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将重特大道路客运事故发生起数与真正追究客运站负责人和相关责任人起数相比，遭遇问责的客运站所占比例确实较小，这使得不少客运站的安全生产责任无法落到实处。
最近，我们对部分客运站分管安全的负责人进行了随机调查，从结果来看，大多数负责人对客运站安全管理的职责不能完整地表述，相当一部分对安全管理的内容认识不到位，安全工作不扎实，事故隐患较大。
安全不应失位
考察全国近两年来的特大道路交通事故，70％与客运有关，其中又有70％与客运站的安全管理有直接或间接的关系。从近年的特大客运事故的问责情况看，客运站负责人受到责任追究的已不少见，而随机接受调查的分管客运站安全的负责人中，约有近60％的人表示未曾听说过或偶尔听说过一两例，他们普遍认为，道路运输安全是客运公司和车主、驾驶员的事，与自己关系不大。同时，他们认为客运站只是道路运输的辅助岗位，即使发生重特大道路客运事故，自己最多只沾点儿边，不可能受追究或受很重的追究。
客运站有三种设立模式：
●专门型，由运输企业自己设立，专为运输企业自己所属运输单位服务；
●综合型，由一家或多家运输企业共同设立，为多家运输企业所属运输单位服务；
●社会型，由运输企业之外的经营者设立，与运输服务单位之间没有隶属关系。
在专门型模式下，为确保安检人员的技术素质和安检质量，部分运输企业往往将车辆安检明确由车队负责，但这只是企业内部的安全职责分工，并不能完全减轻客运站的安全责任，因为问责是以事实为根据，以法规、规章和规范性文件为依据的。客运站在此情况下，也有责任和义务按法规、规章和规范性文件的要求，督促车队将上述安全工作管理到位。在第三种模式下，客运站有责任和义务按法规、规章和规范性文件的要求全面履行出站车辆的安检职责。在第二种模式下，除按第三种模式履行本单位运输车辆的管理职责外，还要防止出现重本单位车辆管理、轻外单位车辆管理的问题。
当然，各级交通主管部门和道路运输行业管理部门都应督促客运站遵守交通部《汽车客运站管理规定》要求，建立健全和落实岗位责任制、客运车辆出站情况逐车检查制度和危险品检查等规章制度，建立、完善各项登记台账；督促汽车客运站检查旅客实际装载情况、从业人员配备情况、车辆技术状况，杜绝车辆超载出站和旅客携带危险化学品出站；督促一级汽车客运站和日均旅客发送量超过5000人次的二级汽车客运站，按规定配备危险化学品检查设备。
责任警醒客运站管理
客运站对安全工作的重要性认识不足，是工作不到位的根本原因，而对客运企业，特别是对客运站事故查处的情况通报不够、查处不力，又加重了客运站的侥幸心理，常使安全管理发生错位和失位。
目前，即使始发站严重超载，车辆技术状况达不到规定要求、驾驶员没有取得从业资格，一旦发生死亡10人以下的特大交通事故，人们往往也只认为事故主要是由车主利益驱动和驾驶员违章驾驶和不正确操作造成的，与客运站的管理行为没有必然联系，从而大事化小，小事化了。
将重特大道路客运事故发生起数与真正追究客运站负责人和相关责任人起数相比，遭遇问责的客运站所占比例确实较小，这使得不少客运站的安全生产责任无法落到实处——站场秩序比较混乱，危险品检查流于形式；客运站进出口管理不严，人车无序流动；危险品查堵不严格，形同虚设；客车进站检验合格报班制度、车辆出站情况逐车检查制度大多没很好地执行；重收费、轻管理的问题突出。有的客运站对检查出的安全隐患整改情况缺少记载，有的缺少当事人的签名。个别安检人员顾及车主和驾驶员的情面，规避责任，对违规行为不坚决制止，还将旅客出站情况、危险品检查情况留给驾驶员自己填写。
汽车客运站作为道路运输安全的初始环节，也是道路客运安全管理的前沿阵地和确保运输安全的重要环节。如果在此环节杜绝超载，防止客运车辆带病和不具备从业资格的驾驶人员上路，对于提高道路运输的安全率，建立道路运输市场的良好秩序，保障旅客和客运经营者的合法权益，可减少和防止重特大客运事故的发生是十分有效的。
