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进入21世纪，随着经济全球化的进程以及一体化世界格局的进一步加剧，“教育国际化”已成为当今世界教育的一个重要发展趋势。所谓“教育国际化”是指站在国际立场上看待和发展本国教育，使本国教育融入国际教育的体系。我国基础教育国际化已经历了初期的教育国际化可行性的探索阶段，现阶段的发展速度还相对缓慢。目前，探索有效的发展路径是推动我国基础教育国际化的关键。本文旨在从比较的视角，分析国际发达国家教育国际化的策略和方法，对我国基础教育国际化发展提供可供参考的范例，提出可操作性的建议。
一、 教育国际化的国际范例——丹麦
1992年，联合国国际教育大会在其第78号建议中提出了“跨文化教育”和“多元文化教育”的概念。此后，越来越多的国家认识到从基础教育阶段推动教育国际化的必要性和可行性。教育国际化也已对世界上不少国家基础教育改革政策产生了影响。丹麦就是这样一个典型的国家，以下便是丹麦教育国际化战略目标统领下的行动纲领。
2005年，丹麦政府为确保其教育体制在跨国合作和国际竞争中保持实力，积极推进教育国际化，制定了相应的战略目标和行动纲领，战略目标主要包括的内容有：第一，送出去。政府投入资金支持各级各类学生、研究人员以及工人出国学习、研究和工作，并提供一定的优惠政策，帮助其在国际环境中取得成功。第二，引进来。吸引海外学生、研究人员、教师和工人来丹麦学习、研究和工作。第三，为所有的学生及各级各类教育机构提供更多的机会参与国际教育市场的合作与竞争。［1］为确保目标的达成，丹麦制定了教育国际化行动纲领，并在2007年后，丹麦政府对教育国际化发展状况调查和评估后调整了行动纲领。
（一） 加强教育内容的国际化
丹麦政府鼓励地方教育当局、教育机构在教育目标和计划制订中考虑国际化的因素；并对整个课程体系进行调整和改革，增加体现国际化的内容。丹麦政府还提出了提高所有学生的英语能力，将英语逐步推广为普通教学语言，以吸引更多的、高质量的海外学生和研究人员。［2］
（二） 推动学生和教师的国际流动
丹麦政府划拨专项资金支持本国学生留学或出国工作，并与国外学校增强学位和证书的互认。为鼓励更多的本国学生走出去，吸引更多的国际学生走进来，丹麦政府以立法的形式，规定教育机构在人才培养计划中必须平衡本国学生和海外学生比例。［3］
（三） 搭建基于IT技术的国际合作平台
丹麦政府重视将IT技术与初、中等教育有机结合，为基础教育国际化搭设高效、便捷的沟通平台。首先，政府为学校的IT设备配置、教师培训、新教材和教学方法开发拨付专项资金。到2011年，“丹麦中小学生在丹麦语、自然科学和外语课程的计算机使用上居世界领先地位。99.4%的学生拥有电脑，73%的学生拥有笔记本电脑，99.1%的学生所在的学校有互联网联接。”［4］此外，政府鼓励各类学校参与欧盟的网络学习项目以及IT合作组织，并组织研究人员对IT教育平台进行可行性研究和测试。
（四） 促进公共机构参与教育国际合作与竞争
丹麦政府鼓励公共机构以个人或集团的形式参与教育国际化发展，提供可能的教育服务，制订专门的助学金计划以吸引发展中国家的优秀学生进入“社会优先发展项目”中学习，尤其加强与欧洲之外国家的教育合作。
（五） 积极参与国际教育合作论坛
丹麦政府特别重视参与教育制度的国际比较论坛，借助论坛，丹麦在教育制度的国际比较、调查研究、质量评估以及欧盟委员会相关的计划制订中发挥积极作用。
（六） 持续追踪调查和评估教育国际化改革的效果
丹麦政府重视对教育国际化项目管理和信息的收集，以及对教育国际化项目国外执行情况的调查和评估。为此，该国政府采取跟进行动计划，开展关于教育国际化的长远影响研究。在2007年夏，丹麦整个教育部门开展了一次关于教育国际化工作进展情况的评估，并据此制订和调整后续的行动计划。［1］
二、 我国基础教育国际化路径设计
在我国，教育国际化这一概念在20世纪80年代末、90年代初提出，是与中国加入世贸组织紧密相关的。由发达国家制定的世贸组织规则规定，申请加入国必须将教育作为服务贸易向世界开放。最初，我国学者对教育国际化的讨论集中在高等教育阶段，注重与欧美发达国家高等教育国际化进程开展比较研究。最近5年，基础教育国际化开始受到关注。各地教育行政部门从地区教育实际出发，引导当地中小学探索教育国际化形式，推广合作办学模式。2010年，教育部制定的《国家教育中长期规划（2010-2020年）》将扩大教育开放单列为一章，提出从加强国际交流合作、引进优质教育资源、提高交流合作水平等方面提升教育国际化水平。借鉴丹麦教育国际化实践的经验，基于本土特点，本文设计了我国基础教育国际化发展的路径。
