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在当前全面深化改革平稳推进时，铁路需要首当其冲，解放思想，加快前进步伐，大力推进供给侧结构性方面的改革，在向现代物流企业转型、提高运输效率、支撑“一带一路”建设等方面都做到先行。铁路也必须充分认识到安全责任的重大，安全仍然是铁路的第一要务，一旦发生事故势必会对改革进程产生影响，因此一定要守住安全生产这一政治红线，同时也是铁路人的职业底线，为深化供给侧结构性改革的扎实推进保驾护航。
一、准确把握供给侧结构性改革对铁路发展的新要求
推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，铁路必须站位全局，在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局下，深入贯彻落实五大发展理念，适应和引领经济发展新常态，坚定、扎实、精准地抓好供给侧结构性改革。要重点领会去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，深刻认识到在降低物流成本和扩大有效供给等方面对铁路运输工作提出了明确要求，为推进供给侧结构性改革指明了工作方向和重点。
1.铁路需求方面分析
进入经济发展新常态后，我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特征，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效益型；结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举；发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
从货运需求来看，伴随而来的是长期以来以大宗物资运输见长的铁路货运量大幅下降，具体来看是由于：产业结构调整加快，在化解过剩产能和产业转型升级过程中，必然降低对大宗原材料依赖；能源结构优化改善，煤炭需求增幅放缓；区域结构更加均衡，跨区域重进重出减少；运输方式更趋多元，市场竞争压力加大。
从客运需求来看，在新常态下经济增长，更加注重发挥消费对经济增长的基础性作用，加之全面建成小康社会，综合国力和国民收入不断提高，旅游、出行消费比重将大幅增长。可以预想在今后人们交通出行、旅游等消费日益增强并呈现普遍化、日常化特征，作为拥有陆地东西南北纵横5000多公里、13亿多人口的发展中大国，未来客运市场增长潜力巨大。
2.铁路客货运输改革新要求
针对铁路未来需求的深入详细分析，使铁路能够更加清晰地明确新常态下客货运改革发展的方向，少走弯路，顺势而为，发挥自身优势，以需求为导向，创造有效合理供给。铁路货运方面。要顺应货运结构新变化，推动货运供给转型升级，创造合理有效的供给。强化煤运通道及港口、园区等铁路集疏运体系，畅通铁路大动脉的“微循环”，稳定煤炭等大宗货物运输；合理布局铁路物流中心、集装箱中心站、末端配送等服务设施，打通服务网络的“前后一公里”，改造提升既有铁路快捷货运服务能力，拓展集装箱、铁水联运、国际联运等网络化水平，形成覆盖全国大中小城市的快捷货运网，扩大适应“白货”及现代物流快速增长的有效供给。铁路客运方面。要更加注重供给由原来的“到不到”低端水平向现在的“好不好”高端品质的跃升。要通过创新服务理念，形成服务文化，打造服务品牌为举措塑造铁路良好形象。
二、铁路深化供给侧结构性改革更需安全保障
1.安全仍是铁路运输新服务，新供给中不变的第一主题
安全是铁路一切服务的基础工作，所谓万丈高楼平地起，打牢基础是根本。在服务理念的创新，服务品牌的打造中一旦失去了安全这一主题，也就失去了供给的意义。在铁路提出的三个出行“安全出行、方便出行、温馨出行”中，安全出行也是放在首位的，在突出以客户为中心，建立客户价值导向的服务理念；打造服务品牌培育层次多样、适应需求的客运品牌；发展新的供给产品犹如琼楼玉宇，而安全则是最需要保障万无一失的地基。
2.铁路安全任务仍然繁重
首先，铁路建设任务仍然保持在较高的水平，这给铁路安全管理提出了更高的要求；其次，大宗貨物需求增幅明显放缓，零散货物、集装箱等现代物流运输需求增长强劲。2015年铁路零散货物运量增长18.7%，集装箱发送量增长20.2%；最后，2016年全年旅客发送量27.7亿人次，比2015年增长了11.1%。同样说明单单从量上来说，安全管理压力不应有丝毫下降，安全是实现建设和运输任务顺利完成的有力保障。
3.安全是铁路运输结构转型升级顺利尽快实现的关键
适应经济发展新常态，剖析铁路客货运输需求规律，认清了运输结构的转型升级是铁路所必须要走的道路。在铁路运输结构转型过程中，新的生产方式和新的业态模式孕育而生，这些都是新生的极具活力的带动铁路尽快实现转型的新领域。但伴随而来的是对于安全问题的担忧和考量，在新组织、新流程、新变量下如何切实确保安全工作的扎实，稳定，是铁路这一批新引擎能够无所顾忌地创新扩大铁路有效供给，尽快实现铁路运输结构转型升级的重要前提。
三、把握供给侧改革给铁路安全生产带来的新机遇
供给侧结构性改革同时为铁路的安全生产带来了新的机遇，过去落后的运输生产方式其实加大了铁路的安全压力，因此铁路更应抓住适应这一大背景，让铁路安全生产提升到一个新的高度。
第一，供给侧改革意味着铁路企业将置身于“丛林法则”之下，只有强者才能生存，因此铁路正可以借机夯实铁路安全基础，倒逼出更为优质的安全管理水平。第二，供给侧结构性改革是贯穿“十三五”规划全过程的一条主线，而铁路安全保障体系中“物防”、“技防”所涉及相关技术、装备的研发、购置力度势必增强，这也是加强铁路安全基础设施建设的绝佳时机。第三，铁路要以供给侧改革为契机，切实转变安全监管工作思路。树立铁路运营里程的增加，路网规模的扩大，高新技术装备的应用都要以保障安全的持续稳定作为前提，这也是加快安全监管工作的改革创新的强大驱动力。（作者单位为铁道党校科研所）
