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安全文化是一种独具特点的文化现象，它以人为本，以文化为载体，通过文化的渗透树立人的安全价值观和规范人的安全行为，以达到减少事故的目的。作为道路客运企业尤其要加强安全文化建设。
基础：以人为本
众所周知，思想麻痹是安全生产的最大隐患，安全知识的匮乏是对安全生产的最大威胁，安全防范必须首先防范对事故隐患的麻木无知。因此，客运企业应牢固树立“以人为本”、“攻心为上”的观念，努力提高职工队伍的整体素质。这里介绍南通汽运集团在安全教育上的“六大特色”：
1．氛围大营造。在车站、生产和办公区域、职工生活和休息场所张贴安全标语和安全宣传画，给员工印发《安全生产法教育读本》、《安全生产法培训讲义》、《驾驶员安全行车手册》、《安全生产宣传教材》、《道路交通安全培训教材》，利用墙报、板报、简报宣传。安全标语和学习资料成为该公司出现频率最高、职工接触最多的宣传媒介。
2．宣传大发动。通过多层次的安全报告会、动员会，大力提高干部职工对上级安全工作部署、指示精神的理解度，对集团公司安全工作目标、任务和要求的关注度，以及对本职本岗位安全职责的知晓度。
3．活动大容量。经常组织安全知识竞赛、安全讲座、安全演讲和征文比赛、安全技术比武、安全实战演练等系列活动，组织员工参加安全生产签名活动，征集安全生产警句、漫画、书法、照片，安全文化教育形式生动，职工入耳入眼入脑，“道路千万条安全第一条”、“司机一杯酒亲人两行泪”等安全警语在驾驶员中广为流传。
4．职工大参与。注重安全自我教育，组织一线职工行使一天安全监督员的职责，发动大家查找本单位和身边安全管理缺陷，为单位的安全工作建言献策，开展反思事故教训的活动，组织联系曾经发生过的事故和安全隐患，撰写安全学习心得。
5．全员大培训。组织管理干部和员工进行准军事化、封闭式培训，全面接受职业强化教育，不断提升员工的安全素养。
6．典型大表彰。把正确引导、培育塑造典型作为安全教育的重要方面，通过对各项安全专题活动及年度安全工作的评比表彰，鼓励和促进更多的群体和职工进入安全生产的先进行列。近年来，该集团对安全行车100万公里、无任何违章记录的12名驾驶员每人重奖1万元，并举行仪式，邀请上级领导为他们披红挂彩，颁发安全生产标兵证书。他们还将安全先进人物事迹编印成书，在企业内部引起了极大的反响。
前提：落实责任
建立“分级管理、按级负责、权责一致、各负其责”的安全责任体系，是安全文化建设的重中之重。笔者认为，落实安全生产责任制，必须抓好三个落实。
1．落实领导安全生产责任。安全工作要落到实处，领导是关键。按照“管生产必须管安全”原则，实行领导集体责任制，明确主要领导为安全生产第一责任人，分管领导为直接责任人，领导班子人人有责。主要领导要对发展与安全做到“两手抓、两手硬”，在安全管理中不仅抓原则、抓指导，更要注重抓具体、抓落实。分管领导要忠于职守，抓“主业”、务“正业”。班子其他成员要做明白人、有心人、细心人，管好各自的“责任田”，把安全工作当作“分内事”，独当一面，对安全工作要真抓实管。
2．落实基层安全生产责任。基层单位是企业安全生产的责任主体，必须对安全生产全面负责。客运企业要层层签订安全责任书，明确安全生产管理的目标、任务和职责，实行风险抵押，推行安全一票否决，严格规定凡是安全生产管理不达标的单位，一律取消评先评优的资格；凡是安全工作不尽职、不得力的干部一律不得提拔重用。
3．落实全员安全生产责任。职工处在企业安全生产的最前沿，安全责任必须渗透到每一个人。客运企业要把安全责任作为硬任务、硬指标，细化分解到每个层面、每个环节、每个岗位。把安全生产表现、安全生产实绩与职工的切身利益紧紧捆在一起，定期考核，讲评和兑现。同时，执行安全责任制令行禁止、严字当头，对严重违反安全管理规定，不适应安全生产要求的人员，决不心慈手软。
关键：强化考核
安全来源于科学的管理制度，必须确立科学的技术规范，强化考核。
1．要健全安全管理制度。实现安全长效管理，根本在制度，只有上规矩，成方圆，安全生产才能保持长期稳定的态势。客运企业要不断充实完善各类各项行之有效的安全管理规章，形成五大机制。即以安全责任制和责任追究制为主体的安全责任机制，专管成线、群管成网、专群结合的安全监督机制，教育与奖罚并举的安全约束激励机制，预防在前、防范在先的安全预警机制，应急应变的安全救援机制。健全制度是强化考核的依据，而强化考核又是安全文化建设的关键。
