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摘 要：在社会主义市场经济的发展下，事业单位发展环境发生了深刻的变化，事业单位市场性发展加强，对公益性要求加深。在公益类事业单位资产数量的不断增多下，事业单位财务管理水平却没有提升，财务资产管理复杂、繁琐，制约了事业单位深化发展。文章结合 公益事业单位财务管理内涵和发展现状，具体分析怎样更好的构建公益事业单位财务管理体系。
关键词：公益事业单位；财务管理体系；构建
引言
在社会主义市场经济改革的深化发展下，公益性事业单位为了更好的适应社会主义经济发展需要，对财务经费管理提出了更高的要求，比如降低经费不必要的开支、降低财政负担等。在对事业单位各种财务管理理论的深入研究和应用中，事业单位的各种财务管理模式在探索中得到了提升。在新的历史时期，公益事业单位财务管理需要结合公益事业单位发展特点和财务管理原则，从积极转变思想，完善财务管理制度，加强内部控制管理，实现对最新现代信息技术的应用等方面进行改革。
一、公益事业单位的财务管理内涵
涉及到货币资金经济关系的单位都需要进行财务管理。财务管理具体是指在整体目标要求下对企业发展资产的购置、资本的流通、资金的运营和利润分配等财务管理活动进行处理。现阶段财务管理的重要性日渐突出，公益事业单位的财务管理是财务管理的一个分支，其财务管理和一般单位相比，不是简单的预算管理，也不是单一的企业财务管理，而是结合了预算管理和财务管理多种内容。公益事业单位的财务管理目标是在保证单位稳定运行的基础上实现效益的最大化。
二、公益事业单位财务管理发展现状
（一）财务资金管理不到位
在新的历史时期，公益事业单位财务管理发展的主要问题是资金的缺乏，具体表现为在具体的运营管理中，财务人员缺乏对资金的合理管控能力，导致资金的应用处于一种分散管理状态，无法充分发挥出资金对公益事业单位发展的重要作用。
（二）财务管理理念落后
在社會主义市场经济的深化发展下，公益事业单位发展进入到市场化模式，在公益事业发展变化的情况下，管理人员并没有对公益单位市场化经营下的市场风险问题进行深刻的认识，也没有做出有效的风险防范措施。同时，公益单位管理人员忽视了管理工作，在实际工作中也不具备财务风险管控能力。
（三）财务预算管理体制不完善
公益事业单位在发展的过程中虽然制定了全面、规范、公开的预算管理制度，但是随着社会经济的发展，原有的预算管理制度不再适应社会发展需要，且预算管理也呈现出越来越多和社会主义市场经济发展不相适应的问题，导致公益事业单位的财务管理偏离目标发展。
（四）财务管理缺乏有效的监督
公益事业单位的财务监督是财务管理人员的一种自我检查方式，对强化财务管理风险防范和内部控制起到了重要的作用。但是现阶段一些公益事业单位缺乏有效的监督管理体制，在具体的财务管理上没有做到明确分工，使得财务监督工作流于形式，甚至还会出现违法乱纪的行为。
（五）财务网络管理发展落后
随着信息网络的发展，对公益事业单位的财务管理带来了深刻的影响，但是现阶段一些公益事业单位的财务管理仍然停留在手工操作阶段，财务管理人员不了解各个财务管理软件的应用，在对财务数据信息的收集、分析和管理应用上缺乏统一性，在很大程度上制约了公益事业单位的发展。
三、公益事业单位财务管理体系的构建
（一）创新财务预算管理机制
第一，创新预算金额确定方式。公益事业单位科研课题开展所需要的预算金额要严格按照课题计划书的要求进行确定，公益事业单位各个职能部门的下年度预算核定在每年的第三季度进行。第二，实现预算预警控制的创新。财务部门要将确定好的预算科目逐个录入到管理系统中，应用系统的预警功能实现对各个科目预算的执行情况严格控制。第三，创新预算查询收支机制。通过应用软件通过对个人电脑来对预算收支情况进行查询统计。第四，创新预算执行制度。对于达不到执行进度的单位要进行预算核减。
