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摘要：在当前社会发展中，实现社会经济发展、城市规范化建设和土地资源合理利用的协调发展，对土地进行合理规划以此促进城市建设的可持续发展，是目前我们国家经济发展过程中的首要目标。但是在三项规划相结合的过程中，由于各个规划之间的特性，不能进行完美的融合，容易出现问题，因此，本文对三项规划面I临的主要矛盾进行了分析，并对“三规合一”土地管理的实现路径进行了探讨。
关键词：三规合一；土地管理；实现路径
一、推进三项规划的意义与必要性
1、三项规划的践行和实施是地区发展的综合体现
地区发展来自于这个地区的发展积淀和地区的硬件设施、市容市貌等综合性的整体作用。现代的地区更要提倡可持续的发展理念，把人与自然、地区巧自然的和谐关系放在重要的位置去维护和建设，这就对地区发展提出了更新、更高的要求。人文精神提倡的所有精髓应当在地区发展中体现出来，特别是在地区人们高度集中的公共空间里，土地规划需要更人性化、更科学合理和更符合地区整体定位和历史渊源。地区建设和符合主流核必价值观的公民精神的塑造有助于地区综合竞争能力的提高。
2、三项规划的践行和实施建立合理有效的地区规划建设机制
地区规划建设要形成制度化，建立合理高效的机制，迭就需要对政府在地区规划建设中的作用要进行准确定位。在市场经济的大环境下，要通过政府的引导和政策的导向作用，充分发挥市场的资源配置作用，积极推动地区规划建设。通过合理的市场枉杆作用，可以充分调动社会各方面的积极性，积极参与到地区规划的建设中去，以多元化的市场主体激发地区规划建设的主观能动性和创造性。地区规划耍向产业化发展，要注重人文精神在品牌创新和应用中的渗透，还要与其他产业一起形成相互依存、共同促进的紧密关系。
二、三项规划面临的主要矛盾
1、三项规划主体功能区规划缺位
倘若强行将国民经济社会发展方案同城市整体规划机构、国土管理资源机构的整体规划加以对接实现“三规合一”的行为欠缺科学性，这是由于国民经济及社会发展方案的涵义和外延涵盖了各个层面，三者之间进行无缝衔接的难度较大，所以较为科学合理的方式是由国民经济和社会发展的主体部门发改委牵头成立“主体功能区规划”。
2、协同管理信息化无法支持制度发展
“三规合一”对涉及到的三个规划部门在空间信息管理方面的协调性提出了严格的标准，然而当前，三个机构自中央到地区的协调监管信息化保障不足。
想要实现三个部门之间的相互促进，协调发展，一定要实现个各部门之间土地资源信息的共享，三个机构的信息化水平要在同一个水平线上，才可以进行信息的传递和交流。在目前的三个机构中，信息化发展水平较高的是土地规划部门，国土资源管理部门由于其特殊的专业性质，需要掌握详细的地理信息，所以利用现代化信息技术建立了相关的系统平台，所以该部门的信息化水平较其他两个部门机构来说，水平要高一些。其他两个部门主要对资产投入和土地建设情况的信息收集，没有重视对空间信息的掌握，对空间信息的收集只是通过单位内部信息的传递，没有实现信息化技术的发展，这为与国土资源部门工作对接增加了难度。
三、推进三项规划的路径与政策保障
要科学有效的进行规合一“的工作，则应当结合“三规合一”的工作理念和机制，通过对国内部分城市实践经验的比较，认识、了解目前国内实际实施过程中所出现和面临的问题，自市级方面出发，形成一系列协调发展需要视作规划基础，以用地供给确保发展的完成“的执行机制。
1、创新社会管理和规划协调机制
对于空间资源的再分配过程是三个规划的共同点，将三个规划进行融合，其目的是利用技术手段解决“三规合一”的形式问题，实现利益协调一致的目标。但想从根本上解决规“的冲突和不协调，同时需要科学、创新的制度保障，调节政府各级、各部门之间的利益冲突和相关矛盾，构建一系列可以实现三规彼此制衡、彼此协调的更加健全其有效的监管系统和协调化制。
