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2015年入冬以来，中国许多地方出现了严重的雾霾天气，PM2.5大大超标，其中以北京及周边地区最为严重。而且，雾霾有发生频率越来越高、程度越来越重的趋势。2015年10月17日，世界卫生组织下属国际癌症研究机构发布报告，首次指认大气污染对人类致癌，并视其为普遍和主要的环境致癌物。因而，有人认为，雾霾比非典更可怕，非典可以隔离，而雾霾来了，谁都跑不掉，也没有人在雾霾的环境下可以自强不“吸”。亿万国人对遮天蔽日令人窒息的严重雾霾强烈不满。因此，加强雾霾治理已成为生态文明建设的当务之急，积极发展生物柴油将是治理雾霾的关键之策。
2014年国家能源局印发《生物柴油产业发展政策》（国能科技【2014】511号）的通知指出，发展生物柴油产业对于改善大气质量和生态环境，提高绿色清洁燃料应用比重、探索石油替代途径，促进能源农林业发展具有重要意义，是解决“地沟油”回流餐桌问题、切实保障食品安全、维护公众身体健康的重大举措，是变废为宝、化害为利，促进循环经济发展，提高生态文明水平的必然要求。
柴油车尾气排放是雾霾的重要成因
治理雾霾，首先要搞清雾霾的成因。雾霾分为“一次颗粒”和“二次颗粒”。化石燃料如柴油燃烧时尾气中直接排放的颗粒是“一次颗粒（Primary Particulates）”，约占雾霾总量的24%左右。对雾霾贡献最大的是 “二次颗粒（Secondary Particulates）” 占到其总量的约50%左右。“二次颗粒”是化石燃料燃烧尾气中的气态污染物（如NOx、SOx）和挥发性有机物（VOC）进入大气后，在一定的水雾状态下与空气中的氨及VOC等物质发生气溶胶反应形成的颗粒。因此要治理雾霾，就要减低NOx、SOx及VOC这些污染物的排放。
据专家研究，机动车污染排放是空气中细颗粒物（PM2.5）的重要来源。环保部曾在9个城市做测试，汽车排放占污染物排放的20%～30%。北京市PM2.5的来源解析结果说明，机动车的贡献一般认为在10%至50%之间，多数认为在20%至30%之间。氮氧化物和挥发性有机物VOCs，机动车排放所占的比重分别高达42%和32%。氮氧化物和VOCs不仅能够在大气中发生光化学反应产生O3（臭氧），同时产生二次硝酸盐和二次有机气溶胶，所以是PM2.5的重要来源。
在柴油车中，重型柴油车尾气排放污染尤为严重。环保部《中国机动车污染防治年报（2013）》显示，重型柴油车仅占汽车保有量的5.6%，但其氮氧化物（NOX）和颗粒物（PM）排放却占汽车排放总量的67.7%和78%。也就是说，重型柴油车在机动车中，是排放NOX和PM的主要来源。
重型柴油车已成为我国城市大气污染的主要来源。根据环保部《中国机动车污染防治年报[2012]版》公布的数据，2011年，我国柴油车保有量为1573.3万辆，占当年全国汽车总保有量9266.4万辆的17%，而NOx与PM总排放高达388.7万吨和59.0万吨，占当年全国汽车NOx与PM总排放量的67.4%和99%以上，柴油车尾气排放污染治理成为治理机动车污染的重点。而我国大型货车和大型客车以柴油发动机为主，其保有量分别为460.6万辆与126.6万辆，仅占汽车的总保有量的6.3%，但NOx和PM排放却占全国汽车排放的67.2%和78.8%。
在北京等大城市，虽然白天我们很少看到重型柴油车，为什么雾霾如此严重呢？这是因为北京等城市规定晚上11点以后，重型柴油车才可以开到市区来，早上7点之前必须离开市区。在这几个小时里，把大城市里需要的东西拉进来，把不需要的东西拉出去，所以当我们睡觉以后，北京市大街小巷基本上都是重型柴油车在忙碌。北京市环保局数据显示，北京市凌晨的污染物是下午三四点钟时的2～3倍。因此，中国是柴油消耗大国，每年消耗约2亿多吨柴油，柴油机尾气排放是雾霾产生的重要因素。只要把重型柴油车的尾气治理了，机动车尾气排放就治理了一多半。因此，治理重型柴油车尾气成为机动车尾气治理的重中之重，形势迫在眉睫。
在石化柴油中添加生物柴油
是治理雾霾的关键之策
