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在农民工大量返乡创业与回归问题上，劳务输出地政府缺乏战略规划，服务意识淡薄，没有承担起相应的政府责任，使得农民工返乡创业陷入政府相关服务不到位、创业资金匮乏、用地难等困境。因此劳务输出地地；于政府必须转变观念，采取完善公共服务体系、成立市县“返乡创业办公室”等具体措施，建立健全农民工返乡创业的地方政府责任体系。