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[摘 要]随着大数据时代的兴起，运用信息网络技术改进政府工作效率和工作形式成为了基层政府推进村民政治参与的重要选择途径，但是在应用过程中也会遭遇水土不服的情况。因此，以西藏L市D乡使用微信APP的可行性条件进行分析，为后续该地实行微信APP政治参与提供可靠的现实依据。
[关键词]微信APP；政治参与；可行性分析；参与不均衡；文化偏低
1 D乡基本情况介绍
案例分析所涉及到的D乡，位于M县东南部，乡政府驻地距离县城5.4公里，行政区域面积11.7万公顷，平均海拔3500米以上，全乡辖10个行政村，27个自然村。2016年末。全乡共有农牧民622户，2218人。各村距离乡政府驻地的公里数值依次为29、1.7、22.6、19、24、17.2、10.1、21.2、1.8和37.5，其中4个行政村到乡政府驻地已通水泥路，其余6个村的水泥路在建中[1]。
2微信APP应用基础技术可行性条件分析
2.1手机通信工具的普及。调查结果表示：D乡2218名村民人均平均拥有量为0.56部，几乎达到了每户两个手机，其中智能手机1125部，占总量的90.4%；非智能手机119部，仅占总量的9.6%[2]。智能手机的普及为广大农牧民的生产生活提供了众多便利，尤其是对各类政策信息和社会热点的了解，为D乡推行微信APP政治参与提供了坚实的工具条件。
2.2微信使用率高。通过实地的观察和交流得知，在众多手机社交软件APP中，微信成为了当地村民首选的社交APP，同时每天至少花费两个小时时间在微信上，如看下朋友圈、给好友点赞等一些列操作，这种风气也推动村里其他的人积极加入微信使用中来。
2.3交通不便制约了参与的时效性。由于拉多乡各村距离乡政府驻地较远，为各村农牧民到驻地参加各类政治参与活动带来了许多的不方便，有时还会导致政策宣传和信息公开等政府工作缺乏时效性，不利于农牧民的政治参与权利游戏的行使。
2.4信号接收塔全覆盖，保障手机具备上网的基本条件。随着D乡电网升级后，电压输出稳定在220V的正常电压水平上，电信、移动联通等通信有限公司向后在各村建立对应信号接收塔，定期派遣技术人员进行维修和检查，有助于农牧民更好地使用手机流量进行上网和其他操作。这为各村农牧民应用微信软件提供了必要的运行条件，是D乡开展微信APP政治参与方式考虑的前提条件。
3 D乡微信APP应用主体的统计分析
3.1使用微信APP人员结构比例数量分析
微信APP行使其自身政治参与是作为网络政治参与的一种具体的参与方式，也带着网络的影子，如张鸷远认为：互联网自身具有的隐蔽性与虚拟性使得网络政治参与具有非正式性和渗透性的特征，互联网带来的网络话语权的巨大差距，没有能充分反映社会各阶层的声音也造成政治参与的不均衡，使公民网络政治参与易于被误导。将以微信方式进行政治参与的农牧民按性别，年龄和学历三个哑变量，主要分析使用微信参与政治的人群都有哪些，年龄段集中于那部分，学历高低的比例大小等指标。D乡有农牧民2218名，十个行政村的户数及人数分别有39户127人、86户261人、38户130人、66户228人、55户123人、47户184人、80户222人、110户356人、35户134人、117户407人；而通过微信APP软件直接参与政府工作的人数分别只有35人、63人、29人、51人、42人、46人、57人、53人、39人、42人。正如数据显示，当村里的每户村民都基本上拥有一部智能手机，农牧民的政治参与能动性也不是很高，通过微信APP传递给乡政府及其工作人员的各类情况及统计数据，是否每家每户都知晓，经过了大家开会协商的结果，这有待进一步的核实。调查显示：村民总人数2218人，除去967人是属于60岁以上的老人、18岁以下的小孩和因特殊原因不能参加的范畴的人群外，还有1251人是有能力参与的，但是从数据统计结果看，仅有440人积极使用微信APP软件进行政治参与，仅占有能力参与总人数的35.17%，占村民总人数的19.83%。
3.2微信APP下的政治参与性别比例失调分析
