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摘 要：美丽乡村的建设，是为了进一步解决“三农”问题，缩小城乡差距，提升农民的生活质量。深入了解农村的发展问题，创新制定有效政策措施，突破目前农村建设发展瓶颈显得尤为重要。课题小组紧紧围绕天津市人民政府出台的相关文件，进行“天津市美丽乡村建设”研究。
关键词：天津市；美丽乡村；生态建设
中图分类号：TU98 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150732082
1 天津市美丽乡村取得成果
天津北辰区前堡村借力生产价值特色农业，助力乡村经济。依靠果树种植成了当地有名的“花果山”村。乡村取得了鲜有成果，现在全村有80%的面积被果林覆盖，全村 80 多户村民，有80%都在从事果树种植，每年每户收入7.8万元。
天津宝坻区小辛码头村利用生态价值，锻造田园之美增添乡村魅力发展水稻种植，利用园区内种植着 3000 多种来自世界各地的水稻品种。利用稻田里的稻叶迎风舞动，稻花飘香，生成生态美。现村里不少的水稻种植户在稻田里发展起了稻蟹立体种养。生态水乡迎清洁的水、新鲜的空气、绿色的田园风光和原风貌的村落民居构成的乡村景观，在那时总会吸引大批城市人纷至沓来。村民办起了农家院，小辛码头村以水稻文化园、水生植物园、旅游接待中心的“两园一中心”和城市中小学生农事体验基地、文学文艺采风创作基地、湿地经济示范推广基地为代表的特色休闲游，接待游客创收。
诸如此类村庄，在天津市还有许多，他们利用各自特色，将美丽乡村经营的有声有色，起到了榜样作用。
2 美丽乡村建设过程中存在的问题
通过与村两委干部座谈及发放调查问卷的形式，我们发现了一些天津建设美丽乡村过程中存在的问题。
2.1 思想认识有待提高
广大干部是美丽乡村建设的倡导者和执行者，农民群众是村庄的主人，是美丽乡村建设的直接受益者，是村庄建设理所当然的主体。但就走访的情况来看，少数镇村干部存在着畏难情绪和“等、靠、要”的思想，工作主动性、大局性不够强，相关职能部门参与度不高，没有真正形成齐抓共管的局面。农民群众参与建设的主动性、积极性还未被充分调动起来，存在着“干部干、群众看”的现象。
2.2 政策支持不足
中共十八大上明确指出“解决好农业农村农民问题，是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。”虽然政府响应中央的号召，加大了对三农问题的关注，但只是加大改革创新力度，加快农业现代化建设，促进城乡发展一体化，但各项有针对性关于天津市美丽乡村建设的政策不够清晰具体，基层单位在美丽乡村建设的实践中，缺少强有力的政策支持。以至于许多工作无法顺利开展。
2.3 规划有待完善
美丽乡村建设是一项全局性工程，但在目前的规划中很少突出各地的生态、文化、产业特色，更没有突出鲜明特色的村庄文化；一般整治村的规划编制形式较单一，在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素上还有待加强，存在“千村一面”现象。然而，近日在调研时发现，有些村莊的规划却在具体操作中走了样，与环境美、生活美、乡风美的目标明显存在一定差距。
2.4 资金问题
美丽乡村建设过程中的资金问题是一块很大的问题，一般都依赖政府的拨款来建设。比如关于天津市2014年预算执行情况及2015年预算草案的报告中提到“全面落实“20项民心工程”和21项增收措施，一般公共预算和政府性基金预算民生支出总额达到2886亿元，占财政总支出的75.8%。加快美丽天津建设，多渠道筹集资金，支持“四清一绿”行动。完成43座供热锅炉房改燃并网，淘汰黄标车和老旧汽车14.3万辆。综合治理河道170公里，建成污水处理厂14座。增加村级保洁经费，建设清洁村庄2000个、美丽村庄150个。”政府在建设中大量拨款，但资金支出远远不及建设所需的庞大费用，这就使建设陷入了僵局。
