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“十一五”期间，国家以科学发展观统筹全局．提出要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，建设资源节约、环境友好、经济优质、自主创新、社会和谐的小康社会。据有关方面统计：住宅能耗约占社会总能耗约三分之一，整个建筑业能源消耗占社会总能耗约达50％。因此，有必要借鉴国外的先进经验，在建筑和住宅业中推行能源证书制度，以实现传统的建筑生产转变为资源节约、环境友好、高效经济、社会和谐的新型模式。