政治参与活动中，政治参与的参与人数、参与质量、参与氛围和参与结果在一定程度上取决于参与者的文化素质及受教育程度，没有较好的文化素养和较高的受教育程度的人群，往往会呈现出对政治参与持一种冷漠态度、不积极行为和盲目跟风的趋势规律，抑或形成政治参与是村民“精英”和经济致富带头人等人的活动，从而压抑着一大群受教育程度低和没有良好文化素养的人的政治参与，如上述440人中，学历在本科及以上为0人；本科以下，专以上仅有3人，且3人均为村书记；高初中学历有14个人，均是村两委班子成员；初中以下有423人，没有受过很好教育的人群占参与总人数的96.13%。这一数据结果显示说明：在整个微信APP政治参与过程中，只有少部分具备基本的政策评判认知，可以应用一些行话与乡政府及其干部进行对话交流，其余的或多或少对一些潜在的政策影响一无所知，极易受他人影响自身的选择意向和思想认知。当然，由于传统保守思想的存在，农村妇女进行政治参与的活动几乎很少，除了村妇女主任、个别女党员外，其他农村妇女和女青年都没有政治参与的“权利”，及时参与也是凑人数，没有实际的参与机会。在D乡农牧民通过微信APP进行政治参与中，不仅体现了低参与率，参与人数性别比例也严重失衡，参与人数440人中，男性404人，占参与总人数的91.81%，女性36人，占参与总人数的8.19%，男女比例为101：9。
3.3微信APP应用存在信息泄露的可能性
积极行使基层治理的政治参与从理论上说是每位公民平等享有的基本权利，不论你的地位或者学历高低，只有将广大农牧民融合到政治参与活动中来，才能发挥农牧民群众的智慧和能动性，最大程度上收集民意民情，完善和修正各项政策的内容制定范围和方向，强化政府政策执行力，提高政府公信力。在D乡农牧民在乡党委政府的大力倡导和推动下以微信APP模式展开政治参与，但是在参与过程中对于那些信息可以在微信发送，那些信息不能发，必须有哪些法律需要遵守，其实关于微信APP系列的软件使用法律法规实在是太少了。加上农牧民的总体学历水平较低难以根据自己的知识去对一些政策程序、传输渠道与法律法规的套用，难免存在一些政策反馈过程存在不合法和可能出现信息泄露的情况，给农牧民微信APP软件行使政治参与权利带来了一些不便和制约。如，每当乡政府3月维稳期向各村收集具体维稳工作开展建議和意见或接受“双联户”户长所负责的具体户数的人员动态时，农牧民常会不经过思考这些数据和情况能否通过微信APP平台进行发送，将这些数据传输给乡政府相关人员。
参考文献：
[1]D政办.〔2016〕288号关于印发《D乡基本情况统计》的通知.
[2]张鸷远.论当前中国公民网络政治参与中暴露的问题及其对策[J].理论前沿，2009.
作者简介：
曹素芳（1989-），女，湖北黄冈人，现为西藏民族大学管理学院在读硕士研究生，主要研究方向民族地区公共管理。
[关键词]微信APP；政治参与；可行性分析；参与不均衡；文化偏低
1 D乡基本情况介绍
案例分析所涉及到的D乡，位于M县东南部，乡政府驻地距离县城5.4公里，行政区域面积11.7万公顷，平均海拔3500米以上，全乡辖10个行政村，27个自然村。2016年末。全乡共有农牧民622户，2218人。各村距离乡政府驻地的公里数值依次为29、1.7、22.6、19、24、17.2、10.1、21.2、1.8和37.5，其中4个行政村到乡政府驻地已通水泥路，其余6个村的水泥路在建中[1]。
2微信APP应用基础技术可行性条件分析
2.1手机通信工具的普及。调查结果表示：D乡2218名村民人均平均拥有量为0.56部，几乎达到了每户两个手机，其中智能手机1125部，占总量的90.4%；非智能手机119部，仅占总量的9.6%[2]。智能手机的普及为广大农牧民的生产生活提供了众多便利，尤其是对各类政策信息和社会热点的了解，为D乡推行微信APP政治参与提供了坚实的工具条件。
2.2微信使用率高。通过实地的观察和交流得知，在众多手机社交软件APP中，微信成为了当地村民首选的社交APP，同时每天至少花费两个小时时间在微信上，如看下朋友圈、给好友点赞等一些列操作，这种风气也推动村里其他的人积极加入微信使用中来。
2.3交通不便制约了参与的时效性。由于拉多乡各村距离乡政府驻地较远，为各村农牧民到驻地参加各类政治参与活动带来了许多的不方便，有时还会导致政策宣传和信息公开等政府工作缺乏时效性，不利于农牧民的政治参与权利游戏的行使。
2.4信号接收塔全覆盖，保障手机具备上网的基本条件。随着D乡电网升级后，电压输出稳定在220V的正常电压水平上，电信、移动联通等通信有限公司向后在各村建立对应信号接收塔，定期派遣技术人员进行维修和检查，有助于农牧民更好地使用手机流量进行上网和其他操作。这为各村农牧民应用微信软件提供了必要的运行条件，是D乡开展微信APP政治参与方式考虑的前提条件。
3 D乡微信APP应用主体的统计分析
