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<正> 我国实行改革开放以来,国际国内形势发生了很大变化,间谍活动和反间谍工作中也出现了许多新情况,新问题,向国家安全法制工作提出了新的挑战,亟需进行反间谍立法。首先,反间谍立法是形势发展变化的需要。建国以来,外国间谍情报机关和境外敌对势力针对我国进行的间谍活动从未停止过,隐蔽战线的斗争一直是紧张激烈的。实行对外开放