（二）更新财务管理服务理念
公益事业单位财务部门的服务意识往往被忽略，为了能够更好的促进公益事业单位财务管理发展，需要相关人员更新自己的财务管理意识，树立全新的财务管理服务理念，具体需要做好以下几点工作：第一，对财务部门工作人员的言行举止、业务水平、工作态度等提出更高的要求，定期组织公益事业单位财务人员开展培训。第二，公益事业单位全体财务人员每年至少两次要深入一线进行工作意见征求，从而更好的改进自己的现有的工作。第三，在公益事业单位有新财务管理人员入职的时候需要做好宣传工作。
（三）健全公益事业单位的财务管理制度
为了更好满足社会发展对公益事业单位财务管理的要求，提升公益事业单位的市场竞争力，需要尽快建立一套完成的公益事业单位财务管理制度，通过制度进一步规范公益事业单位的财务管理行为，加强对公益事业单位资金应用的全面监管和管控，提高财务资金的应用效率。同时，为了降低公益事业单位的财政成本，需要公益事业单位结合实际找到自身发展的成本控制关键点，不断完善内部控制制度。
（四）建立财务管理监督评价体系
第一，划分财务管理部门的责任单元。责任单元是公益事业单位内部按照统一原则划分的彼此独立、需要承担一定经济责任、能够反映经济责任的内部单位。第二，责任单元划分完成之后还需要建立公益事业单位各部门的沟通交流渠道，为各项财务信息的分享和应用提供重要的支持，实现信息的上传下达。第三，结合信息反馈结果对数据进行合理的调整，之后将绩效核算结果以绩效工资的形式分配到对应的部门，部门结合员工考核结果将工资发放到个人。
（五）完善财务信息网络化管理
在社会科技的不断发展下，公益事业单位财务管理工作也发生了深刻的变化。现阶段，公益事业单位财务管理的设备数量、成本、专业存货种类、价格等也体现出复杂的变化。为了实现对这些因素的平衡、协调管理，公益事业单位的财务管理部门需要建立一个专属公益事业单位的系统统计分析平台，在这个平台上通过应用各种网络技术、自动化技术形式来弥补传统公益事业单位财务管理的不足，提高公益事业单位财务管理水平。
（六）监管财务管理风险防范系统
公益事业单位财务管理风险包括筹资风险、投资风险、资金应用风险和会计风险。这些风险发生的原因和表现形式不同，为了有效预防这些风险，需要公益事业单位建立相应的财务风险预警系统。首先，构建财务预警系统。其次，结合实际确定财务预警和财务监测指标临界值。再次，对财务管理实际指标数据进行计算，得到符合实际的财务检测指标。第四，分析实际数据和监测指标数据之间的偏差。
四、结束语
综上所述，在科学技术的不断深化发展下，公益事业单位的财务管理模式需要在先进科学管理思想的指导下，结合社会发展对公益事业单位财务管理的要求，在理清公益事业单位财务管理内部关系的基础上，从健全财务管理制度、建立财务管理监督评价体系、实现信息网络化管理等方式进一步提高公益事业单位的财务管理效率，从而更好的发挥出公益事业单位在社会经济发展建设的作用，为我国社会主义和谐社会构建提供重要支持。
参考文献：
[1]赵丽. 我国公益类事业单位财务管理问题研究[D].财政部财政科学研究所，2012.
[2]徐凤霞. 公益类事业单位财务管理改革的思考[J]. 北方经贸，2011，（05）：12+34.
[3]谢金月. 刍议公益事业单位财务管理体系[J]. 财会通讯，2016，（05）：127-128.
[4]周颖. 基于平衡计分卡的公益一类事业单位绩效评价体系研究[D].河南大学，2016.
[5]周峰. 新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[D].首都经济贸易大学，2015.
