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新型农村合作医疗制度在我国实施已经有一段时间,管理问题是其在实施过程中重要问题之一。存在的困境主要是保费管理不科学、管理秩序不合理、管理技术还没与时俱进。解决的基本途径是建立管理者与农民之间的信任、解决地方制度存在问题、解决地区合作共享的难题、消除社会网络障碍。这不仅维护了广大农民的利益,更是为和谐社会建设做出贡献。