国内外的研究与实践证明，生物柴油具有优良的环保性能。生物柴油中硫含量低，使得二氧化硫和硫化物的排放量低，可减少约30%（有催化剂时为70%）；生物柴油中不含会对环境造成污染的芳香族烷烃，废气对人体损害低于柴油。生物柴油含氧量高，使其燃燒时排烟少，一氧化碳的排放与柴油相比减少约10%（有催化剂时为95%）；生物柴油的生物降解性高。
生物柴油含氧量高，燃烧比较充分，排放的二氧化碳远低于植物原料生产过程中所吸收的二氧化碳。生物柴油含硫量低，燃烧时排放的二氧化硫较少。生物柴油与石化柴油调和使用将有效改善柴油机的环保性能。因此，生物柴油以其优越的可再生、清洁和安全三大优势受到了世界各国的重视。使用生物柴油调和油，已被发达国家作为主流减排手段。许多国家都规定石化柴油不添加生物柴油不能进入市场。
国外生物柴油与石化柴油强制掺混的比例为，欧盟27国5%～7%；美国5%～20%；加拿大：2%～5%；泰国5%；阿根廷7%；南非2%。印度尼西亚能源部2013年第25号部长条例规定，石化柴油必须添加10%的生物柴油；马来西亚从2014年7月起，全国所有加油站都出售添加5%生物柴油的柴油，其用量达到50万吨；韩国生物柴油混配燃料的比率是2.5%；巴西2015年生物柴油达410万吨，强制混配比例由5%提高到6%。
推广生物柴油对防止地沟油
返回餐桌具有重要作用
我国废弃食用油脂产生数量巨大。据估计，废弃食用油脂产生量占食用油消费量的20%～30%，以我国2014年食用油消费量2875万吨计，则每年可产生575～862万吨废弃油脂。由于检测分析技术落后、执法监督困难，大量废弃食用油脂通过地下产业链回流餐桌，成为影响我国食品安全的顽疾之一。 利用废弃食用油脂生产生物柴油是技术成熟、转换效率高、产品附加值高的资源化手段。利用地沟油等废弃油脂作为原料生产生物柴油的转换率可达75%～80%，每年可生产约700万吨生物柴油。依托生物柴油产业构建“地沟油”资源化利用主渠道，对彻底解决“地沟油”回流餐桌問题，保障食品安全和人民群众健康，降低餐饮业对环境的污染，促进餐饮产业增收有重要意义。
创建生物柴油应用示范区推广生物柴油
为促进石化柴油绿色转型，加强雾霾治理，防止地沟油返回餐桌，建议创建生物柴油应用示范区，在示范区内强制推广生物柴油。
创建生物柴油应用示范区意义重大。创建生物柴油应用示范区，是落实《生物柴油产业发展政策》的实际行动。创建示范区，在石化柴油中添加生物柴油，是化石能源绿色转型的创新。在石化柴油中添加生物柴油，是节能减排的重要举措。创建生物柴油应用示范区是对“推广使用第五阶段车用乙醇汽油”的借鉴。创建示范区需要商务部给示范区内的生物柴油企业颁发经营许可证。
生物柴油应用示范区的管理，建议采用“三专”模式：1原料专供：按国家生物柴油“以产定销”的政策要求，地沟油等废弃油脂应封闭进入生物柴油厂；种植基地小桐籽油封闭专供生物柴油厂。2产品专造专混：生物柴油制造应专门生产合格达标的车用生物柴油（BD100），封闭进入混配中心，确保混配后的车用生物柴油（B5）合格达标。3封闭区域专销：混配后的达标生物柴油（B5），应满足封闭区域的供应，逐步扩大封闭区域和示范站的数量。
示范区的建设建议按照五化要求进行：即原料收集网络化、产业布局合理化、混配销售规模化、技术装备领先化、运营管理规范化。
建议在示范区内组建生物柴油混销股份有限公司。突破政策局限，渠道共享。建议由能源局、国资委、工信部、商务部牵头，生物柴油企业与现有成品油销售企业（央企或地方国企）合资合作，在确定的封闭示范区内成立生物柴油混销股份有限公司，并授予资质。由成品油销售企业提供95%～99%的石化柴油，生物柴油生产企业提供1%～5%的生物柴油，面向封闭区域配送、销售生物柴油。
创建示范区，应当坚持“四不争”、“五有利”的原则。“四不争”：不与人争粮；不与粮争地；不与其他行业争利；不与国际社会争资源。“五有利”：有利于变废为宝、餐桌安全；有利于改善治理雾霾、建设美丽中国；有利于促进产业结构转型、节能减排；有利于提升非化石能源比重、促进国家能源安全；有利于农民脱贫致富，促进能源农林业发展，为实现全面小康目标作贡献。
