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2013年3月10日，国务委员兼国务院秘书长马凯在作《国务院机构改革和职能转变方案》说明时指出，建立不动产统一登记制度，更好地落实《物权法》，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。3月28日，国务院发布关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工通知，要求不动产登记条例2014年6月底前出台。不动产登记条例的出台，将标志不动产登记范围和登记办法的统一，只要实现登记机构统一，就能真正实现不动产统一登记。所以，不动产登记机构的统一问题，不仅关系到不动产统一登记制度的建立和实施，也是各不动产登记机构当前迫在眉睫需要考虑的问题。