（一） 关键点：优先发展外语，重视语言学习的跨文化内容
国际交流需要语言的沟通，外语是增进人们国际交往能力的重要手段，是教育走向国际化的基本条件和战略措施。目前，世界各国对外语教育的重视程度越来越高。许多国家把外语作为基础教育课。从小学阶段开始进行外语教学，并以英语为第一外语的主要国家除上文中提到的丹麦外，还有奥地利、芬兰、荷兰、卢森堡、德国、意大利、巴西、秘鲁、智利、泰国、以色列等国。以荷兰为例，该国教育国际化的一个重要措施是从小学开始普及英语教学，进入中学，再增设2至3门外语。荷兰的大学生必须用英语撰写毕业论文。我国基础教育国际化自然也要依托以英语为主的外语，但要补充的是，应更加重视从跨文化交流角度强化外语学习。外语学习的最终目的是实现跨文化交际，从义务教育阶段提高学生的跨文化交际意识和能力，不仅对语言学习重要，而且对提升学生的国际意识、国际理解能力尤为重要。
（二） 着力点：升级平台，加大对IT设施建设和研发的投入
教育国际化使得各个学科的教学，尤其是外语教学融入多维、复杂的国际教育大背景。教育国际化在教学内容上的典型特征就是高度信息化、高速更新化。以外语学科为例，这意味着教师要以最有效的方式将最丰富的目的语言信息传达给学生，以便于学生获得各种来自不同文化背景、复杂交错的国际信息。对于其他学科也一样，一方面，IT平台的建设有利于本土教师追踪到国外同行的先进教学方法，获取前沿的教学发展动态，能够在国际视野中改革和发展本土的教育教学；另一方面，IT平台也成为学生自主学习的媒介，成为学生瞭望世界的窗口。加强IT平台建设和研发投入，使本国的教育国际化程度与国际水平接轨的重要性不言而喻。
（三） 激发点：依托专门机构，提高国际交往频次和层次
加强国际间交往，促进人才流动是教育国际化过程的主要形式。人才流动带动着新知识和新技术的传播，反映着我国教育国际化发展的水准。可以说，推动教育国际化的人才流动才能拓展国际交流空间。在基础教育层面，人才流动更多地体现为政府和学校层面有组织地师生互访或参与国际合作项目。除上文提及的美国外，日本也有专门的国际交流基金会，该组织非常重视与他国的基础教育交流。如，该机构每年接受15名中国中学教师访日短期学习；向美国的中等教育机构派遣日语教师助手，并要求其所在校的师生赴日研修。目前，我国一些大城市的中小学在形式上建立了国际友好合作校，实质上，在师生层面开展的互动和交流的频次还相对较低，活动时间多是短期的或即时性的。这与目前我国中小学的国际交流合作通常是各自为战，还缺乏相对成熟的中介机构统一的组织和管理有一定关系。频次增加才能增加学生参与国际交流的人数，适当延长交流合作时间才能提高活动的成效。
（四） 生长点：将多元文化教育纳入教师资格获得必备条件
基础教育国际化的生长点在于教师的多元文化教学素质。所谓教师的多元文化教学素质，指的是教师在具备文化意识、文化适应、文化多元观的基础上，培养学生对多元文化的敏感、在多元文化环境中互动的能力。在这方面，美国已走在了前面，美国不仅有明确的多元教育理念和目标，而且有配套的教材。以美国教师教育评价委员会（National Council for Accreditation of Teacher Education, NCATE）在师范教育修业计划中推广使用的《多元文化教育》（Multicultural Education）教科书为例，该书的内容包括：第一章，理解多元国家中的文化；第二章，理解不同文化的学习者；第三章，理解多元文化教育课程与教学的课题；第四章，21世纪的多元文化教育——未解决的课题、展望与挑战。我国的教师教育和师资培训应当重视教师的多元文化课程学习和训练，将多元文化教育课程纳入教师资格获得的必备条件。基础教育阶段学生的可塑性强，学生在国际意识、国际理解能力、国际交往和合作能力方面的成长，主要基于教师自身多元文化教学的素质。
三、 结语：机遇与挑战并存