一、准确把握供给侧结构性改革对铁路发展的新要求
推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，铁路必须站位全局，在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局下，深入贯彻落实五大发展理念，适应和引领经济发展新常态，坚定、扎实、精准地抓好供给侧结构性改革。要重点领会去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，深刻认识到在降低物流成本和扩大有效供给等方面对铁路运输工作提出了明确要求，为推进供给侧结构性改革指明了工作方向和重点。
1.铁路需求方面分析
进入经济发展新常态后，我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特征，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效益型；结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举；发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
从货运需求来看，伴随而来的是长期以来以大宗物资运输见长的铁路货运量大幅下降，具体来看是由于：产业结构调整加快，在化解过剩产能和产业转型升级过程中，必然降低对大宗原材料依赖；能源结构优化改善，煤炭需求增幅放缓；区域结构更加均衡，跨区域重进重出减少；运输方式更趋多元，市场竞争压力加大。
从客运需求来看，在新常态下经济增长，更加注重发挥消费对经济增长的基础性作用，加之全面建成小康社会，综合国力和国民收入不断提高，旅游、出行消费比重将大幅增长。可以预想在今后人们交通出行、旅游等消费日益增强并呈现普遍化、日常化特征，作为拥有陆地东西南北纵横5000多公里、13亿多人口的发展中大国，未来客运市场增长潜力巨大。
2.铁路客货运输改革新要求
针对铁路未来需求的深入详细分析，使铁路能够更加清晰地明确新常态下客货运改革发展的方向，少走弯路，顺势而为，发挥自身优势，以需求为导向，创造有效合理供给。铁路货运方面。要顺应货运结构新变化，推动货运供给转型升级，创造合理有效的供给。强化煤运通道及港口、园区等铁路集疏运体系，畅通铁路大动脉的“微循环”，稳定煤炭等大宗货物运输；合理布局铁路物流中心、集装箱中心站、末端配送等服务设施，打通服务网络的“前后一公里”，改造提升既有铁路快捷货运服务能力，拓展集装箱、铁水联运、国际联运等网络化水平，形成覆盖全国大中小城市的快捷货运网，扩大适应“白货”及现代物流快速增长的有效供给。铁路客运方面。要更加注重供给由原来的“到不到”低端水平向现在的“好不好”高端品质的跃升。要通过创新服务理念，形成服务文化，打造服务品牌为举措塑造铁路良好形象。
二、铁路深化供给侧结构性改革更需安全保障
1.安全仍是铁路运输新服务，新供给中不变的第一主题
安全是铁路一切服务的基础工作，所谓万丈高楼平地起，打牢基础是根本。在服务理念的创新，服务品牌的打造中一旦失去了安全这一主题，也就失去了供给的意义。在铁路提出的三个出行“安全出行、方便出行、温馨出行”中，安全出行也是放在首位的，在突出以客户为中心，建立客户价值导向的服务理念；打造服务品牌培育层次多样、适应需求的客运品牌；发展新的供给产品犹如琼楼玉宇，而安全则是最需要保障万无一失的地基。
2.铁路安全任务仍然繁重
首先，铁路建设任务仍然保持在较高的水平，这给铁路安全管理提出了更高的要求；其次，大宗貨物需求增幅明显放缓，零散货物、集装箱等现代物流运输需求增长强劲。2015年铁路零散货物运量增长18.7%，集装箱发送量增长20.2%；最后，2016年全年旅客发送量27.7亿人次，比2015年增长了11.1%。同样说明单单从量上来说，安全管理压力不应有丝毫下降，安全是实现建设和运输任务顺利完成的有力保障。
3.安全是铁路运输结构转型升级顺利尽快实现的关键
适应经济发展新常态，剖析铁路客货运输需求规律，认清了运输结构的转型升级是铁路所必须要走的道路。在铁路运输结构转型过程中，新的生产方式和新的业态模式孕育而生，这些都是新生的极具活力的带动铁路尽快实现转型的新领域。但伴随而来的是对于安全问题的担忧和考量，在新组织、新流程、新变量下如何切实确保安全工作的扎实，稳定，是铁路这一批新引擎能够无所顾忌地创新扩大铁路有效供给，尽快实现铁路运输结构转型升级的重要前提。
三、把握供给侧改革给铁路安全生产带来的新机遇
供给侧结构性改革同时为铁路的安全生产带来了新的机遇，过去落后的运输生产方式其实加大了铁路的安全压力，因此铁路更应抓住适应这一大背景，让铁路安全生产提升到一个新的高度。
第一，供给侧改革意味着铁路企业将置身于“丛林法则”之下，只有强者才能生存，因此铁路正可以借机夯实铁路安全基础，倒逼出更为优质的安全管理水平。第二，供给侧结构性改革是贯穿“十三五”规划全过程的一条主线，而铁路安全保障体系中“物防”、“技防”所涉及相关技术、装备的研发、购置力度势必增强，这也是加强铁路安全基础设施建设的绝佳时机。第三，铁路要以供给侧改革为契机，切实转变安全监管工作思路。树立铁路运营里程的增加，路网规模的扩大，高新技术装备的应用都要以保障安全的持续稳定作为前提，这也是加快安全监管工作的改革创新的强大驱动力。（作者单位为铁道党校科研所）