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【摘 要】由于近年来国家大力建设园林化城市的带动，城市园林绿化已经成为一门新兴的环境产业。本文将从专业的角度，将城市园林绿化建设与经济管理有机结合，揭示了城市绿地系统的结构组成，为城市园林绿化经济管理的发展提供参考依据。
【关键词】城市绿化；环境产业；管理趋势
[Abstract]Because of the country vigorously construction of garden city in recent years， urban landscape has become an emerging industry environment. This article will reveal the structure of urban green space system from the organic combination of urban landscaping construction and economic management with perspective of professional， so as to provide a reference for the development of the economic management of the urban landscape.
[Key words]urban greening； environmental industry； management tendency
1 产业化和权益平衡
1.1 城市绿化是一门新兴的环境产业
绿化的环境功能，是潜在的生产力，融合在社会生产的全过程中，作为一项重要的环境资本，是可持续发展的保障条件之一。许多城市和社区出现了“以绿引资，因绿兴市”的连锁反应，因环境改善、景观美化而招来投资者、旅游者，繁荣了经济。有的城市计算建设投入与产出之比达到1∶5的高值。一次投资长期受益，走上了环境与经济互相促进、协调发展的道路。有远见的建设者、开发商，为了适应当今人们注重环境选择“择绿而居”的时尚，自觉地投入土地、资金兴建绿地，成为决策的热点。因为有了绿色的环境而房价上升，楼盘热销，绿化与物业市场出现了密不可分的“经济波澜”。
城市绿化形成的“经济波澜”渗透在社会经济和人民生活的各个方面。结合城市建设工程进行绿化建设，以及在人口稠密、建筑拥挤的地区进行“拆房建绿”，对国家和建设单位来说，都是一笔不小的投入。但是绿化建设所形成的经济动力，涉及许多经济领域。首先是提高了环境质量，提升了地区的物业价值，改善了居住条件，造福人民；拉动了房地产市场、金融市场、装潢市场、建材市场、劳动力市场、搬运市场等。除了投资者直接受益以外，对社会经济的拉动作用是很大的，只要进行综合核算，其经济效益将大大超过投资额。由于经济效益的诱导效应，提高了投资主体的“绿觉悟”，推动了绿化建设的自觉性、主动性。
2 绿化管理法制化
根据市场经济体制和城市绿化事业发展的新阶段，增加“依法治绿”迫切性，需要以法制保障绿化事业的发展。目前应该清理计划经济体制的影响。在《城市绿化条例》的基础上，对改革开放以来行之有效的政策措施用法律形式固定下来，修改与市场经济和“入世”不相适应的法规、条例。至少应该研究以下这几个方面的问题：
面对绿化事业社会化的特点，确立绿化建设在经济社会发展中的地位、社会各方的职责和权益； 面对绿地面积增加、质量提高的现实，确立全社会发展绿化和维护绿化的法律保障；对新兴的、发展中的绿化产业，要依法规范市场秩序，建立相应的中介机制、监管机制。
3 管理策略
3.1 加强维护“绿线”的严肃性
“绿线”的划定是实现绿化规划的前瞻措施，维护“绿线”比划定“绿线”更重要。当今实施的“拆房建绿工程”，对当代人来说是个大成就，但需要以数倍、数十倍的投入进行环境重塑。前车之鉴不容忽视，以多少无奈吞下历史的苦果，不要因现在的宽容给后人留下隐患。应该严守规划，从法制出发，像维护“红线”一样，维护“绿线”的严肃性，控制建筑物、构筑物的新建，制订土地转让、土地借用、房屋拆建等的法制措施。
3.2 调整农业生产结构，协调绿化发展
当今，城市绿化是涵盖城乡的系统工程，近郊、远郊都纳入了城市绿化系统规划之中。调整农业生产结构、采取绿化与生产相结合的措施、开展多种经营，是城乡一体化大规模发展绿地的基本措施。回顾人类的生产历史，绿化、植树从来就是谋求生存、富民强国的手段。为农业生产者开辟生产致富的道路，是发展绿化的必由之路。在法制建设和绿化管理中，应该研究解决资金投入、合作经营以及土地使用、农业税收等方面的扶持政策。
4 市场导向
仅以“国家园林城市标准”为例，要达到其基本要求，需要投入的土地即接近城市土地面积的1/3，城市中任何行业都没有这样多的土地投入。在城市基础设施建设和民用建设中，对绿化的投资，都占有相当比例。城市绿化产业正蒸蒸日上地活跃在市场经济大潮中。全社会对绿化建设的投资，以及市民对绿化的消费，都是通过市场实现的。各种所有制的相关企业，构成了丰富多彩的绿化市场。
【关键词】城市绿化；环境产业；管理趋势
[Abstract]Because of the country vigorously construction of garden city in recent years， urban landscape has become an emerging industry environment. This article will reveal the structure of urban green space system from the organic combination of urban landscaping construction and economic management with perspective of professional， so as to provide a reference for the development of the economic management of the urban landscape.
