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一、强化龙头意识，确保规划地位规划是一切建设项目实施的重要依据和前提。矿山自然生态环境保护与治理工作是一项协调人与自然和谐发展的重大工程，对于这样一项为民办实事的德政工程，规划就显得特别重要和有意义。要搞好规划编制，必须创新规划编制的理念，把规划编制作为谋发展、抓大事、抓根本、办实事的重大基础工程来做。