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建设基本农田是贫困地区改变生产条件解决粮食问题的根本措施，为了加快贫困地区基本农田的建设进程，我省从1988年开始，在晋西山区的右玉，河曲，保德，偏关，神池，五寨，岢岚，兴县，临县，柳林，方山，离石，中阳，交口，石楼，永和，隔县17个贫困县进行了投入机制和土地使用制度的改革，实行国家贷款修地，农民有偿种田，取得了初步成效。