[6]张剑虹. 公益型事业单位财务管理创新机制探索[J]. 财会通讯，2013，（11）：126-127.
作者简介：
张林琳，杭州中国动漫博物馆。
关键词：公益事业单位；财务管理体系；构建
引言
在社会主义市场经济改革的深化发展下，公益性事业单位为了更好的适应社会主义经济发展需要，对财务经费管理提出了更高的要求，比如降低经费不必要的开支、降低财政负担等。在对事业单位各种财务管理理论的深入研究和应用中，事业单位的各种财务管理模式在探索中得到了提升。在新的历史时期，公益事业单位财务管理需要结合公益事业单位发展特点和财务管理原则，从积极转变思想，完善财务管理制度，加强内部控制管理，实现对最新现代信息技术的应用等方面进行改革。
一、公益事业单位的财务管理内涵
涉及到货币资金经济关系的单位都需要进行财务管理。财务管理具体是指在整体目标要求下对企业发展资产的购置、资本的流通、资金的运营和利润分配等财务管理活动进行处理。现阶段财务管理的重要性日渐突出，公益事业单位的财务管理是财务管理的一个分支，其财务管理和一般单位相比，不是简单的预算管理，也不是单一的企业财务管理，而是结合了预算管理和财务管理多种内容。公益事业单位的财务管理目标是在保证单位稳定运行的基础上实现效益的最大化。
二、公益事业单位财务管理发展现状
（一）财务资金管理不到位
在新的历史时期，公益事业单位财务管理发展的主要问题是资金的缺乏，具体表现为在具体的运营管理中，财务人员缺乏对资金的合理管控能力，导致资金的应用处于一种分散管理状态，无法充分发挥出资金对公益事业单位发展的重要作用。
（二）财务管理理念落后
在社會主义市场经济的深化发展下，公益事业单位发展进入到市场化模式，在公益事业发展变化的情况下，管理人员并没有对公益单位市场化经营下的市场风险问题进行深刻的认识，也没有做出有效的风险防范措施。同时，公益单位管理人员忽视了管理工作，在实际工作中也不具备财务风险管控能力。
（三）财务预算管理体制不完善
公益事业单位在发展的过程中虽然制定了全面、规范、公开的预算管理制度，但是随着社会经济的发展，原有的预算管理制度不再适应社会发展需要，且预算管理也呈现出越来越多和社会主义市场经济发展不相适应的问题，导致公益事业单位的财务管理偏离目标发展。
（四）财务管理缺乏有效的监督
公益事业单位的财务监督是财务管理人员的一种自我检查方式，对强化财务管理风险防范和内部控制起到了重要的作用。但是现阶段一些公益事业单位缺乏有效的监督管理体制，在具体的财务管理上没有做到明确分工，使得财务监督工作流于形式，甚至还会出现违法乱纪的行为。
（五）财务网络管理发展落后
随着信息网络的发展，对公益事业单位的财务管理带来了深刻的影响，但是现阶段一些公益事业单位的财务管理仍然停留在手工操作阶段，财务管理人员不了解各个财务管理软件的应用，在对财务数据信息的收集、分析和管理应用上缺乏统一性，在很大程度上制约了公益事业单位的发展。
三、公益事业单位财务管理体系的构建
（一）创新财务预算管理机制
第一，创新预算金额确定方式。公益事业单位科研课题开展所需要的预算金额要严格按照课题计划书的要求进行确定，公益事业单位各个职能部门的下年度预算核定在每年的第三季度进行。第二，实现预算预警控制的创新。财务部门要将确定好的预算科目逐个录入到管理系统中，应用系统的预警功能实现对各个科目预算的执行情况严格控制。第三，创新预算查询收支机制。通过应用软件通过对个人电脑来对预算收支情况进行查询统计。第四，创新预算执行制度。对于达不到执行进度的单位要进行预算核减。
（二）更新财务管理服务理念
