民生是共同富裕的兜底性工程。持续增进民生福祉，以更高标准保障民生，也是南浔共同富裕体系的重中之重。
　　不同于常规民生建设，浙江省湖州市南浔区一方面坚持底线思维，集中力量办好一批民生实事;另一方面不断自我加码，把基本保障变成高质量保障，把基础服务升级为高水平服务。
　　党的十九大报告提出，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。南浔结合实际，以“六无六有”综合救助体系为核心，在防止低收入群众返贫、可持续保障低收入群众小康生活水平的基础上，分批分阶段提高保障标准，将区域内所有群众的生命健康管理、慢性病治疗、教育资源的均衡分配以及城镇养老金补充等民生“大手笔”纷纷提上日程，把对重点人群的高质量保障做深做实，为共同富裕补齐短板、加固底板。
　　这条南浔探索出来的社会保障体系建设路径，清晰阐释了如何让发展成果更多、更公平惠及全体人民，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

长效帮扶 精准救助

　　家住南浔镇南林村的低保边缘户秦韦，原在本地一家电梯厂工作，受疫情影响，去年上半年几乎处于失业状态。由于肢体三级残疾，部分丧失劳动能力，加上妻子出走，两个孩子仍在读书，生活非常艰难。
　　2020年8月，他看到了一线转机。经区人社局、南浔镇协调，秦韦被介绍在自己所在村——南林村，担任村级网格员，月收入约3000元。虽不富裕，但解决了就业的燃眉之急，且网格员的工作弹性较大，方便他照顾接送两个孩子。“比在企业更灵活。自己现在主要是一个人工作带孩子辛苦一点，其他方面有政府帮助兜底。”
　　秦韦口中的“兜底”，除南浔实施的“业无忧”就业救助，还包括“水电无忧”“用无忧”等基本生活费用的优惠减免政策，去年推出的“学无忧”项目，更是帮他减轻了一大笔孩子的学费。秦韦自己算了笔账，仅是5岁还在上幼儿园的儿子，去年下半年就减免了学费及生活费3350元。“得到了实实在在的帮助。”秦韦坦言。
　　这种实在的获得感，5公里外的联谊新村低保户董建勤也感同身受。今年40岁的她，已经遭受近十年红斑狼疮病症的折磨。此种慢性病需长期就医吃药，患者无法从事重体力活。丈夫要照顾她，只能在外接零工，收入不稳定，儿子也才刚成年，正在读中职，飘摇的家庭现状，随时可能“因病返贫”。
　　“病有助”为这个家庭撑起了保障伞。2020年，董建勤自付医疗费用18887.91元，医疗救助报销15782.56元，“南浔区专项医疗救助”报销3100元，基本实现了医疗费用全覆盖。
　　在增强民生兜底保障上，南浔目标明确，重点投入。自实施“低收入群众三年奔小康”行动以来，全区4187户7516名低收入群众人均年收入从2017年底的1.18万元增长至2.08万元，增长了76%。三年来，累计投入资金3.72亿元。
　　2020年，“六无六有”综合救助体系的建设，从低收入群众的教育、养老、就业、居住、出行、医疗等方面着手，通过开展长效帮扶、精准救助，确保全区在册低收入群众人人享有帮扶，年户均减少支出10000元以上，防止低收入群众返贫，深入可持续保障低收入群众小康生活水平。

　　自实施“ 低收入群众三年奔小康” 行动以来， 全区4187户7516名低收入群众人均年收入， 从2017年底的1.18万元增长至2.08万元， 增长了76%。

　　阶段目标也已确立：2021年，低收入群众人均年收入达到2.1万元;2022年，2.2万元;2025年，2.5万元。让共同富裕的成果，首先惠及最需要的群众。

健康管理 智慧护航

　　半年前，60岁的沈凌到南浔区菱湖人民医院体检，在征得个人同意的情况下，医院收集了他的健康信息，结合问卷调查给出了健康评估。“他的血压偏高、血脂偏高，是典型的慢性病，为此，我们将他转入慢性病管理中心进行管理。”医生说。
　　这期间，沈凌除了按时到菱湖人民医院慢性病管理中心看门诊，还与健康管理师积极沟通。健康管理师将他的健康信息绑定在其女儿的手机上，因是重点管理人群，区里免费为他配备了智能血压仪，指标一旦出现异常，女儿和医生都能即时收到。
　　如今，因病情控制较好，沈凌已被下转至家门口的卫生服务站进行常态管理。“管好慢性病，才能防大病，不然等生病了才去医院，那时才叫费时费力又费钱。”沈凌女儿说。
　　沈凌的就诊经历，是南浔推行智慧健康管理的鲜活案例。“‘健康中国’上升到國家战略以来，我们紧盯‘以健康为中心’，不断探索创新，最终找准了基层慢性病健康管理这一‘牛鼻子’。”南浔区卫生健康局副局长王益钟说，从2016年开始，南浔就提出了全周期健康管理的理念，从去年以来，更是积极探索“互联网 健康管理”，多措并举夯实基层慢性病智慧健康管理基础，积极破解老龄化严峻、慢性病高发等痛点和难点，努力实现防大病、管慢病、促健康。
　　菱湖人民医院的相关负责人介绍，慢性病管理的最终目的是预防慢性病的长期危害，防治严重并发症的发生，延缓疾病进程，降低致残率，提高患者生活质量。 　　在菱湖人民医院慢性病管理中心，课题组了解到，一张分级诊疗的智慧网络将患者就医效率提高了数倍。健康管理平台可先根据管理对象的健康问卷、健康体检情况，开展智慧评估，分出健康、亚健康、疾病三类，以及对慢性病的风险因素作出精准分析，实行精准化管理。