为此，作为客运站负责人，一是要加强对客运站安全管理法律法规的宣传教育。通过专家授课、组织从业人员进行安全法规和安全技能考试、考核等形式，使客运企业的分管领导和客运站负责人掌握客运站安全管理的法规和文件。通过开展安全工作研讨、工作交流等，增进对政策法规条文的理解。二是要进一步完善客运站安全生产责任制。建立健全各项规章制度，强化对客运站安全生产隐患的调查和处理。要完善客运车辆加班的审查审批制度、驾驶员的临时顶班制度和逐车检查制度，严格考核兑现。对安全管理中工作失职的，实行待岗制，一经查实，坚决予以重处，并在一定范围内予以通报批评；对造成重大事故的要“四不放过”，坚决追究责任：触犯法律的，依法追究其刑事责任。三是要建立客运企业、客运站重特大安全事故通报制度。通过客运站和与客运站相关的重特大生产安全事故案例的分析、解剖以及责任追究情况的通报教育，吸取教训，增强客运企业、客运站及从业人员的安全意识。四是要强化监督管理。各级交通运管部门要依法加强对客运站的监管，实行定期巡查制度、等级浮动制度和安全生产一票否决制度，对年度安全生产考核不合格的和发生重、特大生产安全事故的客运站应实行等级下浮。同时要充分发挥驻站机构、客运管理职能部门和运政稽查等部门的作用，认真履行好“三把关、一监督”职能，切实保障道路运输安全。
问责客运站管理者的案例
2001年，凯里汽车运输总公司、天柱县汽车运输分公司、天柱县汽车站和天柱县联营汽车站因没有按国家规定，对跨省长途客车配备2名以上合格驾驶员，并进行严格的出站登记检查，致使肇事车多次违规出站进行跨省长途营运，导致桂林“9·21”特大客运交通事故，造成36人死亡，2人轻伤，天柱县汽车运输分公司经理兼天柱县汽车站站长受行政撤职处分，天柱县汽车站安全员受行政记大过处分，该车辆承包人兼售票员因为指使他人过度疲劳驾驶，自己无证驾驶，受到了刑事追究。
2003年，广东河源市交通集团同发运输有限公司源城第二分公司的1辆大客车(核载30人，实载47人)从河源开往深圳途中，在河源市东源县境内翻车坠河，造成32人死亡，4人轻伤，河源市源城区汽车客运站副站长因安全责任不落实，受行政降级、党内严重警告处分。
2004年，1輛由四川省通江县发往上海的客车在陕西省周至县境内，由于超载超速、临危措施不当致使车辆失控，坠入落差7．5米的河床上，造成26人死亡、46人受伤。通江县运管所副所长兼客管站站长因没有按照有关规定进行监管，并在没有清点该车实载人数的情况下，准许其出站，以滥用职权罪被立案侦查。
最近，我们对部分客运站分管安全的负责人进行了随机调查，从结果来看，大多数负责人对客运站安全管理的职责不能完整地表述，相当一部分对安全管理的内容认识不到位，安全工作不扎实，事故隐患较大。
安全不应失位
考察全国近两年来的特大道路交通事故，70％与客运有关，其中又有70％与客运站的安全管理有直接或间接的关系。从近年的特大客运事故的问责情况看，客运站负责人受到责任追究的已不少见，而随机接受调查的分管客运站安全的负责人中，约有近60％的人表示未曾听说过或偶尔听说过一两例，他们普遍认为，道路运输安全是客运公司和车主、驾驶员的事，与自己关系不大。同时，他们认为客运站只是道路运输的辅助岗位，即使发生重特大道路客运事故，自己最多只沾点儿边，不可能受追究或受很重的追究。
客运站有三种设立模式：
●专门型，由运输企业自己设立，专为运输企业自己所属运输单位服务；
●综合型，由一家或多家运输企业共同设立，为多家运输企业所属运输单位服务；
●社会型，由运输企业之外的经营者设立，与运输服务单位之间没有隶属关系。
在专门型模式下，为确保安检人员的技术素质和安检质量，部分运输企业往往将车辆安检明确由车队负责，但这只是企业内部的安全职责分工，并不能完全减轻客运站的安全责任，因为问责是以事实为根据，以法规、规章和规范性文件为依据的。客运站在此情况下，也有责任和义务按法规、规章和规范性文件的要求，督促车队将上述安全工作管理到位。在第三种模式下，客运站有责任和义务按法规、规章和规范性文件的要求全面履行出站车辆的安检职责。在第二种模式下，除按第三种模式履行本单位运输车辆的管理职责外，还要防止出现重本单位车辆管理、轻外单位车辆管理的问题。
