关于我国港口工程项目管理模式的探讨

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  摘要:随着全球经济的一体化,港口在地方的经济发展以及区域的经济发展中将会起着越来越重要的作用。本文主要通过对国内外一些港口的工程项目的管理模式进行深入的探究,归纳并总结出了我国港口的工程中现有的工程项目的管理模式。从业主的投资管理的角度来看,我们将我国现有的港口工程项目的管理模式分成了三类,并且对这三种模式进行了深入的分析,同时还提出了对我国港口工程项目管理模式进行如何选择的建议。
  关键词:港口工程;项目;管理模式
  随着全球经济的一体化的发展,国际贸易的发展和生产要素跨区域的流通,作为综合的交通运输体系的枢纽以及对外的开放口岸,港口在地方的经济与区域的经济发展中起着非常重要的作用。港口的工程具有质量要求比较高、专业性比较强和投资比较大的特点,这些特点就决定了对港口的工程项目管理提出了更高的要求。那么本文主要介绍了我国港口的工程所采用的几种模式,并各自分析了几种模式的特点,以此来提高我国港口工程项目的管理水平。
  1 论述国内外港口工程项目的管理模式
  港口工程项目管理模式的形成与发展与其所处国家的经济、历史、政治以及传统文化有着很大的联系。从世界的角度看,港口的工程项目管理的模式主要呈现出多样化和多角度的特点。可以根据对港口进行管理的方式将港口项目的工程管理模式分为私企管理模式、由国企和政府机构管理的模式和三方共同进行管理的模式。但是根据项目的性质又可以分为项目承包服务的模式、项目管理服务的模式和其他模式三种。
  随着港口的工程在不断的发展与建设,其中投资和融资也呈现出多元化的趋势,投资与融资也与项目管理的关系变得日益的密切。
  2 对我国港口工程的项目管理模式进行分析
  港口企业相比与其他的企业来说更多的承担了社会的功能,并且港口的工程具有投资的回报率比较低、建设的投资比较大以及运营和管理的周期比较长等特点,这样就造成了港口的建设和管理比较的封闭。我国的港口工程的项目管理模式主要划分为项目代建的模式、建设集团的模式以及指挥部的模式。
  1、关于项目代建的模式分析
  代建制度就是通过业主委托有资质的专门的管理机构或者是通过招标的方式对港口工程的项目进行社会化和专业化的管理,并且开展港口工程项目建设的可行性、设计、采购以及实施等重要的工作,按照计划和相关的设计要求完成建设的任务,直到施工完成后通过验收交给使用的单位。由港口的总公司委托有资质的专门的管理机构,按照业主的目标和要求对项目的建设实施全过程的管理,从而保证质量,提高项目工程的效益。项目代建的管理模式改变了政府的工程自建和自用的比较传统的管理模式,实现了建设、使用和投资的利益分工和专业分工。
  它的优点在于:在制度上,它能够充分的将市场机制的作用发挥出来,对项目的用、管、建进行分离,从而实现了对项目投资在预算方面的约束;那么在技术上,代建模式具有专业化的队伍,这就有利于提高项目在建设和管理过程中的水平;在改革方面,项目的代建可以有助于加快并实现政府在职能方面的转变。
  2、关于建设集团的模式分析
  建设集团的模式主要是指由政府出面投资建立国有的独资公司,也就是港口的建设集团,此集团要经过市委以及市政府的批准并且要授权,从而对港口工程的投资融资以及港口工程的建设管理和国有资产的保值和增值负责。
  这种模式的特点是建立了比较专业化的港口建设集团,从而实现了港口工程的建设管理以及项目的投资两方面的一体化,同时有利于综合利益的尽快实现。因为港口建设集团是由政府出面投资建立的,主要以企业的方式进行运营和管理,因此要接受来自各个方向的监督,同时也要履行企业的相关职责,这样就避免了指挥部模式较为复杂的行政管理和只是单纯性的追求业绩这两种情况。但是建设集团的模式并不是所有的项目最终的使用者,因为它对港口的生产、运营和管理缺乏相应的经验,同时也缺乏相关的人才,因此只负责建设而忽略了生产和管理,这样做不利于港口工程的项目管理的社会化和专业化、
  3、关于指挥部的模式分析
  指挥部的模式主要是指在推进重点的工作和重大的项目工作中,尤其是由政府参与投资的项目管理和建设的工作当中,由政府分别管理和领导担任总指挥,各个县区和部门的领导以及项目的业主参加,并邀请施工单位进行参与,同时招聘部分项目的管理人员形成一个统一的指挥和领导班子,从而有效的提高工作的效率的一种模式。政府要根据港口工程项目的建设需要,成立专门的项目指挥小组,调整各个部门的人员,并且要招聘部分的具有专业技术的人员,从而对港口的工程进行前期的规划以及投资融资和建设管理等方面进行全面的统筹规划。
  这种模式的优点在于能够结合港口工程建设中公共的效能大和关系协调比较复杂的特点,形成自上而下的强制性的管理,并且可以在较短的时间内调动各种有利的资源,保证了工程的工期,同时有利于工程建设项目的实施。统一的对建设管理和土地交通等方面进行协调,避开了各个部门之间比较麻烦的审查和批准的程序,从而有效的提高了工作的效率。
  3 对我国港口工程的项目管理模式的选择
  港口工程相对于其他的建设项目来说,它承担了更多的社会方面的功能,他的发展水平与它所处城市的经济的发展水平有着非常密切的关系,因此,在对待我国港口工程的管理模式的选择上,我们要持有谨慎的态度,以求经济的可持续发展。
  1、影响我国港口工程项目管理模式的主要因素主要考虑有以下5个方面:
  (1)政府方面给予的财政支持以及资金的来源和其可靠的程度
  (2)进行利益的分配方面
  (3)在建设和管理的市场发展方面和人才的质量支持方面
  (4)我国港口工程的要求以及其建设的规模和复杂性
  (5)相关的法律法规的支持方面
  2、进行对港口工程项目管理模式的选择程序
  (1)首先我们要考虑到相关的法律和法规的支持。对于一部分比较特殊的工程,它们项目管理的模式已经由法律和法规作出了相关的规定。
  (2)我们还要考虑到政府给予建设中财政方面的支持以及其资金的来源和可靠的程度。就目前而言,我国的港口工程的建设呈现出投资的多元化的特点,这就迫使港口的建设放弃了比较传统的工程建设的模式,选择了新型的工程项目的管理模式,从而获得最大的社会和经济效益。
  (3)我们还应当考虑到建设管理的市场发育的情况,以及相关的人才质量的支持。我们要充分的考虑到所采用的项目管理的模式其建设的市场是否已经具备了相关的专业的技术人才,市场是否发育成熟,它能否保证港口工程能够顺利的完成等。
  (4)要考虑工程项目中利益的分配制度,要充分的对各个方面的利益关系进行考虑,考虑政府所投资的项目是否要得到回报等等。
  (5)最后我们还要考虑到港口工程的建设要求和规模以及其复杂程度。如果工程的项目其建设的规模比较大,管理和质量方面都要求的比较高,其施工工艺又比较复杂的情况下,我们就应该适当的聘请一些比较专业的管理机构,对工程的项目进行一些比较专业化的调整和管理。
  4 总结
  我国港口工程的项目管理模式是港口的工程在管理的过程中一个非常重要的部分,我们只有采取了相应的适当的项目管理模式才能够真正的实现我国港口工程的项目在经济和社会效益方面的最大化。
  参考文献
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