教育国际化是教育适应世界经济一体化的必然结果，它给我国基础教育带来机遇的同时，也带来了挑战。机遇表现在：（1）教育国际化有利于吸引国外优质的教育资源和资金，拓宽教育投资渠道；还能够增加教育市场供给总量，实现教育多样性，激发社会对教育的需求。（2）教育国际化有利于引进和借鉴国外先进办学经验，改革教育内容与方法，提高教育质量和综合效益，缩小我国与发达国家之间的差距，有助于提升我国在国际教育市场中的地位。挑战主要表现在：（1）在目前教育国际化所带来的竞争中，英、美、澳、加、日等发达国家占据主导地位，而亚、非和南美洲等国在这种国际化进程中还缺乏应有的竞争力。（2）我国基础教育国际化的发展尚处于初期阶段，还在探索教育国际化发展的路径、策略。因此，教育国际化对我国基础教育带来的挑战将是长期和严峻的。
参考文献：
［1］ UNDERVISNINGS MINISTERIET THE MINISTTRY OF EDUCATION. Overview of the Danish Education System［EB/OL］.http://eng.uvm.dk/Uddannelse/ Education 20 system.aspx2011-05-22.
［2］ UNDERVISNINGS MINISTERIET.How to Include a language in all Subjects.［EB/OL］. http://eng.uvm.dk/service/Publications/How%20to%20Include.aspx2011-09-23.
［3］ UNDERVISNINGS MINISTERIET.Teacher training-B.Ed. programme for primary and lower secondary school teachers［EB/OL］.http://eng.uvm.dk/Fact%20Sheets/Higher%20education/Teacher%20training.aspx2011/9/23.
［4］ UNDERVISNINGS MINISTERIET. Widespread Use of IT in Danish schools［EB/OL］ http://eng. uvm. dk/Aktuelt/News/Eng/2011/Jun/110629%20
Widespread%20use%20of%20IT%20in%20Danish%20schools.aspx2011/9/23.
一、 教育国际化的国际范例——丹麦
1992年，联合国国际教育大会在其第78号建议中提出了“跨文化教育”和“多元文化教育”的概念。此后，越来越多的国家认识到从基础教育阶段推动教育国际化的必要性和可行性。教育国际化也已对世界上不少国家基础教育改革政策产生了影响。丹麦就是这样一个典型的国家，以下便是丹麦教育国际化战略目标统领下的行动纲领。
2005年，丹麦政府为确保其教育体制在跨国合作和国际竞争中保持实力，积极推进教育国际化，制定了相应的战略目标和行动纲领，战略目标主要包括的内容有：第一，送出去。政府投入资金支持各级各类学生、研究人员以及工人出国学习、研究和工作，并提供一定的优惠政策，帮助其在国际环境中取得成功。第二，引进来。吸引海外学生、研究人员、教师和工人来丹麦学习、研究和工作。第三，为所有的学生及各级各类教育机构提供更多的机会参与国际教育市场的合作与竞争。［1］为确保目标的达成，丹麦制定了教育国际化行动纲领，并在2007年后，丹麦政府对教育国际化发展状况调查和评估后调整了行动纲领。
（一） 加强教育内容的国际化
丹麦政府鼓励地方教育当局、教育机构在教育目标和计划制订中考虑国际化的因素；并对整个课程体系进行调整和改革，增加体现国际化的内容。丹麦政府还提出了提高所有学生的英语能力，将英语逐步推广为普通教学语言，以吸引更多的、高质量的海外学生和研究人员。［2］
（二） 推动学生和教师的国际流动
丹麦政府划拨专项资金支持本国学生留学或出国工作，并与国外学校增强学位和证书的互认。为鼓励更多的本国学生走出去，吸引更多的国际学生走进来，丹麦政府以立法的形式，规定教育机构在人才培养计划中必须平衡本国学生和海外学生比例。［3］
（三） 搭建基于IT技术的国际合作平台
