【摘 要】 随着全球化建设市场的不断开放与深入，在我国工程建设中施行全过程的造价控制已经势在必行。本文则探讨其中的一个方面：冶金工程造价控制。工程造价控制直接反映着投资效益的好坏，充分体现着冶金工程项目的工作质量和管理水平。在冶金工程建设中，为了取得一定的社会、经济效益，必须有效合理地管控价格，控制投资不超过预定投资额，及时纠正建设过程中的偏差，对全过程造价进行控制管理。根据冶金工程造价管理的特点，笔者从造价管理控制的几个阶段对冶金工程造价的全过程控制进行详细的论述，望与有关人员共同探讨研究。
　　【关键词】 冶金工程；造价过程；管理控制
　　冶金工程领域是研究从矿石等资源中提取金属或化合物，并制成具有良好的使用性能和经济价值的材料的工程技术领域。冶金工程造价控制是指在工程的投资决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段根据不同的具体工作任务和特点，展开相应的建设项目投资控制，从整体上达到工程造价控制的。
　　冶金工程造价管理是管理工程建设的全过程，即有效合理的管理控制工程各个阶段的预算。工程造价全过程的管理需要冶金工程各企业、各部门负责人之间共同合作，设计单位、施工单位和建设单位等在具体建设过程中都有控制资金有效投资的责任。因此，为了取得更高的投资效益，在控制造价的同时确保工程质量，冶金企业必须不断探索和努力。
　　一、投资决策阶段的造价控制
　　根据一项统计表明，工程各个阶段在整个项目造价中所占的比重大致为：投资决策为75%～95%，初步设计为35%～75%，招标施工为5%～35%。由此可知，施工阶段并不能作为控制冶金工程造价的最重要阶段，往往最重要的是投资决策阶段，其对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响。
　　控制投资决策阶段的投资，其一般过程是：在建设准备阶段，对工程项目进行初步可行性研究、机会研究；制定项目建议书时，对冶金工程进行行业政策研究、市场调查和预测分析；通过拟定冶金工程建设项目中诸如建设标准、建设规模等的经济指标，然后比较多种方案，进而得出最佳建设方案。与此同时，编制初步造价估算，分析拟建工程中的投资、风险、盈利能力及偿还能力等，做好工程造价控制的第一项工作。虽然决策阶段虽然所需花费的资金不多，但对项目投资费用所造成的影响却能占到70%，因此我们必须重点做好投资决策。
　　二、初步设计阶段的造价控制
　　在冶金工程作出投资决策后，设计就会成为造价控制的关键点。设计质量的优劣，不仅对冶金工程施工的控制投资和目标有着影响，而且影响着投资额的控制和项目建成后的使用效果。一方面初步设计预算影响着工程竣工后的投资分析，另一方面工程造价的管理控制是以初步设计预算为基础的。整个投资管理控制的整体效果往往受设计阶段预算的准确与否影响。
　　设计费支出一般只占建设工程全寿命费用的1%以下，但对冶金工程造价的影响却占75%以上，且往往容易被忽视。因此，冶金工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。冶金企业的设计单位和造价管理部门之间的各项工作的沟通协调极其重要。设计单位在预估前应该充分、科学地认识各项指标及价位，包括工程所在地的材料、人工、机械设备等的价格；冶金企业造价部门应尽量为设计单位提供类似工程结算资料作参考，使得预算能真实反映工程的价格水平，给整个工程的造价管理控制打下良好的基础。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制冶金工程造价的前提。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。
　　三、招标阶段的造价控制
　　1.项目招标过程中的成本控制
　　材料、设备等的采購招标和施工单位招标是冶金工程招投标的两个主要方面，包括建设单位招标时对建设单位、材料供应商、采购和施工单位的选择，都会影响整个冶金工程的进度、质量、投资的回报率。项目招投标可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有确定科学的标底，才能正确判断投标所报价格的合理性和可靠性，才能在定标时作出正确的决策。
　　在招标过程中，使成本控制合理化对整个工程的盈利于否至关重要。所以在招标过程中，冶金企业应注意从下几点控制成本：
　　1.1招标工作应遵循公开、公正、诚信的原则。招标前，最好进行实地考察，对施工单位进行严格的资格审查，使得对项目成本控制的不正常现象得到避免，例如“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等现象。
　　1.2合理低价者中标。合理低价是指在质量、工期得到保证的前提下实行合理低价。现阶段，推行的是合理低价中标与工程量清单计价报价，为了避免投标单位恶意竞争而导致投标低于成本价，业主方应摒弃一味寻求绝对低价中标的想法。
　　1.3做好招标文件的编制工作。影响工程造价的因素很多，为了对工程造价的因素进行分析、预测、鉴别、评价，造价管理者应积累、收集来的数据资料进行筛选、分析和总结其价值，根据有价值的数据资料来编制招标文件。同时做到“知己知彼”，反复推敲招标文件中涉及费用的条款，这样有利于日后的造价控制。
　　2.做好合同的签定工作
　　在招投标阶段，合同的起草和签订也是一项重要内容。首先，合同措词要严密，不留“活口”。有时施工方就是利用了合同中某些条款的不确定性向投资方索赔，以达到增加盈利的目的。其次，合同条款要详细，特别是一些牵涉到投资增减的条款，诸如设计变更的确认及其计价依据、某些特殊材料的调价方法等都要详细而明确，明确协议条款，明确约定合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等。在签定的过程中，可以通过谈判来解决招标文件和设计文件内容不明确、不具体的问题，争取合同条款有利于合理低价。同时，施工过程中可能引起索赔的因素进行正确的预测也很重要，索赔的要求是能够有效避免发生过多索赔的事件，要具有前瞻性。此外，应能够控制工程担保、工程保险等风险，合理规避或有效分散风险，使得工程造价的控制效果得到大大提高。