总之，针对日益严重的雾霾天气，根据世界生物柴油产业发展的趋势、先进国家生物柴油产业的发展经验和我国《生物柴油产业发展政策》，建议在国家发改委《加快成品油质量升级工作方案》中提到的东部地区11个省市（北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南）建立生物柴油应用示范区，强制推广生物柴油，从而推动石化柴油的绿色转型。
2014年国家能源局印发《生物柴油产业发展政策》（国能科技【2014】511号）的通知指出，发展生物柴油产业对于改善大气质量和生态环境，提高绿色清洁燃料应用比重、探索石油替代途径，促进能源农林业发展具有重要意义，是解决“地沟油”回流餐桌问题、切实保障食品安全、维护公众身体健康的重大举措，是变废为宝、化害为利，促进循环经济发展，提高生态文明水平的必然要求。
柴油车尾气排放是雾霾的重要成因
治理雾霾，首先要搞清雾霾的成因。雾霾分为“一次颗粒”和“二次颗粒”。化石燃料如柴油燃烧时尾气中直接排放的颗粒是“一次颗粒（Primary Particulates）”，约占雾霾总量的24%左右。对雾霾贡献最大的是 “二次颗粒（Secondary Particulates）” 占到其总量的约50%左右。“二次颗粒”是化石燃料燃烧尾气中的气态污染物（如NOx、SOx）和挥发性有机物（VOC）进入大气后，在一定的水雾状态下与空气中的氨及VOC等物质发生气溶胶反应形成的颗粒。因此要治理雾霾，就要减低NOx、SOx及VOC这些污染物的排放。
据专家研究，机动车污染排放是空气中细颗粒物（PM2.5）的重要来源。环保部曾在9个城市做测试，汽车排放占污染物排放的20%～30%。北京市PM2.5的来源解析结果说明，机动车的贡献一般认为在10%至50%之间，多数认为在20%至30%之间。氮氧化物和挥发性有机物VOCs，机动车排放所占的比重分别高达42%和32%。氮氧化物和VOCs不仅能够在大气中发生光化学反应产生O3（臭氧），同时产生二次硝酸盐和二次有机气溶胶，所以是PM2.5的重要来源。
在柴油车中，重型柴油车尾气排放污染尤为严重。环保部《中国机动车污染防治年报（2013）》显示，重型柴油车仅占汽车保有量的5.6%，但其氮氧化物（NOX）和颗粒物（PM）排放却占汽车排放总量的67.7%和78%。也就是说，重型柴油车在机动车中，是排放NOX和PM的主要来源。
重型柴油车已成为我国城市大气污染的主要来源。根据环保部《中国机动车污染防治年报[2012]版》公布的数据，2011年，我国柴油车保有量为1573.3万辆，占当年全国汽车总保有量9266.4万辆的17%，而NOx与PM总排放高达388.7万吨和59.0万吨，占当年全国汽车NOx与PM总排放量的67.4%和99%以上，柴油车尾气排放污染治理成为治理机动车污染的重点。而我国大型货车和大型客车以柴油发动机为主，其保有量分别为460.6万辆与126.6万辆，仅占汽车的总保有量的6.3%，但NOx和PM排放却占全国汽车排放的67.2%和78.8%。
在北京等大城市，虽然白天我们很少看到重型柴油车，为什么雾霾如此严重呢？这是因为北京等城市规定晚上11点以后，重型柴油车才可以开到市区来，早上7点之前必须离开市区。在这几个小时里，把大城市里需要的东西拉进来，把不需要的东西拉出去，所以当我们睡觉以后，北京市大街小巷基本上都是重型柴油车在忙碌。北京市环保局数据显示，北京市凌晨的污染物是下午三四点钟时的2～3倍。因此，中国是柴油消耗大国，每年消耗约2亿多吨柴油，柴油机尾气排放是雾霾产生的重要因素。只要把重型柴油车的尾气治理了，机动车尾气排放就治理了一多半。因此，治理重型柴油车尾气成为机动车尾气治理的重中之重，形势迫在眉睫。
在石化柴油中添加生物柴油
是治理雾霾的关键之策
国内外的研究与实践证明，生物柴油具有优良的环保性能。生物柴油中硫含量低，使得二氧化硫和硫化物的排放量低，可减少约30%（有催化剂时为70%）；生物柴油中不含会对环境造成污染的芳香族烷烃，废气对人体损害低于柴油。生物柴油含氧量高，使其燃燒时排烟少，一氧化碳的排放与柴油相比减少约10%（有催化剂时为95%）；生物柴油的生物降解性高。
