜高速公路2011年抗冰雪保畅通指挥领导小组中，陈智国担任总调度。
那段时间，陈智国几乎每天都要看天气预报，队里中层领导也会及时收到湖南省气象预报中心的短信提示。此外，指挥中心还加派警力在重点桥梁、路段进行把守，一旦出现结冰等征兆，立即联系高速公路管理处进行处理。
“高速公路一旦出现情况，我们要求警员要5分钟出警，30分钟赶到现场。” 湖南省公安厅交警总队高支队耒宜大队政委李柱告诉记者，虽然后来有5、6次结冰现象，但高速公路始终保持畅通，唯一出现的一次交通事故也在1小时内处理完毕。“我们的目的就是紧急行动起来，全力以赴保障耒宜高速公路的安全畅通。”
耒宜高速公路管理处认真总结了2008年的经验教训，其中最主要的就是保障路的畅通。在2011年1月发生的这次冻灾中，管理处派出了三辆巡逻车，不间断地巡逻引导，即使车流缓慢，也要确保车辆动起来。
“只要车子动起来，雨雪就不容易在路面上保留以致结冰；另外，车辆轮胎也会把融雪剂带起来，车辆本身也能产生一定的热量，这些都是让车辆动起来的好处。”陈智国分析道。
“进行处理的前提就是得有相关物资保障。”陈智国告诉记者，平地机、装载机相继从各地增调过来；用于装载融雪工业盐的大货车也停放在路段上的服务区进行待命；融雪盐、麻袋、防滑链等除雪防滑装备也准备充足。“我们还联系了4台大吨位吊车，部署在相关路段，不允许任何车辆滞留在高速公路上，切实保障道路畅通。”
据记者了解，当时耒宜管理处和耒宜大队所有工作人员停止休假，全员待命。两个部门都对工作人员进行分段包干、责任到人。一场战役就这样提前打响了。
然而，一个省市境内的高速公路段恢复了畅通工作，并不意味着车辆和旅客不再滞留。因此，省际或市际间相关部门的沟通协调工作就显得极为重要。
当遇到极端天气时，出于安全考虑，全国大部分高速公路都会选择交通管制。但也有交警及工作人员会采取不同的策略，以缓行代替管制。管理步调的不一致，致使滞留现象频频发生。
“信息的不畅通有时候比路堵起来还要可怕。”一位工作人员举例道：京珠高速湖北段放车，湖南段不知情，处在交通管制的湖南段就会产生滞留；湖南段放车，广东段却又不知情，又造成广东段大量堵塞。
2008年，京珠高速湖南段高峰时期，滞留车辆2.7万台，滞留旅客和司乘人员8万人；京珠高速在湖南境内全长为532公里，堵塞距离竟达190公里。
黄德奎告诉记者，那一年，他和同事坚守到农历12月29日的晚上。一个家在陕西的同事，回到家时，已经是大年初二了。
过年的那几天，黄德奎也一直在想，如果气象部门能够及时做好预报，还会有后面一系列的事情吗？
黄德奎不知道，就在当年的大年初八，国家气象中心的负责人对媒体介绍，2008年1月10日到2月5日的5次雨雪天气过程，中央气象台都提前2-5天做出了比较准确的预报。
虽然气象部门把握住了大的雨雪天气过程，但预报精细化方面还需要进一步提高。如对雨雪具体落区、降雨雪的时段、大小的预报，还存在一些误差。类似这次的极端天气过程，预报员从来没有遇到过，“以往的经验不够用，只能边预报边总结。”国家气象中心的负责人说。
昼夜攻坚
2011年1月，黄德奎再次接到了任务：在重点路段，也就是最早、最容易结冰的路段撒工业盐。
“来回6公里，施工车里装满了盐，我们就跟在车后面步行这6公里。”
