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一、阜新矿务局走向市场后存在的主要问题 1、国家退库指标减少,企业增支额度大,增收额度小,完成亏损指标难度极大 1992年,国家下达给阜新局的亏损指标为14070万元,实际亏损16016万元。1993年,煤价放开后,比上级下达的亏损指标7200万元超亏16783万元。因此,完成国家下达的亏损指标难度极大,其主要原因是: