基层服务型党组织建设是推动基层治理不断深化和完善的重要抓手。基层治理需要党组织、村委会、群团组织、社会组织、经济组织和人民群众广泛参与，良好的基层治理关系是一部“交响乐”，不是哪一方的“独角戏”。要使基层服务型党组织在基层治理中更好地发挥领导、协调、桥梁等作用，同时通过基层服务型党组织建设促进基层治理、构建良好的基层组织关系，让二者更好地实现良性互动，还必须进一步建立健全体制机制。进一步完善城乡一体化的公共服务体系。具体来说，可以提出一系列具体实施方案，如：深化农村产权制度改革，增加农民财产性收入，大幅度缩小城乡收入差距；完善基本公共服务达标的指南；设立更有力的公共服务专项资金，进一步加大政府财政投入，建立政府购买社会组织服务机制等；建立更多样、多种公共服务平台，包括社区生活服务中心、文化活动中心、综治工作中心等。进一步构建完善的社会组织管理体系。“单位人”变为“社会人”，并不意味着“社会人”不需要组织了，而是需要一种新型的组合方式，即从传统的以同质性为特征的行政组合转向现代社会以异质性为特征的志愿互助组合。社会组织以其非营利性、公益性、自愿性、互助性等显著特征，满足着社会人员在经济、政治、文化和生活等多方面的需求，成为社会人员有效组合、自我服务的崭新形式。进一步完善社区建设与社会治理的领导体系。社区已成为人们生活、交往的主要场所，为改变以往“条强块弱”的传统，中央于2011年11月将中央社会治安综合治理委员会，更名为中央社会管理综合治理委员会，并擴展了职责范围，充实了领导力量，增加了成员单位，加强了工作机构；像北京、上海、广东等地均成立了社会工作委员会。进一步完善社会领域党建的工作体系。在组织设置上，基层党组织要从封闭的、纵向为主的单位建党模式转向开放的、纵横交错的网络化建党模式。在功能作用上，要强调党组织的引领作用，通过加强协调服务的方式，整合各类资源，吸引群众、凝聚群众。（作者系四川省委党校教授）（责编：贺贵成）