想要实现三个规划的协调发展并且有机的的结合在一起，一定详细了解各个部门之间经济利益的发展趋势，根据实际情况制定完善的利益发展机制。在编写相关方案的过程中，一定要从总体的发展情况来考虑，加强对空间信息的监督和管理，对空间区域进行合理的规划，是先各个地区的发展。相关的土地管理机构在进行规划方案的制定时，要设立短期目标和长期目标，保证利益协调机制实施的可行性。另外，土地资源管理部门在制定相关方案的同时，也需要对土地进行合理规划利用，实现土地资源与城市的规划化建设的可持续发展。
2、健全规划制度体系
想要将制定的相关机制深刻贯彻和落实到土地资源的管理工作中，国家和有关部门一定要建立健全的法律法规和规章管理制度，在实际的土地管理工作中，严格按照规章制度去执行，并根据实际情况对管理制度进行优化和完善，改善三个规划之间存在的不足，以此来促进三个规划在发展的过程中进行科学的结合，增加三者之间的协调性，以此促进“三规合一”的土地管理工作可以长期稳定的开展下去，保证对土地资源的科学规划和管理。
3、制定三规合一编制技术规范
全面掌握“三规”的主要内容，分析“三规”的各种差异。“三规”稳步发展需要创新规划编制准则、模式、道路等，信息技术也应被广泛应用到用地边界、空间数据、建设项目指标等方面。在三规逐渐结合的前提下，争取环境、教育、文化等领域的结合，逐一实现经济社会发展目的、建设用地标准、城乡增加界限、土地开发力度、空间功能结构、城市人文状况等的整合，最终达到城市空间整体呈现的目的。
4、构建三规合一信息化联动平台
为了早日实现“三规合一”，三部门实现信息化的前提下需要一个桥梁同各部门业务体系连接在一起，以方便成规信息、规划和审核信息的分享和更新，最终实现“三规合一”控制线管制。而“信息聯动平台”不禁能够有效帮助“三规合一”有条不奈的进行，成为它的“数据库”，还能够成为各部门的“服务总线”，方便业务处理工作，充分提现“三规合一”块状管理内涵。
结语：
三项规划的践行应是自下而上推动实施的，市政府制定后交由省政府审批，通过后落地实施，此举的目的是促进城市王地的科学使用和管理，为明确城市发展及实现目标提供指导建议。一切法律法规的制定都必须以其国土资源保护为基准，不得逾越底线。通过制定了一套完善的土地管理法规以指导城市土地利用，同时，土地规划亦可有效管理土地利用。
关键词：三规合一；土地管理；实现路径
一、推进三项规划的意义与必要性
1、三项规划的践行和实施是地区发展的综合体现
地区发展来自于这个地区的发展积淀和地区的硬件设施、市容市貌等综合性的整体作用。现代的地区更要提倡可持续的发展理念，把人与自然、地区巧自然的和谐关系放在重要的位置去维护和建设，这就对地区发展提出了更新、更高的要求。人文精神提倡的所有精髓应当在地区发展中体现出来，特别是在地区人们高度集中的公共空间里，土地规划需要更人性化、更科学合理和更符合地区整体定位和历史渊源。地区建设和符合主流核必价值观的公民精神的塑造有助于地区综合竞争能力的提高。
2、三项规划的践行和实施建立合理有效的地区规划建设机制
地区规划建设要形成制度化，建立合理高效的机制，迭就需要对政府在地区规划建设中的作用要进行准确定位。在市场经济的大环境下，要通过政府的引导和政策的导向作用，充分发挥市场的资源配置作用，积极推动地区规划建设。通过合理的市场枉杆作用，可以充分调动社会各方面的积极性，积极参与到地区规划的建设中去，以多元化的市场主体激发地区规划建设的主观能动性和创造性。地区规划耍向产业化发展，要注重人文精神在品牌创新和应用中的渗透，还要与其他产业一起形成相互依存、共同促进的紧密关系。
二、三项规划面临的主要矛盾
1、三项规划主体功能区规划缺位
倘若强行将国民经济社会发展方案同城市整体规划机构、国土管理资源机构的整体规划加以对接实现“三规合一”的行为欠缺科学性，这是由于国民经济及社会发展方案的涵义和外延涵盖了各个层面，三者之间进行无缝衔接的难度较大，所以较为科学合理的方式是由国民经济和社会发展的主体部门发改委牵头成立“主体功能区规划”。
