汪明在2017年3月13日《中国教育报》撰文指出：目前师资短缺问题在全国具有一定普遍性，其中既有总量短缺，也有结构性短缺，还有一些临时性短缺，而造成短缺的最大困扰是编制。这都对当前中小学教育教学产生了巨大冲击。按实际需求增加编制固然是一个最有效的解决办法，但在现实条件下难以做到。目前基层编制改革有一个明确边界，就是实施“总量控制”。也正因如此，化解编制困扰，解决师资短缺问题，需要直面现实，创新思路。
　　在教师编制管理上，在实施“总量控制”的总体要求下，需要对农村小规模学校和寄宿制学校，化解大班额背景下的新建、改扩建学校，新高考改革背景下实施“选课走班”的普通高中学校，在教师编制上给予一定的特殊支持政策。同时，要进一步加强对教师编制使用的管理，并在教师管理机制上寻求新突破。也就是要进一步探索教师“县管校聘”的新机制，加大县域范围内的统筹力度。此外，从制度创新的要求看，化解编制困扰还需解决好教师的“出口”问题，如果没有一种合理的教师退出机制，教师资源的盘活依然会困难重重。
　　在教师补充渠道上，探索建立“教师临时周转编制专户”是山東省近年来的一种有益尝试。山东在各市县编制总量内，利用精简压缩和事业单位改革回收的编制，建立了中小学教师临时周转编制专户，专门调剂给那些已经满编、超编，但依然需要补充专任教师的区县。还有一些地方通过设立“编外教师资源库”、采取政府购买服务等方式，积极化解师资短缺问题，这些改革探索和尝试值得期待。