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《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》指出：“实施素质教育，必须把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节中。”这对我们的德育工作提出了新的要求，需要我们教育工作者与时俱进，不断探索学校德育的新方法、新途径。
笔者认为，加强和改进德育工作，关键是要从整体上构建中小学德育体系，并以此为载体，引导中小学的德育工作切合实际，实现德育理论和实践相结合、德育课程和活动相结合、德育管理和服务相结合。下面。笔者对构建整体德育体系谈谈粗浅的认识：
一、目标体系实际化
近年来，我们中小学德育工作中提出的目标往往过于理想化，标准化，没有注重学生间的差异，没有形成循序渐进的目标序列。在具体实施过程中，为了实现过高的目标，多数教师向学生提出过高的要求，这就往往忽视了学生的基本道德要求。这种缺乏针对性造成的后果。是学校德育的天平倾向于少数学生，德育工作抓典型、抓尖子。对大多数学生的品德培养和训练重视不够。因此，将德育目标序列化，成为我们德育工作者的重要课题。
构建切合实际的目标体系，最重要的就是要针对学生的身心成长的特点，坚持以人为本，把学生培养成为热爱祖国、具有良好的社会公德、文明行为习惯和遵纪守法的合格公民。在此基础上，逐步形成小学阶段以养成教育为主，初中阶段以公民教育为主。具体地说，小学阶段主要是帮助学生初步养成孝敬父母、团结同学、讲究卫生、勤俭节约、遵守纪律、文明礼貌的良好行为习惯，树立基本的是非观念、法律意识、集体意识和责任意识。初中阶段主要是帮助学生养成良好的道德品质和文明行为习惯，具备一定的道德判断和辨别是非能力，初步形成基本的公民意识、法律意识、科学意识以及诚实守信、积极进取、克服困难等心理品质。
二、内容体系科学化
德育内容是德育目标的具体化，只有体现时代精神。贴近学生生活的德育内容才能收到良好的德育效果。长期以来，学校德育在爱国主义、集体主义教育方面取得了成效，但是在与学生生存、发展、心理品质、青春期教育等方面还存在不少缺陷，与丰富的社会生活相比，德育内容就显得比较单薄。
笔者认为，要构建科学的德育内容，一是根据学生的年龄特点和认知规律，由浅入深，循序渐进。如：小学阶段主要开展热爱学习、孝亲敬长、体验友情、热爱家乡等基本道理和行为习惯养成教育。初中阶段主要是开展行为习惯养成教育和社会公德教育、青春期常识和心理健康、爱国主义和集体主义教育，等等。二是根据时代发展和社会的变化。突出重点。注重实效。
笔者以为，当前中小学德育内容至少要有四个重点。一是养成教育要坚持开展下去；二是民族精神教育不能丢；三是诚信教育要贯穿于各个环节中：四是个性心理品质教育要持之以恒，尤其是对当前农村“留守儿童”更要提高他们经受挫折、克服困难的能力。
三、方法体系多样化
近年来，我们的德育工作主动性发挥不足的问题，体现在一些教师在方式上空洞说教和形式化，缺乏创新意识和真情实感，无法触及学生的内心世界。而学生作为自身道德活动与品德发展主体的地位和作用也没有得到充分的尊重和发挥，因而实效性不高。
要克服以上不足，一是要坚持以学生为主体，引导和激励学生品德自主发展，让学生形成积极的人生态度和情感体验，以发展学生的个性特长和提高审美能力，锤炼意志品质。二是要坚持以活动为依托，让活动成为学生获得道德体验、养成文明习惯的过程。学校要按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，坚持贴近学生生活、贴近学生实际、贴近学生群体，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。比如在小学阶段组织开展传唱新儿歌新童谣、做游戏等文体活动，在中学阶段组织学生参加学军、学农、学工的社会实践活动等，引导学生树立健康向上的人生理想和情趣。
四、工作体系有效化
这些年来，随着社会对学校德育教育的普通关注。德育地位有所加强，不少学校在德育途径、德育模式、德育方式等方面做了很多有益的探索，逐渐显现出日益丰富多彩的趋势。但在这些探索过程中，也存在着一些形式主义倾向，在一定程度上降低了德育的效果。
为了避免这种形式主义倾向，将德育工作做实，我们要努力构建行之有效的工作体系。一是要完善中小学德育管理体系，逐步形成校长负责、党政工团队齐抓共管、全体教职员工共同承担的学校德育工作体系。真正落实育人为本、德育为首、注重实效的要求。二是要努力完善德育培训、研究制度和保障机制，不断提高德育工作者的思想理论水平和工作能力。三是学校要认真选聘热心德育工作、责任心强、具有相应的德育水平和能力的校外人士担任校外辅导员、法制副校长等，协助学校搞好德育工作。要主动加强与当地社区(居委会)的联系，充分发挥关工委(关协)、家长学校、社区教育委员会等组织的作用。使学校教育、家庭教育、社会教育相互补充，形成合力。
五、评价体系发展化
德育评价具有教育、强化、导向的功能。实施新课改以前，学校对学生的品德评定往往由教师凭印象给出，这种评定往往只注重某一方面，对学生的全面发展不能起到应有的导向作用。也往往把学生品德评定作为选拔或管理学生的工具和手段，忽视了一部分学生的成长过程。