黄德奎告诉记者，重点路段需要每隔5米放两袋盐，每袋50千克。6公里就需要放1200次。“你可以想想，把盐从车上搬下来，踩着打滑的道路，放到路边是什么样的感觉。”黄德奎说道。
“我们就靠一双手，一把铲子，把盐堆完以后还得撒到路面上。”黄德奎告诉记者，他们13个养护工人，撒完工业盐后，天都亮了。
装了卸，卸了撒，连续三天，黄德奎和其他养护工人吃住都在车上。“每次到最后，累得四个人一起连一袋工业盐都抬不动。天黑路滑，摔跤也成了家常便饭。”
此时的高速公路还不能封闭，车辆还有通行。“事后真的很后怕，万一一脚摔到路中间……”黄德奎摇着头，叹息了一声向记者说道，“简直是‘赌命’。”
黄德奎清楚地记得，工友们连续三天没怎么睡觉，直到第四天早上说休息一下，才被安排在高速公路的服务区内休息。刚躺下，鼾声就一个接一个响了起来。“也就刚睡了两个小时，又被喊了起来。”
来传达工作的年轻人也不会说什么，只是重复着：“一批重要的交通材料需要马上卸车。”
让黄德奎没有料到的是，需要卸车的材料是波形板，一块就100斤，总共350块。13个筋疲力尽的人整整卸到了中午，卸完上路工作，又是一个通宵。
黄德奎告诉记者，直到第五天，单位临时请了8个工人，他们才获得了半天的休息时间。
在工人中间，流传着一个“笑话”：“我们原来的路政队长，在这段路整整干了十年，现在也就四十多岁，干起工作跟不要命似的。他家就在郴州市区，却顾不上不回家，最少的一年仅仅休了20天左右。有一次回家，孩子对他说，你再不回来，以后我就叫你‘叔叔’。此后，每次回家孩子就开始对他‘叔叔、叔叔’地叫。”
让黄德奎高兴的是，“抗击冰雪灾害完成后，领导表扬了我们。这段2008年受灾比较严重的路段，我们给守住了，没有让道路在这里中断。”黄德奎回味着当时的喜悦。
经历2008年的惨痛教训及2011年初胜利的喜悦，面对今年冬天可能发生的冰冻灾害，耒宜高速公路管理处的养护工人们就更有准备和信心了。
联动保后援
湖南省公安厅交警总队高支队耒宜大队政委李柱告诉记者：“为了保障道路畅通，最主要的就是救援力量及时到位。根据队里的实际情况，我们整合了一些社会救援车辆，以备随叫随到。”
“我们也加强了队伍反应、应对能力，使警力前移。明年耒宜大队下属的三个中队将沿高速路段建设三个营地，以使救灾达到便捷、快速的目的。”李柱补充道，“明年，这几个营地就能投入使用。”
“现在思想意识上有了转变，原来没有预料到的，现在都能提前积极准备。2008年之前没有分段包干、责任制，甚至撒盐都没什么经验，现在早已经布置和准备好了。”陈智国说道。
应对冰雪灾害，不仅要撒盐、铲冰，分流、拖引车辆，还需要及时发布信息、救援、救助等，这就需要多个部门的联合协调。比如通讯部门，如果在冰雪灾害时期，常规的信号设施无法发挥作用，就要有流动的基站，可以将信息及时发布到司乘人员手中。
除了完善的预案，顺畅的机制，更要将预案落实到位。但在采访中，记者并没有看到类似2008年那种多部门配合作战的演练。一位高速交警告诉记者：“好像有过，但是到最后也就成了自己部门单纯的演练。多个部门的协调还需要政府的主导。”
采访中，记者也了解到，针对特殊的自然灾害，如平时没有投入足够的设备经费，迎战中就难免手忙脚乱；而过多的投入则会带来相应的浪费。如何整合社会资源，充分发挥社会力量，各部门或许应该积极地去思考。
（湖南省公安厅交警总队耒宜大队李静对此文有贡献。）