2.5 贯彻不够彻底
同时在走访过程中也发现少数村没能把上级精神吃透，新农村建设应该不是让村民集中居住和建造新房子、道路等基础设施，简单的修个广场、建个祠堂，做了一个门面这么简单。新农村建设要重在农民生活方式的转变，要重在农民收入来源的变化，要重在农民思想道德的提高，要重在农民生活质量的提升。
3 天津市美丽乡村建设存在问题的原因分析
天津现在积极响应中央号召，着力于建设美丽乡村，但建设过程中，问题也日益凸显，为什么美丽乡村的建设就不能快速顺利的实行下去呢，项目组认为原因如下：
3.1 政治上：政策支持不足
针对性关于天津市美丽乡村建设的政策不够清晰具体，基层单位在美丽乡村建设的实践中，缺少强有力的政策支持。以至于许多工作无法顺利开展。而政府主要就是以改革创新，大力发展都市型农业，促进城乡发展一体化来带动农村的发展，从而达到美丽乡村的建设，没有将美丽乡村建设看为独立的一项工程，对它进行严格周密的规划，所以美丽乡村建设进程十分缓慢。
3.2 经济上：资金支持不到位
美丽乡村的建设不是一笔钱就可以解决，需要资金源源不断的支持，这是一个系统的工程。但其资金的来源过于单一，主要来源就是当地政府部门进行拨款，或者村里自行筹款进行建设，但大多村庄经济并没有发展到可以拿出大量资金的地步，而外界的企业往往因为美丽乡村的建设时间长，效益低便不愿对它多做投资，纷纷对其敬而远之。所以资金的压力往往还是压在政府的肩上，造成政府资金的紧张，使政府陷于两难境地，无法中止建设；面却无法保证资金的充足，使美丽乡村的建设实行的更加困难。
3.3 发展思路不明确，相关理论研究不足
就目前天津市美丽乡村建设的情况来看，缺少一个清晰地发展思路和规划，没有一个明确的模式来指导基层单位建设美丽乡村。所以大家都是摸着石头过河，在探索中前进，而没有一个明确的模式来进行指引。并且天津市美丽乡村建设的理论研究不足，相关的科研课题研究的不多。人们主要关心的还是城市化发展，对于农村发展的关心还是较少，这就使美丽乡村的建设缺少人才去实地研究考察，整理分析，无法给出一个具体的实施方法，很难给基层单位在建设美丽乡村过程中以充分的理论指导，所以美丽乡村的建设道路在艰难曲折中的前进。
3.4 地区经济差异大，区域经济发展不平衡
天津市各个区县乡村的实际情况都存在着差异，有的地方依山傍水，适合发展生态旅游，如蓟县，依靠优越的地理位置发展旅游业，农家乐，带动了蓟县经济的发展，提高了蓟县人民的收入和生活水平；有的地方集体经济发展的比较好，村子比较富裕，对村民实行各种优惠政策，如养老费，失业费等等，村民的基本生活可以得到保障。但有的村子较小，没有良好的地理环境，村集体经济薄弱，没有能力筹集大量资金自行对村庄进行建设，人民生活水平偏低，急需的到改善，资金的短缺导致建设村子就只能依靠政府拨款，如果资金不能及时到位的话，那美丽乡村的建设就会一直停摆，无法继续。所以一种固定的方式无法适应于整个天津乡村的特点，需要发展乡村建设的多样性。
4 结论
通过此次项目组的调查，对天津美丽乡村的建设的现状做了梳理，对产生的问题做了总结，并对问题进行了深入的分析和研究。相信在今后的道路上，天津的美丽乡村建设肯定会越走越远，越走越好，但这也需要全体共同来努力，克服建设过程中的一切问题，让美丽乡村建设顺利成功的实行下去。
参考文献
[1] 汪彩琼. 新时期浙江美丽乡村建设的探讨[J].浙江农业科学，2012 （ 8） ： 1204-1207.