2、协同管理信息化无法支持制度发展
“三规合一”对涉及到的三个规划部门在空间信息管理方面的协调性提出了严格的标准，然而当前，三个机构自中央到地区的协调监管信息化保障不足。
想要实现三个部门之间的相互促进，协调发展，一定要实现个各部门之间土地资源信息的共享，三个机构的信息化水平要在同一个水平线上，才可以进行信息的传递和交流。在目前的三个机构中，信息化发展水平较高的是土地规划部门，国土资源管理部门由于其特殊的专业性质，需要掌握详细的地理信息，所以利用现代化信息技术建立了相关的系统平台，所以该部门的信息化水平较其他两个部门机构来说，水平要高一些。其他两个部门主要对资产投入和土地建设情况的信息收集，没有重视对空间信息的掌握，对空间信息的收集只是通过单位内部信息的传递，没有实现信息化技术的发展，这为与国土资源部门工作对接增加了难度。
三、推进三项规划的路径与政策保障
要科学有效的进行规合一“的工作，则应当结合“三规合一”的工作理念和机制，通过对国内部分城市实践经验的比较，认识、了解目前国内实际实施过程中所出现和面临的问题，自市级方面出发，形成一系列协调发展需要视作规划基础，以用地供给确保发展的完成“的执行机制。
1、创新社会管理和规划协调机制
对于空间资源的再分配过程是三个规划的共同点，将三个规划进行融合，其目的是利用技术手段解决“三规合一”的形式问题，实现利益协调一致的目标。但想从根本上解决规“的冲突和不协调，同时需要科学、创新的制度保障，调节政府各级、各部门之间的利益冲突和相关矛盾，构建一系列可以实现三规彼此制衡、彼此协调的更加健全其有效的监管系统和协调化制。
想要实现三个规划的协调发展并且有机的的结合在一起，一定详细了解各个部门之间经济利益的发展趋势，根据实际情况制定完善的利益发展机制。在编写相关方案的过程中，一定要从总体的发展情况来考虑，加强对空间信息的监督和管理，对空间区域进行合理的规划，是先各个地区的发展。相关的土地管理机构在进行规划方案的制定时，要设立短期目标和长期目标，保证利益协调机制实施的可行性。另外，土地资源管理部门在制定相关方案的同时，也需要对土地进行合理规划利用，实现土地资源与城市的规划化建设的可持续发展。
2、健全规划制度体系
想要将制定的相关机制深刻贯彻和落实到土地资源的管理工作中，国家和有关部门一定要建立健全的法律法规和规章管理制度，在实际的土地管理工作中，严格按照规章制度去执行，并根据实际情况对管理制度进行优化和完善，改善三个规划之间存在的不足，以此来促进三个规划在发展的过程中进行科学的结合，增加三者之间的协调性，以此促进“三规合一”的土地管理工作可以长期稳定的开展下去，保证对土地资源的科学规划和管理。
3、制定三规合一编制技术规范
全面掌握“三规”的主要内容，分析“三规”的各种差异。“三规”稳步发展需要创新规划编制准则、模式、道路等，信息技术也应被广泛应用到用地边界、空间数据、建设项目指标等方面。在三规逐渐结合的前提下，争取环境、教育、文化等领域的结合，逐一实现经济社会发展目的、建设用地标准、城乡增加界限、土地开发力度、空间功能结构、城市人文状况等的整合，最终达到城市空间整体呈现的目的。
4、构建三规合一信息化联动平台
为了早日实现“三规合一”，三部门实现信息化的前提下需要一个桥梁同各部门业务体系连接在一起，以方便成规信息、规划和审核信息的分享和更新，最终实现“三规合一”控制线管制。而“信息聯动平台”不禁能够有效帮助“三规合一”有条不奈的进行，成为它的“数据库”，还能够成为各部门的“服务总线”，方便业务处理工作，充分提现“三规合一”块状管理内涵。
结语：
三项规划的践行应是自下而上推动实施的，市政府制定后交由省政府审批，通过后落地实施，此举的目的是促进城市王地的科学使用和管理，为明确城市发展及实现目标提供指导建议。一切法律法规的制定都必须以其国土资源保护为基准，不得逾越底线。通过制定了一套完善的土地管理法规以指导城市土地利用，同时，土地规划亦可有效管理土地利用。