破解“菜贱伤农”与“菜贵伤民”需要政策“托底”

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  中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为,近期蔬菜价格主要是产区出现大幅度、急剧下跌,在局部地区部分品种出现了严重的过剩、滞销,这与蔬菜的种植面积过多有很大关系。去年,菜价一直居高不下,今年农民就盲目扩大种植面积;另一个原因是去年蔬菜价格涨幅很大,政府出台政策大量补贴当地城郊的农户,鼓励他们恢复蔬菜生产。政府在价格高的时候担心百姓没有菜吃,所以补贴力度加大,这是一种顺周期的调节,这种顺周期调节往往不能把波动幅度减小,反而会把波动幅度放大。国外如美国也存在波动,他们往往采取一种分周期的调节,菜价高的时候,减少补贴,菜价低的时候增加补贴,从而减小波动幅度。
  支持菜农投保,建立救助机制。推动菜农投保,将政策性业务和市场化运作有机结合起来,充分发挥保险准公共产品的特性,既保障了市场供应,平抑了菜价,又减少了菜农损失,调动了菜农种菜积极性,统筹兼顾了市民和菜农利益,有效缓解了“菜贵伤民”、“菜贱伤农”的矛盾。同时,引入保险机制还能引导蔬菜生产流通主体建立风险共担、利益共享、长期稳定的合作机制,让菜农和市民在面对大跌大涨的菜价时,不再“受伤”。
  菜价高企使市民生活压力增加,但菜价太低则让农民利益受损。眼下,菜价陷入了菜农、消费者利益两头受损的怪圈。如何平衡这两者之间的关系,考验着政府部门的执政智慧。
  安 洁
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