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高校作为一个开放的动态系统,在内部治理过程中,不同程度地存在各权力主体职能权限交叉重叠、学术权力和民主权力被边缘化以及内部协同和激励监督机制不完善等问题。因此,高校在内部治理过程中应在制度环境建构上,以章程为本推进建章立制;在形成良好高效治理模式上,要明确职责权限和议事程序,处理好校内政治权力、行政权力、学术权力、民主权力等权力之间的关系。