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在新一轮的上海城镇体系规划中，扩大城镇规模已成为建设现代化效区的重要举措。由于上海效区现行政区划具有乡镇数量多、密度大、规模小的特点，与城镇发展、经济发展、生态环境建设和行政管理不相适应。为此，本文以江苏常州市为例，总结了其在乡镇行政区划调整中的主要经验和教训。在此基础上，对上海效区即将实施的行政区划调整提出了具有操作性的建议。