丹麦政府重视将IT技术与初、中等教育有机结合，为基础教育国际化搭设高效、便捷的沟通平台。首先，政府为学校的IT设备配置、教师培训、新教材和教学方法开发拨付专项资金。到2011年，“丹麦中小学生在丹麦语、自然科学和外语课程的计算机使用上居世界领先地位。99.4%的学生拥有电脑，73%的学生拥有笔记本电脑，99.1%的学生所在的学校有互联网联接。”［4］此外，政府鼓励各类学校参与欧盟的网络学习项目以及IT合作组织，并组织研究人员对IT教育平台进行可行性研究和测试。
（四） 促进公共机构参与教育国际合作与竞争
丹麦政府鼓励公共机构以个人或集团的形式参与教育国际化发展，提供可能的教育服务，制订专门的助学金计划以吸引发展中国家的优秀学生进入“社会优先发展项目”中学习，尤其加强与欧洲之外国家的教育合作。
（五） 积极参与国际教育合作论坛
丹麦政府特别重视参与教育制度的国际比较论坛，借助论坛，丹麦在教育制度的国际比较、调查研究、质量评估以及欧盟委员会相关的计划制订中发挥积极作用。
（六） 持续追踪调查和评估教育国际化改革的效果
丹麦政府重视对教育国际化项目管理和信息的收集，以及对教育国际化项目国外执行情况的调查和评估。为此，该国政府采取跟进行动计划，开展关于教育国际化的长远影响研究。在2007年夏，丹麦整个教育部门开展了一次关于教育国际化工作进展情况的评估，并据此制订和调整后续的行动计划。［1］
二、 我国基础教育国际化路径设计
在我国，教育国际化这一概念在20世纪80年代末、90年代初提出，是与中国加入世贸组织紧密相关的。由发达国家制定的世贸组织规则规定，申请加入国必须将教育作为服务贸易向世界开放。最初，我国学者对教育国际化的讨论集中在高等教育阶段，注重与欧美发达国家高等教育国际化进程开展比较研究。最近5年，基础教育国际化开始受到关注。各地教育行政部门从地区教育实际出发，引导当地中小学探索教育国际化形式，推广合作办学模式。2010年，教育部制定的《国家教育中长期规划（2010-2020年）》将扩大教育开放单列为一章，提出从加强国际交流合作、引进优质教育资源、提高交流合作水平等方面提升教育国际化水平。借鉴丹麦教育国际化实践的经验，基于本土特点，本文设计了我国基础教育国际化发展的路径。
（一） 关键点：优先发展外语，重视语言学习的跨文化内容
国际交流需要语言的沟通，外语是增进人们国际交往能力的重要手段，是教育走向国际化的基本条件和战略措施。目前，世界各国对外语教育的重视程度越来越高。许多国家把外语作为基础教育课。从小学阶段开始进行外语教学，并以英语为第一外语的主要国家除上文中提到的丹麦外，还有奥地利、芬兰、荷兰、卢森堡、德国、意大利、巴西、秘鲁、智利、泰国、以色列等国。以荷兰为例，该国教育国际化的一个重要措施是从小学开始普及英语教学，进入中学，再增设2至3门外语。荷兰的大学生必须用英语撰写毕业论文。我国基础教育国际化自然也要依托以英语为主的外语，但要补充的是，应更加重视从跨文化交流角度强化外语学习。外语学习的最终目的是实现跨文化交际，从义务教育阶段提高学生的跨文化交际意识和能力，不仅对语言学习重要，而且对提升学生的国际意识、国际理解能力尤为重要。
（二） 着力点：升级平台，加大对IT设施建设和研发的投入
教育国际化使得各个学科的教学，尤其是外语教学融入多维、复杂的国际教育大背景。教育国际化在教学内容上的典型特征就是高度信息化、高速更新化。以外语学科为例，这意味着教师要以最有效的方式将最丰富的目的语言信息传达给学生，以便于学生获得各种来自不同文化背景、复杂交错的国际信息。对于其他学科也一样，一方面，IT平台的建设有利于本土教师追踪到国外同行的先进教学方法，获取前沿的教学发展动态，能够在国际视野中改革和发展本土的教育教学；另一方面，IT平台也成为学生自主学习的媒介，成为学生瞭望世界的窗口。加强IT平台建设和研发投入，使本国的教育国际化程度与国际水平接轨的重要性不言而喻。
（三） 激发点：依托专门机构，提高国际交往频次和层次