[Key words]urban greening； environmental industry； management tendency
1 产业化和权益平衡
1.1 城市绿化是一门新兴的环境产业
绿化的环境功能，是潜在的生产力，融合在社会生产的全过程中，作为一项重要的环境资本，是可持续发展的保障条件之一。许多城市和社区出现了“以绿引资，因绿兴市”的连锁反应，因环境改善、景观美化而招来投资者、旅游者，繁荣了经济。有的城市计算建设投入与产出之比达到1∶5的高值。一次投资长期受益，走上了环境与经济互相促进、协调发展的道路。有远见的建设者、开发商，为了适应当今人们注重环境选择“择绿而居”的时尚，自觉地投入土地、资金兴建绿地，成为决策的热点。因为有了绿色的环境而房价上升，楼盘热销，绿化与物业市场出现了密不可分的“经济波澜”。
城市绿化形成的“经济波澜”渗透在社会经济和人民生活的各个方面。结合城市建设工程进行绿化建设，以及在人口稠密、建筑拥挤的地区进行“拆房建绿”，对国家和建设单位来说，都是一笔不小的投入。但是绿化建设所形成的经济动力，涉及许多经济领域。首先是提高了环境质量，提升了地区的物业价值，改善了居住条件，造福人民；拉动了房地产市场、金融市场、装潢市场、建材市场、劳动力市场、搬运市场等。除了投资者直接受益以外，对社会经济的拉动作用是很大的，只要进行综合核算，其经济效益将大大超过投资额。由于经济效益的诱导效应，提高了投资主体的“绿觉悟”，推动了绿化建设的自觉性、主动性。
2 绿化管理法制化
根据市场经济体制和城市绿化事业发展的新阶段，增加“依法治绿”迫切性，需要以法制保障绿化事业的发展。目前应该清理计划经济体制的影响。在《城市绿化条例》的基础上，对改革开放以来行之有效的政策措施用法律形式固定下来，修改与市场经济和“入世”不相适应的法规、条例。至少应该研究以下这几个方面的问题：
面对绿化事业社会化的特点，确立绿化建设在经济社会发展中的地位、社会各方的职责和权益； 面对绿地面积增加、质量提高的现实，确立全社会发展绿化和维护绿化的法律保障；对新兴的、发展中的绿化产业，要依法规范市场秩序，建立相应的中介机制、监管机制。
3 管理策略
3.1 加强维护“绿线”的严肃性
“绿线”的划定是实现绿化规划的前瞻措施，维护“绿线”比划定“绿线”更重要。当今实施的“拆房建绿工程”，对当代人来说是个大成就，但需要以数倍、数十倍的投入进行环境重塑。前车之鉴不容忽视，以多少无奈吞下历史的苦果，不要因现在的宽容给后人留下隐患。应该严守规划，从法制出发，像维护“红线”一样，维护“绿线”的严肃性，控制建筑物、构筑物的新建，制订土地转让、土地借用、房屋拆建等的法制措施。
3.2 调整农业生产结构，协调绿化发展
当今，城市绿化是涵盖城乡的系统工程，近郊、远郊都纳入了城市绿化系统规划之中。调整农业生产结构、采取绿化与生产相结合的措施、开展多种经营，是城乡一体化大规模发展绿地的基本措施。回顾人类的生产历史，绿化、植树从来就是谋求生存、富民强国的手段。为农业生产者开辟生产致富的道路，是发展绿化的必由之路。在法制建设和绿化管理中，应该研究解决资金投入、合作经营以及土地使用、农业税收等方面的扶持政策。
4 市场导向
仅以“国家园林城市标准”为例，要达到其基本要求，需要投入的土地即接近城市土地面积的1/3，城市中任何行业都没有这样多的土地投入。在城市基础设施建设和民用建设中，对绿化的投资，都占有相当比例。城市绿化产业正蒸蒸日上地活跃在市场经济大潮中。全社会对绿化建设的投资，以及市民对绿化的消费，都是通过市场实现的。各种所有制的相关企业，构成了丰富多彩的绿化市场。