公益事业单位财务部门的服务意识往往被忽略，为了能够更好的促进公益事业单位财务管理发展，需要相关人员更新自己的财务管理意识，树立全新的财务管理服务理念，具体需要做好以下几点工作：第一，对财务部门工作人员的言行举止、业务水平、工作态度等提出更高的要求，定期组织公益事业单位财务人员开展培训。第二，公益事业单位全体财务人员每年至少两次要深入一线进行工作意见征求，从而更好的改进自己的现有的工作。第三，在公益事业单位有新财务管理人员入职的时候需要做好宣传工作。
（三）健全公益事业单位的财务管理制度
为了更好满足社会发展对公益事业单位财务管理的要求，提升公益事业单位的市场竞争力，需要尽快建立一套完成的公益事业单位财务管理制度，通过制度进一步规范公益事业单位的财务管理行为，加强对公益事业单位资金应用的全面监管和管控，提高财务资金的应用效率。同时，为了降低公益事业单位的财政成本，需要公益事业单位结合实际找到自身发展的成本控制关键点，不断完善内部控制制度。
（四）建立财务管理监督评价体系
第一，划分财务管理部门的责任单元。责任单元是公益事业单位内部按照统一原则划分的彼此独立、需要承担一定经济责任、能够反映经济责任的内部单位。第二，责任单元划分完成之后还需要建立公益事业单位各部门的沟通交流渠道，为各项财务信息的分享和应用提供重要的支持，实现信息的上传下达。第三，结合信息反馈结果对数据进行合理的调整，之后将绩效核算结果以绩效工资的形式分配到对应的部门，部门结合员工考核结果将工资发放到个人。
（五）完善财务信息网络化管理
在社会科技的不断发展下，公益事业单位财务管理工作也发生了深刻的变化。现阶段，公益事业单位财务管理的设备数量、成本、专业存货种类、价格等也体现出复杂的变化。为了实现对这些因素的平衡、协调管理，公益事业单位的财务管理部门需要建立一个专属公益事业单位的系统统计分析平台，在这个平台上通过应用各种网络技术、自动化技术形式来弥补传统公益事业单位财务管理的不足，提高公益事业单位财务管理水平。
（六）监管财务管理风险防范系统
公益事业单位财务管理风险包括筹资风险、投资风险、资金应用风险和会计风险。这些风险发生的原因和表现形式不同，为了有效预防这些风险，需要公益事业单位建立相应的财务风险预警系统。首先，构建财务预警系统。其次，结合实际确定财务预警和财务监测指标临界值。再次，对财务管理实际指标数据进行计算，得到符合实际的财务检测指标。第四，分析实际数据和监测指标数据之间的偏差。
四、结束语
综上所述，在科学技术的不断深化发展下，公益事业单位的财务管理模式需要在先进科学管理思想的指导下，结合社会发展对公益事业单位财务管理的要求，在理清公益事业单位财务管理内部关系的基础上，从健全财务管理制度、建立财务管理监督评价体系、实现信息网络化管理等方式进一步提高公益事业单位的财务管理效率，从而更好的发挥出公益事业单位在社会经济发展建设的作用，为我国社会主义和谐社会构建提供重要支持。
参考文献：
[1]赵丽. 我国公益类事业单位财务管理问题研究[D].财政部财政科学研究所，2012.
[2]徐凤霞. 公益类事业单位财务管理改革的思考[J]. 北方经贸，2011，（05）：12+34.
[3]谢金月. 刍议公益事业单位财务管理体系[J]. 财会通讯，2016，（05）：127-128.
[4]周颖. 基于平衡计分卡的公益一类事业单位绩效评价体系研究[D].河南大学，2016.
[5]周峰. 新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[D].首都经济贸易大学，2015.
[6]张剑虹. 公益型事业单位财务管理创新机制探索[J]. 财会通讯，2013，（11）：126-127.
作者简介：
张林琳，杭州中国动漫博物馆。