构建激励发展化的评价体系，一是要关注全体，要为每位学生建立成长记录袋，扩大评价范围，从道德认识、行为习惯、个性心理品质等多方面加以评定，并在此基础上进行综合性评价解释。同时，还要将学生自身的评价活动纳入到教育评价过程中，使评价活动成为发展学生自我评价能力的手段。二是要激励优秀，要改变以往过分注重成绩和学校表现的一元化评价，实现学生本人、同学、教师、家长、社区共同参与的多元化评价。这样才能有利于培养中小学生的健全人格，促进未成年人全面健康成长。
笔者认为，加强和改进德育工作，关键是要从整体上构建中小学德育体系，并以此为载体，引导中小学的德育工作切合实际，实现德育理论和实践相结合、德育课程和活动相结合、德育管理和服务相结合。下面。笔者对构建整体德育体系谈谈粗浅的认识：
一、目标体系实际化
近年来，我们中小学德育工作中提出的目标往往过于理想化，标准化，没有注重学生间的差异，没有形成循序渐进的目标序列。在具体实施过程中，为了实现过高的目标，多数教师向学生提出过高的要求，这就往往忽视了学生的基本道德要求。这种缺乏针对性造成的后果。是学校德育的天平倾向于少数学生，德育工作抓典型、抓尖子。对大多数学生的品德培养和训练重视不够。因此，将德育目标序列化，成为我们德育工作者的重要课题。
构建切合实际的目标体系，最重要的就是要针对学生的身心成长的特点，坚持以人为本，把学生培养成为热爱祖国、具有良好的社会公德、文明行为习惯和遵纪守法的合格公民。在此基础上，逐步形成小学阶段以养成教育为主，初中阶段以公民教育为主。具体地说，小学阶段主要是帮助学生初步养成孝敬父母、团结同学、讲究卫生、勤俭节约、遵守纪律、文明礼貌的良好行为习惯，树立基本的是非观念、法律意识、集体意识和责任意识。初中阶段主要是帮助学生养成良好的道德品质和文明行为习惯，具备一定的道德判断和辨别是非能力，初步形成基本的公民意识、法律意识、科学意识以及诚实守信、积极进取、克服困难等心理品质。
二、内容体系科学化
德育内容是德育目标的具体化，只有体现时代精神。贴近学生生活的德育内容才能收到良好的德育效果。长期以来，学校德育在爱国主义、集体主义教育方面取得了成效，但是在与学生生存、发展、心理品质、青春期教育等方面还存在不少缺陷，与丰富的社会生活相比，德育内容就显得比较单薄。
笔者认为，要构建科学的德育内容，一是根据学生的年龄特点和认知规律，由浅入深，循序渐进。如：小学阶段主要开展热爱学习、孝亲敬长、体验友情、热爱家乡等基本道理和行为习惯养成教育。初中阶段主要是开展行为习惯养成教育和社会公德教育、青春期常识和心理健康、爱国主义和集体主义教育，等等。二是根据时代发展和社会的变化。突出重点。注重实效。
笔者以为，当前中小学德育内容至少要有四个重点。一是养成教育要坚持开展下去；二是民族精神教育不能丢；三是诚信教育要贯穿于各个环节中：四是个性心理品质教育要持之以恒，尤其是对当前农村“留守儿童”更要提高他们经受挫折、克服困难的能力。
三、方法体系多样化
近年来，我们的德育工作主动性发挥不足的问题，体现在一些教师在方式上空洞说教和形式化，缺乏创新意识和真情实感，无法触及学生的内心世界。而学生作为自身道德活动与品德发展主体的地位和作用也没有得到充分的尊重和发挥，因而实效性不高。
要克服以上不足，一是要坚持以学生为主体，引导和激励学生品德自主发展，让学生形成积极的人生态度和情感体验，以发展学生的个性特长和提高审美能力，锤炼意志品质。二是要坚持以活动为依托，让活动成为学生获得道德体验、养成文明习惯的过程。学校要按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，坚持贴近学生生活、贴近学生实际、贴近学生群体，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。比如在小学阶段组织开展传唱新儿歌新童谣、做游戏等文体活动，在中学阶段组织学生参加学军、学农、学工的社会实践活动等，引导学生树立健康向上的人生理想和情趣。
四、工作体系有效化
这些年来，随着社会对学校德育教育的普通关注。德育地位有所加强，不少学校在德育途径、德育模式、德育方式等方面做了很多有益的探索，逐渐显现出日益丰富多彩的趋势。但在这些探索过程中，也存在着一些形式主义倾向，在一定程度上降低了德育的效果。
为了避免这种形式主义倾向，将德育工作做实，我们要努力构建行之有效的工作体系。一是要完善中小学德育管理体系，逐步形成校长负责、党政工团队齐抓共管、全体教职员工共同承担的学校德育工作体系。真正落实育人为本、德育为首、注重实效的要求。二是要努力完善德育培训、研究制度和保障机制，不断提高德育工作者的思想理论水平和工作能力。三是学校要认真选聘热心德育工作、责任心强、具有相应的德育水平和能力的校外人士担任校外辅导员、法制副校长等，协助学校搞好德育工作。要主动加强与当地社区(居委会)的联系，充分发挥关工委(关协)、家长学校、社区教育委员会等组织的作用。使学校教育、家庭教育、社会教育相互补充，形成合力。
五、评价体系发展化
德育评价具有教育、强化、导向的功能。实施新课改以前，学校对学生的品德评定往往由教师凭印象给出，这种评定往往只注重某一方面，对学生的全面发展不能起到应有的导向作用。也往往把学生品德评定作为选拔或管理学生的工具和手段，忽视了一部分学生的成长过程。
构建激励发展化的评价体系，一是要关注全体，要为每位学生建立成长记录袋，扩大评价范围，从道德认识、行为习惯、个性心理品质等多方面加以评定，并在此基础上进行综合性评价解释。同时，还要将学生自身的评价活动纳入到教育评价过程中，使评价活动成为发展学生自我评价能力的手段。二是要激励优秀，要改变以往过分注重成绩和学校表现的一元化评价，实现学生本人、同学、教师、家长、社区共同参与的多元化评价。这样才能有利于培养中小学生的健全人格，促进未成年人全面健康成长。