加强国际间交往，促进人才流动是教育国际化过程的主要形式。人才流动带动着新知识和新技术的传播，反映着我国教育国际化发展的水准。可以说，推动教育国际化的人才流动才能拓展国际交流空间。在基础教育层面，人才流动更多地体现为政府和学校层面有组织地师生互访或参与国际合作项目。除上文提及的美国外，日本也有专门的国际交流基金会，该组织非常重视与他国的基础教育交流。如，该机构每年接受15名中国中学教师访日短期学习；向美国的中等教育机构派遣日语教师助手，并要求其所在校的师生赴日研修。目前，我国一些大城市的中小学在形式上建立了国际友好合作校，实质上，在师生层面开展的互动和交流的频次还相对较低，活动时间多是短期的或即时性的。这与目前我国中小学的国际交流合作通常是各自为战，还缺乏相对成熟的中介机构统一的组织和管理有一定关系。频次增加才能增加学生参与国际交流的人数，适当延长交流合作时间才能提高活动的成效。
（四） 生长点：将多元文化教育纳入教师资格获得必备条件
基础教育国际化的生长点在于教师的多元文化教学素质。所谓教师的多元文化教学素质，指的是教师在具备文化意识、文化适应、文化多元观的基础上，培养学生对多元文化的敏感、在多元文化环境中互动的能力。在这方面，美国已走在了前面，美国不仅有明确的多元教育理念和目标，而且有配套的教材。以美国教师教育评价委员会（National Council for Accreditation of Teacher Education, NCATE）在师范教育修业计划中推广使用的《多元文化教育》（Multicultural Education）教科书为例，该书的内容包括：第一章，理解多元国家中的文化；第二章，理解不同文化的学习者；第三章，理解多元文化教育课程与教学的课题；第四章，21世纪的多元文化教育——未解决的课题、展望与挑战。我国的教师教育和师资培训应当重视教师的多元文化课程学习和训练，将多元文化教育课程纳入教师资格获得的必备条件。基础教育阶段学生的可塑性强，学生在国际意识、国际理解能力、国际交往和合作能力方面的成长，主要基于教师自身多元文化教学的素质。
三、 结语：机遇与挑战并存
教育国际化是教育适应世界经济一体化的必然结果，它给我国基础教育带来机遇的同时，也带来了挑战。机遇表现在：（1）教育国际化有利于吸引国外优质的教育资源和资金，拓宽教育投资渠道；还能够增加教育市场供给总量，实现教育多样性，激发社会对教育的需求。（2）教育国际化有利于引进和借鉴国外先进办学经验，改革教育内容与方法，提高教育质量和综合效益，缩小我国与发达国家之间的差距，有助于提升我国在国际教育市场中的地位。挑战主要表现在：（1）在目前教育国际化所带来的竞争中，英、美、澳、加、日等发达国家占据主导地位，而亚、非和南美洲等国在这种国际化进程中还缺乏应有的竞争力。（2）我国基础教育国际化的发展尚处于初期阶段，还在探索教育国际化发展的路径、策略。因此，教育国际化对我国基础教育带来的挑战将是长期和严峻的。
参考文献：
［1］ UNDERVISNINGS MINISTERIET THE MINISTTRY OF EDUCATION. Overview of the Danish Education System［EB/OL］.http://eng.uvm.dk/Uddannelse/ Education 20 system.aspx2011-05-22.
［2］ UNDERVISNINGS MINISTERIET.How to Include a language in all Subjects.［EB/OL］. http://eng.uvm.dk/service/Publications/How%20to%20Include.aspx2011-09-23.
［3］ UNDERVISNINGS MINISTERIET.Teacher training-B.Ed. programme for primary and lower secondary school teachers［EB/OL］.http://eng.uvm.dk/Fact%20Sheets/Higher%20education/Teacher%20training.aspx2011/9/23.
［4］ UNDERVISNINGS MINISTERIET. Widespread Use of IT in Danish schools［EB/OL］ http://eng. uvm. dk/Aktuelt/News/Eng/2011/Jun/110629%20
Widespread%20use%20of%20IT%20in%20Danish%20schools.aspx2011/9/23.