2．要严明奖惩强化考核。要严格标准、科学考核、严明奖惩，充分把握考核的必备条件，进一步完善考核内容，把安全管理制度、安全管理办法、安全质量标准、安全人性化管理等都要纳入考核。通过建立机制，完善制度、强化考核等来确保安全文化建设的各项工作取得实实在在的效果。
保证：规范管理
安全文化建设的基本功能体现在对企业日常的安全管理上，企业安全文化建设的首要任务就是使人的行为符合规范化程序，使物的运行状态符合安全标准。
1．狠抓危险点的预控监控。客运企业应根据单位实际情况，将车辆和机驾人员这些始终处于运动中的“危险点”作为主控对象。根据危险程度轻重、事故频率高低、经济损失和社会危害的大小，深挖细排动态事故隐患，确定不同级别的危险点。并且要对这些精选确认的危险点严密布控，按照监控图表化、标牌化的要求，制作“监控法”管理组织网络图、“危险点”汇总平台示意图、“危险点”分布警示牌，做到监控内容、监控措施、监控检查、监控负责人四个明确。按照分类监控，按级管理的要求，将所有“危险点”的监控责任落实到班组，落实到人头。
2．狠抓安全隐患的检查整改。客运企业应把安全检查作为查隐患、堵漏洞、防事故的常效武器，对生产环节中的“危险源”和事故隐患紧盯不放。明确检查人必须对检查过程、检查项目、整改结果全权负责。建立自查责任制，规定当班人员、当班职工对事故隐患做到“谁在岗、谁检查，谁发现、谁报告，谁漏查、谁负责”，让职工成为安全防范的“暸望哨”和“监督岗”，使事故苗头能够得到早发现、早预防、早处置。
3．狠抓安全管理的工作质量。要改变“头痛医头，脚痛医脚”的方法，在本单位全面推行内部安全评价，对企业的安全管理现状进行全方位的“体检会诊”。对影响安全生产的内部环境和外部环境、软环境和硬环境进行综合评估，查找安全管理存在的盲点和疵点，对确认危害风险因素大、安全隐患多的单位及时予以警告和警示，督促他们及时采取针对性的措施。安全评价为控制安全工作质量、提升安全管理水平开辟了新的途径。
道路客运企业存在着点多、面广、分散、流动的特点，处于交通安全的风口浪尖。因此，要积极探索和实践安全强基固本的有效途径，借助文化的力量，加强客运企业安全文化建设，着力提高企业的本质安全度，构建一种人格化的安全管理新机制，这是客运企业安全管理创新的有效举措。
（作者单位：南通汽运集团）
基础：以人为本
众所周知，思想麻痹是安全生产的最大隐患，安全知识的匮乏是对安全生产的最大威胁，安全防范必须首先防范对事故隐患的麻木无知。因此，客运企业应牢固树立“以人为本”、“攻心为上”的观念，努力提高职工队伍的整体素质。这里介绍南通汽运集团在安全教育上的“六大特色”：
1．氛围大营造。在车站、生产和办公区域、职工生活和休息场所张贴安全标语和安全宣传画，给员工印发《安全生产法教育读本》、《安全生产法培训讲义》、《驾驶员安全行车手册》、《安全生产宣传教材》、《道路交通安全培训教材》，利用墙报、板报、简报宣传。安全标语和学习资料成为该公司出现频率最高、职工接触最多的宣传媒介。
2．宣传大发动。通过多层次的安全报告会、动员会，大力提高干部职工对上级安全工作部署、指示精神的理解度，对集团公司安全工作目标、任务和要求的关注度，以及对本职本岗位安全职责的知晓度。
3．活动大容量。经常组织安全知识竞赛、安全讲座、安全演讲和征文比赛、安全技术比武、安全实战演练等系列活动，组织员工参加安全生产签名活动，征集安全生产警句、漫画、书法、照片，安全文化教育形式生动，职工入耳入眼入脑，“道路千万条安全第一条”、“司机一杯酒亲人两行泪”等安全警语在驾驶员中广为流传。
4．职工大参与。注重安全自我教育，组织一线职工行使一天安全监督员的职责，发动大家查找本单位和身边安全管理缺陷，为单位的安全工作建言献策，开展反思事故教训的活动，组织联系曾经发生过的事故和安全隐患，撰写安全学习心得。
5．全员大培训。组织管理干部和员工进行准军事化、封闭式培训，全面接受职业强化教育，不断提升员工的安全素养。
6．典型大表彰。把正确引导、培育塑造典型作为安全教育的重要方面，通过对各项安全专题活动及年度安全工作的评比表彰，鼓励和促进更多的群体和职工进入安全生产的先进行列。近年来，该集团对安全行车100万公里、无任何违章记录的12名驾驶员每人重奖1万元，并举行仪式，邀请上级领导为他们披红挂彩，颁发安全生产标兵证书。他们还将安全先进人物事迹编印成书，在企业内部引起了极大的反响。