　　以健康为中心，不断探索创新，找准基层慢性病健康管理这一“牛鼻子”。

　　王益钟介绍，南浔区选取了不稳定的“两慢病”患者3500名，由政府埋单，免费赠予带物联网卡的智能血压计、血糖仪等监测设备，并与健康管理系统互联互通，患者在家中测量血压、血糖时，指标如有波动或异常，会第一时间推送至签约医生、患者或家属手机。
　　不仅是慢性病患者，家庭签约医生服务目标是覆盖所有城乡居民，均衡、智慧分配医疗资源。截至目前，全区家庭医生服务人数超过10万。今年的目标，南浔设定为：签约城乡居民20万人以上，十类重点人群签约覆盖率达到90%以上。
　　关于居民看病最关心的费用问题，健康管理也带来了实惠。一位糖尿病患者说，“除医保报销外，以往每年自付经费1000多元，接手健康管理后，门诊自付费用能减少300元左右。”
　　“这也是一个正向循环，去年医保开始执行总额预付，老百姓健康管理后少花的医药费，医保结余基金会返给医院，医院实际上不会亏。”菱湖人民医院健康管理中心主管护师朱月华表示。
　　据介绍，签约家庭医生一年的费用为120元，其中社保承担40元，财政承担40元，个人承担40元（残疾人等特殊人群个人承担部分费用由区财政支付），而其服务所含价值远超40元。如今，这项服务从签约难到居民主动要求签约，老百姓的获得感和满意度明显提升。

教育均衡 人才激励

　　“来，我们手拉手，是好朋友。”在和孚镇长超小学卫星班，7名特殊儿童刚结束一节为他们单独开设的数学课，孩子们携手走出教室，与平常孩子无异，脸上挂着一样的开心与纯真。
　　这节课结束后，他们将和普通班同学一起上体育课，学校操场不大，但跑道、单双杠等硬件齐全，经过专业培训的老师亦在旁指导。随班就读，这是让特殊孩子融入集体的核心举措。
　　“让残障儿童平等享有教育权利，回归主流学校，实现阳光自信成长，最终更好地融入社会。”2012年，长超小学在此教育理念下开启了随班就读工作，2016年，湖州市第一个卫星班在这里开设，市特殊教育实验学校6名中度智障孩子到学校接受融合教育。几年来，长超小学先后接纳市特校10名中度智障孩子在卫星班就读，其中有4名孩子已回归到普通学校进行随班就读。
　　从组织领导机构，到相关制度的建立健全，从课程教育到学校管理的完善，“普特融合”在长超小学扎根结果。
　　相比长超小学，庆同小学规模要大得多，属于中心镇学校，这里的教育亮点更突出表现在教师交流、学生综合素质培养提升上。
　　南浔区教育局副局长陆国强介绍，为创建全国义务教育优质均衡区，自2014年秋开始，南浔区教育局开始了教师交流工作，以片区为单位，打造教育共同体。通过结对帮扶的形式，以中心镇学校带动农村学校提高教学质量和办学水平。
　　以庆同小学为例，7年来，学校流出近20名骨干教师，接纳了十多位农村学校教师。
　　“这里教研水平相对高，每周都有评课活动，老师们集体出点子，再备课、磨课，年长老师的教学经验毫无保留地传授给青年老师。”一位从农村学校交流到庆同小学已3年的语文老师说。
　　学校还开设少年宫，设有铜管乐、机器人、书法、国画等33个培训项目，有400多名学生免费参与其中。通过外聘教师，让孩子享受优质的课外教育。
　　远在湖州最东端的农村偏远学校三长学校，也在通过教育共同体，实现教育的优质同步发展。除了师资融通、与其他学校互相交流优秀教师，也通过领航精英等活动，让学生借助线上交流、网课等方式，获得全区最优质的教学资源。
　　目前，南浔全区中小学已实现“互联网 义务教育”结对覆盖100%。教育局负责人表示，今年要组建“融合型”“共建型”教共體10对;带编交流教师校长不少于100名，其中骨干教师不少于50名;选派20名校（园）长或骨干教师到复旦大学青浦校区挂职锻炼。未来，要进一步探索集团化办学，深化中小学教师城乡、校际交流，共建长三角师资培训基地，加强教师实践锻炼和教研培训，打造一支师德高尚、业务精湛、高水平的教师队伍。
　　从基本均衡走向优质均衡，南浔蹚出了一条“教育公平”的新路子。