[2] 李佳. 天津评出10个美丽乡村[N]. 中国旅游报， 2012-12-26.
[3] 邹志平.安吉中国美丽乡村模式研究[D].上海：复旦大学，2010.
关键词：天津市；美丽乡村；生态建设
中图分类号：TU98 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150732082
1 天津市美丽乡村取得成果
天津北辰区前堡村借力生产价值特色农业，助力乡村经济。依靠果树种植成了当地有名的“花果山”村。乡村取得了鲜有成果，现在全村有80%的面积被果林覆盖，全村 80 多户村民，有80%都在从事果树种植，每年每户收入7.8万元。
天津宝坻区小辛码头村利用生态价值，锻造田园之美增添乡村魅力发展水稻种植，利用园区内种植着 3000 多种来自世界各地的水稻品种。利用稻田里的稻叶迎风舞动，稻花飘香，生成生态美。现村里不少的水稻种植户在稻田里发展起了稻蟹立体种养。生态水乡迎清洁的水、新鲜的空气、绿色的田园风光和原风貌的村落民居构成的乡村景观，在那时总会吸引大批城市人纷至沓来。村民办起了农家院，小辛码头村以水稻文化园、水生植物园、旅游接待中心的“两园一中心”和城市中小学生农事体验基地、文学文艺采风创作基地、湿地经济示范推广基地为代表的特色休闲游，接待游客创收。
诸如此类村庄，在天津市还有许多，他们利用各自特色，将美丽乡村经营的有声有色，起到了榜样作用。
2 美丽乡村建设过程中存在的问题
通过与村两委干部座谈及发放调查问卷的形式，我们发现了一些天津建设美丽乡村过程中存在的问题。
2.1 思想认识有待提高
广大干部是美丽乡村建设的倡导者和执行者，农民群众是村庄的主人，是美丽乡村建设的直接受益者，是村庄建设理所当然的主体。但就走访的情况来看，少数镇村干部存在着畏难情绪和“等、靠、要”的思想，工作主动性、大局性不够强，相关职能部门参与度不高，没有真正形成齐抓共管的局面。农民群众参与建设的主动性、积极性还未被充分调动起来，存在着“干部干、群众看”的现象。
2.2 政策支持不足
中共十八大上明确指出“解决好农业农村农民问题，是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。”虽然政府响应中央的号召，加大了对三农问题的关注，但只是加大改革创新力度，加快农业现代化建设，促进城乡发展一体化，但各项有针对性关于天津市美丽乡村建设的政策不够清晰具体，基层单位在美丽乡村建设的实践中，缺少强有力的政策支持。以至于许多工作无法顺利开展。
2.3 规划有待完善
美丽乡村建设是一项全局性工程，但在目前的规划中很少突出各地的生态、文化、产业特色，更没有突出鲜明特色的村庄文化；一般整治村的规划编制形式较单一，在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素上还有待加强，存在“千村一面”现象。然而，近日在调研时发现，有些村莊的规划却在具体操作中走了样，与环境美、生活美、乡风美的目标明显存在一定差距。
2.4 资金问题
美丽乡村建设过程中的资金问题是一块很大的问题，一般都依赖政府的拨款来建设。比如关于天津市2014年预算执行情况及2015年预算草案的报告中提到“全面落实“20项民心工程”和21项增收措施，一般公共预算和政府性基金预算民生支出总额达到2886亿元，占财政总支出的75.8%。加快美丽天津建设，多渠道筹集资金，支持“四清一绿”行动。完成43座供热锅炉房改燃并网，淘汰黄标车和老旧汽车14.3万辆。综合治理河道170公里，建成污水处理厂14座。增加村级保洁经费，建设清洁村庄2000个、美丽村庄150个。”政府在建设中大量拨款，但资金支出远远不及建设所需的庞大费用，这就使建设陷入了僵局。