生物柴油含氧量高，燃烧比较充分，排放的二氧化碳远低于植物原料生产过程中所吸收的二氧化碳。生物柴油含硫量低，燃烧时排放的二氧化硫较少。生物柴油与石化柴油调和使用将有效改善柴油机的环保性能。因此，生物柴油以其优越的可再生、清洁和安全三大优势受到了世界各国的重视。使用生物柴油调和油，已被发达国家作为主流减排手段。许多国家都规定石化柴油不添加生物柴油不能进入市场。
国外生物柴油与石化柴油强制掺混的比例为，欧盟27国5%～7%；美国5%～20%；加拿大：2%～5%；泰国5%；阿根廷7%；南非2%。印度尼西亚能源部2013年第25号部长条例规定，石化柴油必须添加10%的生物柴油；马来西亚从2014年7月起，全国所有加油站都出售添加5%生物柴油的柴油，其用量达到50万吨；韩国生物柴油混配燃料的比率是2.5%；巴西2015年生物柴油达410万吨，强制混配比例由5%提高到6%。
推广生物柴油对防止地沟油
返回餐桌具有重要作用
我国废弃食用油脂产生数量巨大。据估计，废弃食用油脂产生量占食用油消费量的20%～30%，以我国2014年食用油消费量2875万吨计，则每年可产生575～862万吨废弃油脂。由于检测分析技术落后、执法监督困难，大量废弃食用油脂通过地下产业链回流餐桌，成为影响我国食品安全的顽疾之一。 利用废弃食用油脂生产生物柴油是技术成熟、转换效率高、产品附加值高的资源化手段。利用地沟油等废弃油脂作为原料生产生物柴油的转换率可达75%～80%，每年可生产约700万吨生物柴油。依托生物柴油产业构建“地沟油”资源化利用主渠道，对彻底解决“地沟油”回流餐桌問题，保障食品安全和人民群众健康，降低餐饮业对环境的污染，促进餐饮产业增收有重要意义。
创建生物柴油应用示范区推广生物柴油
为促进石化柴油绿色转型，加强雾霾治理，防止地沟油返回餐桌，建议创建生物柴油应用示范区，在示范区内强制推广生物柴油。
创建生物柴油应用示范区意义重大。创建生物柴油应用示范区，是落实《生物柴油产业发展政策》的实际行动。创建示范区，在石化柴油中添加生物柴油，是化石能源绿色转型的创新。在石化柴油中添加生物柴油，是节能减排的重要举措。创建生物柴油应用示范区是对“推广使用第五阶段车用乙醇汽油”的借鉴。创建示范区需要商务部给示范区内的生物柴油企业颁发经营许可证。
生物柴油应用示范区的管理，建议采用“三专”模式：1原料专供：按国家生物柴油“以产定销”的政策要求，地沟油等废弃油脂应封闭进入生物柴油厂；种植基地小桐籽油封闭专供生物柴油厂。2产品专造专混：生物柴油制造应专门生产合格达标的车用生物柴油（BD100），封闭进入混配中心，确保混配后的车用生物柴油（B5）合格达标。3封闭区域专销：混配后的达标生物柴油（B5），应满足封闭区域的供应，逐步扩大封闭区域和示范站的数量。
示范区的建设建议按照五化要求进行：即原料收集网络化、产业布局合理化、混配销售规模化、技术装备领先化、运营管理规范化。
建议在示范区内组建生物柴油混销股份有限公司。突破政策局限，渠道共享。建议由能源局、国资委、工信部、商务部牵头，生物柴油企业与现有成品油销售企业（央企或地方国企）合资合作，在确定的封闭示范区内成立生物柴油混销股份有限公司，并授予资质。由成品油销售企业提供95%～99%的石化柴油，生物柴油生产企业提供1%～5%的生物柴油，面向封闭区域配送、销售生物柴油。
创建示范区，应当坚持“四不争”、“五有利”的原则。“四不争”：不与人争粮；不与粮争地；不与其他行业争利；不与国际社会争资源。“五有利”：有利于变废为宝、餐桌安全；有利于改善治理雾霾、建设美丽中国；有利于促进产业结构转型、节能减排；有利于提升非化石能源比重、促进国家能源安全；有利于农民脱贫致富，促进能源农林业发展，为实现全面小康目标作贡献。
总之，针对日益严重的雾霾天气，根据世界生物柴油产业发展的趋势、先进国家生物柴油产业的发展经验和我国《生物柴油产业发展政策》，建议在国家发改委《加快成品油质量升级工作方案》中提到的东部地区11个省市（北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南）建立生物柴油应用示范区，强制推广生物柴油，从而推动石化柴油的绿色转型。