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随着中国经济的快速发展，资源不足与加快发展的矛盾日益突出，铁路发展面临新的压力。党的十六届五中全会确定了中国“十一五”时期经济社会发展的主要目标，强调要加快发展铁路、城市轨道交通。诚然，发展轨道交通，会有效地改善国内客货运输的“瓶颈”问题，并能提升国家现代化水平的进程。但是，轨道交通发展所面临的诸多问题又在制约着其健康发展。为了保证中国轨道交通事业又好又快地发展，“2007年中国轨道交通发展高层论坛”于2007年12月6-7日在京召开，本届论坛由中国交通运输协会、中国铁道学会、中国城市公共交通协会、中国地