论文部分内容阅读
在一些地方的政治生态里,法律其实时时面临着被阉割和缩水的威胁。在法律与地方利益的博弈中,“上有政策,下有对策”一再成为一些地方自以为是固守的游戏规则。
长春市拆迁办近日要求各拆迁单位要文明拆迁,严禁采取涉黑和砸门窗等非正常手段强迫被拆迁人搬家,和严禁擅自组织强制拆迁。在《物权法》已于2007年10月1日颁布实施的情况下,如此要求文明拆迁的拆迁禁令看上去似乎在画蛇添足,颇有点多此一举的嫌疑!毕竟,《物权法》的破土而出,很大程度上正是在给一些地方甚嚣尘上的野蛮拆迁套上法律的龙头,也让曾经一直处于话语弱势的老百姓在维护自身合法私权时拥有了“防身”并“自卫”的尚方宝剑。而面对《物权法》晓谕天下的既定事实,长春市拆迁办依然出台拆迁禁令,并将其中非正常手段具体化,个中深意确实耐人寻味!
在一些地方的政治生态里,法律其实时时面临着被阉割和缩水的威胁。在法律与地方利益的博弈中,“上有政策,下有对策”一再成为一些地方自以为是固守的游戏规则。
被誉为集体滥用权力的“县级标本”——湖南嘉禾事件恐怕就是一个最值得警醒的反面典型。为了那个过亿元的招商引资“生财项目”——珠泉商贸城落户,一个看似“优秀”的县委书记周余武亲自跃上前台,于是有了那句让人心惊的“谁影响嘉禾一阵子,我就影响他一辈子”标语,而且要求公职人员必须保证他们的亲属支持拆迁,对拆迁及补偿不满意时,不集体上访和联名告状,否则,公务员就有被开除的危险。在到处高喊加压提速如火如荼的空气里,在带着巨大惯性呼啸而来的权力意志里,一个所谓的“利民工程”扭变成了民怨沸腾的“害民工程”,行政强权压制下,所有人都成了遭遇裸奔的弱者。而那幅“因拆迁株连九族我胆战心惊过新年,看今朝虎狼当道世道一年不如一年”,横批:“拆迁之痛”的对联,正尖锐地表达了百姓私权和利益被行政权力无情践踏时的凄惶和无助!
所以,有了嘉禾或者更多类似于嘉禾的前车之鉴,我们不能指望《物权法》一“亮剑”就立刻天下太平,毕竟更多表象的野蛮拆迁,与其说在向法律和公民权利叫板,不如说背后潜藏着深层次的利益之争。而这并非是单一的“嘉禾特色”,在“唯财税论”、“唯项目论”的考核导向下,更多地方其实都或多或少暴露着同样的“嘉禾式”命题——只要这样的考核导向不变,所有的百姓私权永远都是权力者政绩道路上必将尽力搬之而后快的“绊脚石”,而公共利益和商业利益、“大多数人”和“少数人”、执政为“民”和执政为“商”间的博弈将难以停息。
由此看来,长春市这么一则看似“多此一举”的拆迁禁令,实际上更像是在给那些罔顾民生疾苦、长期以来习惯视法律如无物的行政“越位”甚至是“出位”行径进行及时的提醒。
长春市拆迁办近日要求各拆迁单位要文明拆迁,严禁采取涉黑和砸门窗等非正常手段强迫被拆迁人搬家,和严禁擅自组织强制拆迁。在《物权法》已于2007年10月1日颁布实施的情况下,如此要求文明拆迁的拆迁禁令看上去似乎在画蛇添足,颇有点多此一举的嫌疑!毕竟,《物权法》的破土而出,很大程度上正是在给一些地方甚嚣尘上的野蛮拆迁套上法律的龙头,也让曾经一直处于话语弱势的老百姓在维护自身合法私权时拥有了“防身”并“自卫”的尚方宝剑。而面对《物权法》晓谕天下的既定事实,长春市拆迁办依然出台拆迁禁令,并将其中非正常手段具体化,个中深意确实耐人寻味!
在一些地方的政治生态里,法律其实时时面临着被阉割和缩水的威胁。在法律与地方利益的博弈中,“上有政策,下有对策”一再成为一些地方自以为是固守的游戏规则。
被誉为集体滥用权力的“县级标本”——湖南嘉禾事件恐怕就是一个最值得警醒的反面典型。为了那个过亿元的招商引资“生财项目”——珠泉商贸城落户,一个看似“优秀”的县委书记周余武亲自跃上前台,于是有了那句让人心惊的“谁影响嘉禾一阵子,我就影响他一辈子”标语,而且要求公职人员必须保证他们的亲属支持拆迁,对拆迁及补偿不满意时,不集体上访和联名告状,否则,公务员就有被开除的危险。在到处高喊加压提速如火如荼的空气里,在带着巨大惯性呼啸而来的权力意志里,一个所谓的“利民工程”扭变成了民怨沸腾的“害民工程”,行政强权压制下,所有人都成了遭遇裸奔的弱者。而那幅“因拆迁株连九族我胆战心惊过新年,看今朝虎狼当道世道一年不如一年”,横批:“拆迁之痛”的对联,正尖锐地表达了百姓私权和利益被行政权力无情践踏时的凄惶和无助!
所以,有了嘉禾或者更多类似于嘉禾的前车之鉴,我们不能指望《物权法》一“亮剑”就立刻天下太平,毕竟更多表象的野蛮拆迁,与其说在向法律和公民权利叫板,不如说背后潜藏着深层次的利益之争。而这并非是单一的“嘉禾特色”,在“唯财税论”、“唯项目论”的考核导向下,更多地方其实都或多或少暴露着同样的“嘉禾式”命题——只要这样的考核导向不变,所有的百姓私权永远都是权力者政绩道路上必将尽力搬之而后快的“绊脚石”,而公共利益和商业利益、“大多数人”和“少数人”、执政为“民”和执政为“商”间的博弈将难以停息。
由此看来,长春市这么一则看似“多此一举”的拆迁禁令,实际上更像是在给那些罔顾民生疾苦、长期以来习惯视法律如无物的行政“越位”甚至是“出位”行径进行及时的提醒。