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农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出来的一支新型劳动大军，他们为城市创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，为改变城乡二元结约、解决“三农”问题闯出了一条新路。《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中．对农民工发挥的作用作了充分肯定．但同时也指出农民外出务工，存在生活居住等方面诸多困难。奉化力邦村在解决农民工生活居住问题、保障农民工政治、经济、文化权益方面作了有益探索并获极大成功。