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摘 要：文章不仅从多方面分析了造成我国电力供应紧张的原因，还对电力供应短缺问题提出了建议和措施；而且还与发达国家电力供应进行了比较，并对“十二五”期间我国电力的供应情况作了预测。
关键词：电力供应；紧张；对策；措施
中图分类号：F416.2 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）17－0018－02
电力是一种需要通过消耗其他能源而产生的可再生能源，但这种可再生能源所消耗的其他能源目前来说有很大一部分是不可再生能源，如煤炭，而且消耗的其他可再生能源也需要再挖掘，并且电力的产生，即将消耗的能源转化为电力的过程本身需要花费大量的财力，如建电厂、建核电站等，因此电力的获得不是一个简单的过程。而与之相反的情况是，在现代社会里，无处不用电，缺电就无法生产甚至生活。这种矛盾的结果是，如果任意无节制地用电，势必造成电力的短缺。
1 电力供应情况总析
1.1 全球情况
电力公司通常面临一个严重的问题，即在达到满负荷发电能力的极限之前，增加发电量的成本很低，但达到发电能力极限时却不可能再增加发电量了。如果新建电厂以增加发电能力，则需要大量投资。因此这种情况不可避免地会发生电力的供应紧张。面对电力供应紧张情况，美国佐治亚电力公司采取用电价格设计，以减少高峰用电紧张情况下的用电量。2011年7月，美国纽约高温打破纪录，达到了40 ℃，纽约一度用电紧张，电网濒临崩溃；日本的缺电也不是一个秘密，在新建核电站后这种情况一度得到缓解，但在其核电机组关闭之后，电力供应更加紧张，已预料到2012年夏天的供电紧张程度，于是提前推出了各种清凉服饰，包括一款内置冰袋的文胸并且计划重启核电机组；不仅发达国家如此，就连发展中国家印度等国家的电力供应情况也不容乐观：缺电是印度多年的难题，面对高速发展的经济，印度的煤炭供应跟不上经济发展的步伐，最终导致电力供应短缺从而最终影响经济的发展等等。
总体来看，全球电力供应无一不紧张。
1.2 国内情况
与发达国家相比，我国人均拥有发电装机容量和电力消费占能源消费的比重还很低。我国人均拥有发电装机只有0.27 kW，人均发电量只有1 278 kW?h，均不到世界平均水平的1/2，仅为发达国家的1/6～1/10。电能消费占终端能源消费的比例为11%左右，远低于17%的世界平均水平。电煤消费占煤炭总产量的比重约55%，低于发达国家70%～80%的比重。
2002年6月以来，我国用电量超常增长，连续17个月平均增速超过15%，22个省区先后出现不同程度的限电情况。据国家电网公司电力市场分析预测课题组2003年发布的秋季《全国电力市场分析报告》分析，缺电已从部分地区夏季高峰或枯水期电力短缺转变为全年持续性缺电加随机性缺电，缺电范围进一步扩大，电力供需矛盾更加突出。电力短缺创历史记录，经济发展、人民生活均受到严重影响。“电荒”这一久违的词频繁出现于报纸、广播、电视等媒体上，成为人们议论的中心话题。国务院召开专门会议，研究部署缓解电力供应紧张的措施，可见解决这一问题的紧迫性和重要性。
1.3 原因分析
（1）产生电力的主要能源——煤短缺及有限。众所周知，煤是一种不可再生能源，而且是产生电力的重要能源，因此煤的短缺必然造成电力的供应紧张。
（2）造成当前中国电力供应紧张的主要原因是：高速增长的经济对电力的需求不断加大，电源和电网建设滞后于整个经济发展的速度。
（3）工业和高耗电产业高速增长。最近几年电力消费增长的驱动力是工业用电的迅速增长，1999－2002年间工业用电年均增长10.7%。2002年我国工业用电的增幅高达12.6%，快于全社会电力消费增长速度1个百分点，工业对全社会用电量增长的贡献率达到75.8%，对全社会用电量快速增长的拉动作用进一步增强。2003年上半年工业用电同比增长16.46%，比全社会用电量增长1个百分点。
（4）电网输配能力不足和突发事故，也是电力系统供应不足的原因之一。山西电网为“北电南送”格局，南部用电负荷增长较快，由于电网结构不尽合理、位于晋南的运城市没有足够的主力电源支撑，电压水平低，导致频繁拉闸限电。
（5）空调负荷快速增长。在华东电网中，上海空调负荷估计550万kW，占总电力负荷的40%左右；江苏空调负荷估计400～500万kW，占总电力负荷的1/4～l/3。这种负荷受气温变化影响极大，而且持续用电时间短。近年来由于用电特性的变化，各地区电网高峰负荷持续时间越来越短，峰谷差越来越大。