3.1使用微信APP人员结构比例数量分析
微信APP行使其自身政治参与是作为网络政治参与的一种具体的参与方式，也带着网络的影子，如张鸷远认为：互联网自身具有的隐蔽性与虚拟性使得网络政治参与具有非正式性和渗透性的特征，互联网带来的网络话语权的巨大差距，没有能充分反映社会各阶层的声音也造成政治参与的不均衡，使公民网络政治参与易于被误导。将以微信方式进行政治参与的农牧民按性别，年龄和学历三个哑变量，主要分析使用微信参与政治的人群都有哪些，年龄段集中于那部分，学历高低的比例大小等指标。D乡有农牧民2218名，十个行政村的户数及人数分别有39户127人、86户261人、38户130人、66户228人、55户123人、47户184人、80户222人、110户356人、35户134人、117户407人；而通过微信APP软件直接参与政府工作的人数分别只有35人、63人、29人、51人、42人、46人、57人、53人、39人、42人。正如数据显示，当村里的每户村民都基本上拥有一部智能手机，农牧民的政治参与能动性也不是很高，通过微信APP传递给乡政府及其工作人员的各类情况及统计数据，是否每家每户都知晓，经过了大家开会协商的结果，这有待进一步的核实。调查显示：村民总人数2218人，除去967人是属于60岁以上的老人、18岁以下的小孩和因特殊原因不能参加的范畴的人群外，还有1251人是有能力参与的，但是从数据统计结果看，仅有440人积极使用微信APP软件进行政治参与，仅占有能力参与总人数的35.17%，占村民总人数的19.83%。
3.2微信APP下的政治参与性别比例失调分析
政治参与活动中，政治参与的参与人数、参与质量、参与氛围和参与结果在一定程度上取决于参与者的文化素质及受教育程度，没有较好的文化素养和较高的受教育程度的人群，往往会呈现出对政治参与持一种冷漠态度、不积极行为和盲目跟风的趋势规律，抑或形成政治参与是村民“精英”和经济致富带头人等人的活动，从而压抑着一大群受教育程度低和没有良好文化素养的人的政治参与，如上述440人中，学历在本科及以上为0人；本科以下，专以上仅有3人，且3人均为村书记；高初中学历有14个人，均是村两委班子成员；初中以下有423人，没有受过很好教育的人群占参与总人数的96.13%。这一数据结果显示说明：在整个微信APP政治参与过程中，只有少部分具备基本的政策评判认知，可以应用一些行话与乡政府及其干部进行对话交流，其余的或多或少对一些潜在的政策影响一无所知，极易受他人影响自身的选择意向和思想认知。当然，由于传统保守思想的存在，农村妇女进行政治参与的活动几乎很少，除了村妇女主任、个别女党员外，其他农村妇女和女青年都没有政治参与的“权利”，及时参与也是凑人数，没有实际的参与机会。在D乡农牧民通过微信APP进行政治参与中，不仅体现了低参与率，参与人数性别比例也严重失衡，参与人数440人中，男性404人，占参与总人数的91.81%，女性36人，占参与总人数的8.19%，男女比例为101：9。
3.3微信APP应用存在信息泄露的可能性
积极行使基层治理的政治参与从理论上说是每位公民平等享有的基本权利，不论你的地位或者学历高低，只有将广大农牧民融合到政治参与活动中来，才能发挥农牧民群众的智慧和能动性，最大程度上收集民意民情，完善和修正各项政策的内容制定范围和方向，强化政府政策执行力，提高政府公信力。在D乡农牧民在乡党委政府的大力倡导和推动下以微信APP模式展开政治参与，但是在参与过程中对于那些信息可以在微信发送，那些信息不能发，必须有哪些法律需要遵守，其实关于微信APP系列的软件使用法律法规实在是太少了。加上农牧民的总体学历水平较低难以根据自己的知识去对一些政策程序、传输渠道与法律法规的套用，难免存在一些政策反馈过程存在不合法和可能出现信息泄露的情况，给农牧民微信APP软件行使政治参与权利带来了一些不便和制约。如，每当乡政府3月维稳期向各村收集具体维稳工作开展建議和意见或接受“双联户”户长所负责的具体户数的人员动态时，农牧民常会不经过思考这些数据和情况能否通过微信APP平台进行发送，将这些数据传输给乡政府相关人员。
参考文献：
[1]D政办.〔2016〕288号关于印发《D乡基本情况统计》的通知.
[2]张鸷远.论当前中国公民网络政治参与中暴露的问题及其对策[J].理论前沿，2009.
作者简介：
曹素芳（1989-），女，湖北黄冈人，现为西藏民族大学管理学院在读硕士研究生，主要研究方向民族地区公共管理。