前提：落实责任
建立“分级管理、按级负责、权责一致、各负其责”的安全责任体系，是安全文化建设的重中之重。笔者认为，落实安全生产责任制，必须抓好三个落实。
1．落实领导安全生产责任。安全工作要落到实处，领导是关键。按照“管生产必须管安全”原则，实行领导集体责任制，明确主要领导为安全生产第一责任人，分管领导为直接责任人，领导班子人人有责。主要领导要对发展与安全做到“两手抓、两手硬”，在安全管理中不仅抓原则、抓指导，更要注重抓具体、抓落实。分管领导要忠于职守，抓“主业”、务“正业”。班子其他成员要做明白人、有心人、细心人，管好各自的“责任田”，把安全工作当作“分内事”，独当一面，对安全工作要真抓实管。
2．落实基层安全生产责任。基层单位是企业安全生产的责任主体，必须对安全生产全面负责。客运企业要层层签订安全责任书，明确安全生产管理的目标、任务和职责，实行风险抵押，推行安全一票否决，严格规定凡是安全生产管理不达标的单位，一律取消评先评优的资格；凡是安全工作不尽职、不得力的干部一律不得提拔重用。
3．落实全员安全生产责任。职工处在企业安全生产的最前沿，安全责任必须渗透到每一个人。客运企业要把安全责任作为硬任务、硬指标，细化分解到每个层面、每个环节、每个岗位。把安全生产表现、安全生产实绩与职工的切身利益紧紧捆在一起，定期考核，讲评和兑现。同时，执行安全责任制令行禁止、严字当头，对严重违反安全管理规定，不适应安全生产要求的人员，决不心慈手软。
关键：强化考核
安全来源于科学的管理制度，必须确立科学的技术规范，强化考核。
1．要健全安全管理制度。实现安全长效管理，根本在制度，只有上规矩，成方圆，安全生产才能保持长期稳定的态势。客运企业要不断充实完善各类各项行之有效的安全管理规章，形成五大机制。即以安全责任制和责任追究制为主体的安全责任机制，专管成线、群管成网、专群结合的安全监督机制，教育与奖罚并举的安全约束激励机制，预防在前、防范在先的安全预警机制，应急应变的安全救援机制。健全制度是强化考核的依据，而强化考核又是安全文化建设的关键。
2．要严明奖惩强化考核。要严格标准、科学考核、严明奖惩，充分把握考核的必备条件，进一步完善考核内容，把安全管理制度、安全管理办法、安全质量标准、安全人性化管理等都要纳入考核。通过建立机制，完善制度、强化考核等来确保安全文化建设的各项工作取得实实在在的效果。
保证：规范管理
安全文化建设的基本功能体现在对企业日常的安全管理上，企业安全文化建设的首要任务就是使人的行为符合规范化程序，使物的运行状态符合安全标准。
1．狠抓危险点的预控监控。客运企业应根据单位实际情况，将车辆和机驾人员这些始终处于运动中的“危险点”作为主控对象。根据危险程度轻重、事故频率高低、经济损失和社会危害的大小，深挖细排动态事故隐患，确定不同级别的危险点。并且要对这些精选确认的危险点严密布控，按照监控图表化、标牌化的要求，制作“监控法”管理组织网络图、“危险点”汇总平台示意图、“危险点”分布警示牌，做到监控内容、监控措施、监控检查、监控负责人四个明确。按照分类监控，按级管理的要求，将所有“危险点”的监控责任落实到班组，落实到人头。
2．狠抓安全隐患的检查整改。客运企业应把安全检查作为查隐患、堵漏洞、防事故的常效武器，对生产环节中的“危险源”和事故隐患紧盯不放。明确检查人必须对检查过程、检查项目、整改结果全权负责。建立自查责任制，规定当班人员、当班职工对事故隐患做到“谁在岗、谁检查，谁发现、谁报告，谁漏查、谁负责”，让职工成为安全防范的“暸望哨”和“监督岗”，使事故苗头能够得到早发现、早预防、早处置。
3．狠抓安全管理的工作质量。要改变“头痛医头，脚痛医脚”的方法，在本单位全面推行内部安全评价，对企业的安全管理现状进行全方位的“体检会诊”。对影响安全生产的内部环境和外部环境、软环境和硬环境进行综合评估，查找安全管理存在的盲点和疵点，对确认危害风险因素大、安全隐患多的单位及时予以警告和警示，督促他们及时采取针对性的措施。安全评价为控制安全工作质量、提升安全管理水平开辟了新的途径。
道路客运企业存在着点多、面广、分散、流动的特点，处于交通安全的风口浪尖。因此，要积极探索和实践安全强基固本的有效途径，借助文化的力量，加强客运企业安全文化建设，着力提高企业的本质安全度，构建一种人格化的安全管理新机制，这是客运企业安全管理创新的有效举措。
（作者单位：南通汽运集团）