（6）由于技术原因或电价原因，核能、风能及其他可再生能源的利用和发展在近期内发展规模有限。
2 改善电网供应紧张的对策及措施
（1）调整能源结构，积极挖掘新的、廉价、广大的能源。可再生能源“十二五”规划，指出要加大非化石能源的消费占比，到2015年，国内风电将达到1亿kW，年发电量1 900亿kW?h，太阳能发电将达到1 500万kW，年发电量200亿kW?h，加上生物质能、太阳能热利用以及核能等，到2015年非化石能源总量将达到4.8亿t标准煤。
（2）保证电力项目，尤其是火电项目的投资不断。水电站调节性能差，离负荷中心较远，需要有火电的配合和共济。
（3）适当调整电价，优化用电结构、抑制低效用电需求、提高用电效率。
采用高电价，通过价格作用把部分用电量压下来。另外可建立煤电联动机制：随着煤炭价格的上升，由电力企业在消化30%的基础上，实行煤电（价格）联动，这样必然使一部分用户的电价随着煤炭价格的变动而产生变动。
（4）在电力建设项目安排上，要考虑必要的灵活性，准备一些周期短、见效快的应急方案。同时建立及时、有效的电力预报、预警机制，防止出现类似美国、加拿大停电的事故。
（5）提高输送能力。提高输送能力主要是在电力产生的情况下，通过供电设备的满负荷运转达到全负荷输送，避免电力在输送过程中的浪费。
（6）新建电力机组、增加发电用煤供应等方式，努力缓解当前存在的电力供求紧张状况。
2011年中国新投产的发电机组装机容量就达到5 000万kW，这对缓解今年的电力供应紧张状况发挥了一定的作用。2012年的前两个月，中国的电力供应比2011年同期增加了12%。
3 电力供应的未来前景
2011年12月份是国家“十一五”期间节能减排政策的最后一个月，基期用电增速下滑较快，结合目前经济发展所处阶段，预计2012年12月份全国单月用电增速将比11月份有所下降，但从全年来看，累计增速仍将保持在11%以上水平。由于经济总体增速放缓可能影响2013年电力消费需求，预计2013年用电增速在9.12%。
由于审批限制，火电投资迅速下降，在建和拟建火电项目较少，如果新能源不给力，“十二五”末期电力供应紧张局面加剧。
4 结束语
电力作为一种间接、清洁、重要的能源首当其冲成为探索之首。解决电力供应问题还需要电力工作者不断努力，不断创新，同时也需要能源工作者参与其中，共同创造出更新的能产生电力的能源。 （编辑：尤俊丽）
关键词：电力供应；紧张；对策；措施
中图分类号：F416.2 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）17－0018－02
电力是一种需要通过消耗其他能源而产生的可再生能源，但这种可再生能源所消耗的其他能源目前来说有很大一部分是不可再生能源，如煤炭，而且消耗的其他可再生能源也需要再挖掘，并且电力的产生，即将消耗的能源转化为电力的过程本身需要花费大量的财力，如建电厂、建核电站等，因此电力的获得不是一个简单的过程。而与之相反的情况是，在现代社会里，无处不用电，缺电就无法生产甚至生活。这种矛盾的结果是，如果任意无节制地用电，势必造成电力的短缺。
1 电力供应情况总析
1.1 全球情况
电力公司通常面临一个严重的问题，即在达到满负荷发电能力的极限之前，增加发电量的成本很低，但达到发电能力极限时却不可能再增加发电量了。如果新建电厂以增加发电能力，则需要大量投资。因此这种情况不可避免地会发生电力的供应紧张。面对电力供应紧张情况，美国佐治亚电力公司采取用电价格设计，以减少高峰用电紧张情况下的用电量。2011年7月，美国纽约高温打破纪录，达到了40 ℃，纽约一度用电紧张，电网濒临崩溃；日本的缺电也不是一个秘密，在新建核电站后这种情况一度得到缓解，但在其核电机组关闭之后，电力供应更加紧张，已预料到2012年夏天的供电紧张程度，于是提前推出了各种清凉服饰，包括一款内置冰袋的文胸并且计划重启核电机组；不仅发达国家如此，就连发展中国家印度等国家的电力供应情况也不容乐观：缺电是印度多年的难题，面对高速发展的经济，印度的煤炭供应跟不上经济发展的步伐，最终导致电力供应短缺从而最终影响经济的发展等等。
总体来看，全球电力供应无一不紧张。
1.2 国内情况
与发达国家相比，我国人均拥有发电装机容量和电力消费占能源消费的比重还很低。我国人均拥有发电装机只有0.27 kW，人均发电量只有1 278 kW?h，均不到世界平均水平的1/2，仅为发达国家的1/6～1/10。电能消费占终端能源消费的比例为11%左右，远低于17%的世界平均水平。电煤消费占煤炭总产量的比重约55%，低于发达国家70%～80%的比重。
