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当前我国大力提倡中小学特色、多样化发展。从目前学校改革的实践来看,呈现出＂两头动、中间不动＂的现象,即大部分中等学校对教育改革持保守状态,只有一些优质或薄弱学校能在教育教学实践中走在改革的前端,取得显著成绩。在新制度主义制度变迁理论看来,学校改革是制度变迁的过程,学校是否选择改革,与学校对于改革的成本、预期效果与风险的考量有着密切的关系。