2.5 贯彻不够彻底
同时在走访过程中也发现少数村没能把上级精神吃透，新农村建设应该不是让村民集中居住和建造新房子、道路等基础设施，简单的修个广场、建个祠堂，做了一个门面这么简单。新农村建设要重在农民生活方式的转变，要重在农民收入来源的变化，要重在农民思想道德的提高，要重在农民生活质量的提升。
3 天津市美丽乡村建设存在问题的原因分析
天津现在积极响应中央号召，着力于建设美丽乡村，但建设过程中，问题也日益凸显，为什么美丽乡村的建设就不能快速顺利的实行下去呢，项目组认为原因如下：
3.1 政治上：政策支持不足
针对性关于天津市美丽乡村建设的政策不够清晰具体，基层单位在美丽乡村建设的实践中，缺少强有力的政策支持。以至于许多工作无法顺利开展。而政府主要就是以改革创新，大力发展都市型农业，促进城乡发展一体化来带动农村的发展，从而达到美丽乡村的建设，没有将美丽乡村建设看为独立的一项工程，对它进行严格周密的规划，所以美丽乡村建设进程十分缓慢。
3.2 经济上：资金支持不到位
美丽乡村的建设不是一笔钱就可以解决，需要资金源源不断的支持，这是一个系统的工程。但其资金的来源过于单一，主要来源就是当地政府部门进行拨款，或者村里自行筹款进行建设，但大多村庄经济并没有发展到可以拿出大量资金的地步，而外界的企业往往因为美丽乡村的建设时间长，效益低便不愿对它多做投资，纷纷对其敬而远之。所以资金的压力往往还是压在政府的肩上，造成政府资金的紧张，使政府陷于两难境地，无法中止建设；面却无法保证资金的充足，使美丽乡村的建设实行的更加困难。
3.3 发展思路不明确，相关理论研究不足
就目前天津市美丽乡村建设的情况来看，缺少一个清晰地发展思路和规划，没有一个明确的模式来指导基层单位建设美丽乡村。所以大家都是摸着石头过河，在探索中前进，而没有一个明确的模式来进行指引。并且天津市美丽乡村建设的理论研究不足，相关的科研课题研究的不多。人们主要关心的还是城市化发展，对于农村发展的关心还是较少，这就使美丽乡村的建设缺少人才去实地研究考察，整理分析，无法给出一个具体的实施方法，很难给基层单位在建设美丽乡村过程中以充分的理论指导，所以美丽乡村的建设道路在艰难曲折中的前进。
3.4 地区经济差异大，区域经济发展不平衡
天津市各个区县乡村的实际情况都存在着差异，有的地方依山傍水，适合发展生态旅游，如蓟县，依靠优越的地理位置发展旅游业，农家乐，带动了蓟县经济的发展，提高了蓟县人民的收入和生活水平；有的地方集体经济发展的比较好，村子比较富裕，对村民实行各种优惠政策，如养老费，失业费等等，村民的基本生活可以得到保障。但有的村子较小，没有良好的地理环境，村集体经济薄弱，没有能力筹集大量资金自行对村庄进行建设，人民生活水平偏低，急需的到改善，资金的短缺导致建设村子就只能依靠政府拨款，如果资金不能及时到位的话，那美丽乡村的建设就会一直停摆，无法继续。所以一种固定的方式无法适应于整个天津乡村的特点，需要发展乡村建设的多样性。
4 结论
通过此次项目组的调查，对天津美丽乡村的建设的现状做了梳理，对产生的问题做了总结，并对问题进行了深入的分析和研究。相信在今后的道路上，天津的美丽乡村建设肯定会越走越远，越走越好，但这也需要全体共同来努力，克服建设过程中的一切问题，让美丽乡村建设顺利成功的实行下去。
参考文献
[1] 汪彩琼. 新时期浙江美丽乡村建设的探讨[J].浙江农业科学，2012 （ 8） ： 1204-1207.
[2] 李佳. 天津评出10个美丽乡村[N]. 中国旅游报， 2012-12-26.
[3] 邹志平.安吉中国美丽乡村模式研究[D].上海：复旦大学，2010.