2002年6月以来，我国用电量超常增长，连续17个月平均增速超过15%，22个省区先后出现不同程度的限电情况。据国家电网公司电力市场分析预测课题组2003年发布的秋季《全国电力市场分析报告》分析，缺电已从部分地区夏季高峰或枯水期电力短缺转变为全年持续性缺电加随机性缺电，缺电范围进一步扩大，电力供需矛盾更加突出。电力短缺创历史记录，经济发展、人民生活均受到严重影响。“电荒”这一久违的词频繁出现于报纸、广播、电视等媒体上，成为人们议论的中心话题。国务院召开专门会议，研究部署缓解电力供应紧张的措施，可见解决这一问题的紧迫性和重要性。
1.3 原因分析
（1）产生电力的主要能源——煤短缺及有限。众所周知，煤是一种不可再生能源，而且是产生电力的重要能源，因此煤的短缺必然造成电力的供应紧张。
（2）造成当前中国电力供应紧张的主要原因是：高速增长的经济对电力的需求不断加大，电源和电网建设滞后于整个经济发展的速度。
（3）工业和高耗电产业高速增长。最近几年电力消费增长的驱动力是工业用电的迅速增长，1999－2002年间工业用电年均增长10.7%。2002年我国工业用电的增幅高达12.6%，快于全社会电力消费增长速度1个百分点，工业对全社会用电量增长的贡献率达到75.8%，对全社会用电量快速增长的拉动作用进一步增强。2003年上半年工业用电同比增长16.46%，比全社会用电量增长1个百分点。
（4）电网输配能力不足和突发事故，也是电力系统供应不足的原因之一。山西电网为“北电南送”格局，南部用电负荷增长较快，由于电网结构不尽合理、位于晋南的运城市没有足够的主力电源支撑，电压水平低，导致频繁拉闸限电。
（5）空调负荷快速增长。在华东电网中，上海空调负荷估计550万kW，占总电力负荷的40%左右；江苏空调负荷估计400～500万kW，占总电力负荷的1/4～l/3。这种负荷受气温变化影响极大，而且持续用电时间短。近年来由于用电特性的变化，各地区电网高峰负荷持续时间越来越短，峰谷差越来越大。
（6）由于技术原因或电价原因，核能、风能及其他可再生能源的利用和发展在近期内发展规模有限。
2 改善电网供应紧张的对策及措施
（1）调整能源结构，积极挖掘新的、廉价、广大的能源。可再生能源“十二五”规划，指出要加大非化石能源的消费占比，到2015年，国内风电将达到1亿kW，年发电量1 900亿kW?h，太阳能发电将达到1 500万kW，年发电量200亿kW?h，加上生物质能、太阳能热利用以及核能等，到2015年非化石能源总量将达到4.8亿t标准煤。
（2）保证电力项目，尤其是火电项目的投资不断。水电站调节性能差，离负荷中心较远，需要有火电的配合和共济。
（3）适当调整电价，优化用电结构、抑制低效用电需求、提高用电效率。
采用高电价，通过价格作用把部分用电量压下来。另外可建立煤电联动机制：随着煤炭价格的上升，由电力企业在消化30%的基础上，实行煤电（价格）联动，这样必然使一部分用户的电价随着煤炭价格的变动而产生变动。
（4）在电力建设项目安排上，要考虑必要的灵活性，准备一些周期短、见效快的应急方案。同时建立及时、有效的电力预报、预警机制，防止出现类似美国、加拿大停电的事故。
（5）提高输送能力。提高输送能力主要是在电力产生的情况下，通过供电设备的满负荷运转达到全负荷输送，避免电力在输送过程中的浪费。
（6）新建电力机组、增加发电用煤供应等方式，努力缓解当前存在的电力供求紧张状况。
2011年中国新投产的发电机组装机容量就达到5 000万kW，这对缓解今年的电力供应紧张状况发挥了一定的作用。2012年的前两个月，中国的电力供应比2011年同期增加了12%。
3 电力供应的未来前景
2011年12月份是国家“十一五”期间节能减排政策的最后一个月，基期用电增速下滑较快，结合目前经济发展所处阶段，预计2012年12月份全国单月用电增速将比11月份有所下降，但从全年来看，累计增速仍将保持在11%以上水平。由于经济总体增速放缓可能影响2013年电力消费需求，预计2013年用电增速在9.12%。
由于审批限制，火电投资迅速下降，在建和拟建火电项目较少，如果新能源不给力，“十二五”末期电力供应紧张局面加剧。
4 结束语
电力作为一种间接、清洁、重要的能源首当其冲成为探索之首。解决电力供应问题还需要电力工作者不断努力，不断创新，同时也需要能源工作者参与其中，共同创造出更新的能产生电力的能源。 （编辑：尤俊丽）