当然，各级交通主管部门和道路运输行业管理部门都应督促客运站遵守交通部《汽车客运站管理规定》要求，建立健全和落实岗位责任制、客运车辆出站情况逐车检查制度和危险品检查等规章制度，建立、完善各项登记台账；督促汽车客运站检查旅客实际装载情况、从业人员配备情况、车辆技术状况，杜绝车辆超载出站和旅客携带危险化学品出站；督促一级汽车客运站和日均旅客发送量超过5000人次的二级汽车客运站，按规定配备危险化学品检查设备。
责任警醒客运站管理
客运站对安全工作的重要性认识不足，是工作不到位的根本原因，而对客运企业，特别是对客运站事故查处的情况通报不够、查处不力，又加重了客运站的侥幸心理，常使安全管理发生错位和失位。
目前，即使始发站严重超载，车辆技术状况达不到规定要求、驾驶员没有取得从业资格，一旦发生死亡10人以下的特大交通事故，人们往往也只认为事故主要是由车主利益驱动和驾驶员违章驾驶和不正确操作造成的，与客运站的管理行为没有必然联系，从而大事化小，小事化了。
将重特大道路客运事故发生起数与真正追究客运站负责人和相关责任人起数相比，遭遇问责的客运站所占比例确实较小，这使得不少客运站的安全生产责任无法落到实处——站场秩序比较混乱，危险品检查流于形式；客运站进出口管理不严，人车无序流动；危险品查堵不严格，形同虚设；客车进站检验合格报班制度、车辆出站情况逐车检查制度大多没很好地执行；重收费、轻管理的问题突出。有的客运站对检查出的安全隐患整改情况缺少记载，有的缺少当事人的签名。个别安检人员顾及车主和驾驶员的情面，规避责任，对违规行为不坚决制止，还将旅客出站情况、危险品检查情况留给驾驶员自己填写。
汽车客运站作为道路运输安全的初始环节，也是道路客运安全管理的前沿阵地和确保运输安全的重要环节。如果在此环节杜绝超载，防止客运车辆带病和不具备从业资格的驾驶人员上路，对于提高道路运输的安全率，建立道路运输市场的良好秩序，保障旅客和客运经营者的合法权益，可减少和防止重特大客运事故的发生是十分有效的。
为此，作为客运站负责人，一是要加强对客运站安全管理法律法规的宣传教育。通过专家授课、组织从业人员进行安全法规和安全技能考试、考核等形式，使客运企业的分管领导和客运站负责人掌握客运站安全管理的法规和文件。通过开展安全工作研讨、工作交流等，增进对政策法规条文的理解。二是要进一步完善客运站安全生产责任制。建立健全各项规章制度，强化对客运站安全生产隐患的调查和处理。要完善客运车辆加班的审查审批制度、驾驶员的临时顶班制度和逐车检查制度，严格考核兑现。对安全管理中工作失职的，实行待岗制，一经查实，坚决予以重处，并在一定范围内予以通报批评；对造成重大事故的要“四不放过”，坚决追究责任：触犯法律的，依法追究其刑事责任。三是要建立客运企业、客运站重特大安全事故通报制度。通过客运站和与客运站相关的重特大生产安全事故案例的分析、解剖以及责任追究情况的通报教育，吸取教训，增强客运企业、客运站及从业人员的安全意识。四是要强化监督管理。各级交通运管部门要依法加强对客运站的监管，实行定期巡查制度、等级浮动制度和安全生产一票否决制度，对年度安全生产考核不合格的和发生重、特大生产安全事故的客运站应实行等级下浮。同时要充分发挥驻站机构、客运管理职能部门和运政稽查等部门的作用，认真履行好“三把关、一监督”职能，切实保障道路运输安全。
问责客运站管理者的案例
2001年，凯里汽车运输总公司、天柱县汽车运输分公司、天柱县汽车站和天柱县联营汽车站因没有按国家规定，对跨省长途客车配备2名以上合格驾驶员，并进行严格的出站登记检查，致使肇事车多次违规出站进行跨省长途营运，导致桂林“9·21”特大客运交通事故，造成36人死亡，2人轻伤，天柱县汽车运输分公司经理兼天柱县汽车站站长受行政撤职处分，天柱县汽车站安全员受行政记大过处分，该车辆承包人兼售票员因为指使他人过度疲劳驾驶，自己无证驾驶，受到了刑事追究。
2003年，广东河源市交通集团同发运输有限公司源城第二分公司的1辆大客车(核载30人，实载47人)从河源开往深圳途中，在河源市东源县境内翻车坠河，造成32人死亡，4人轻伤，河源市源城区汽车客运站副站长因安全责任不落实，受行政降级、党内严重警告处分。
2004年，1輛由四川省通江县发往上海的客车在陕西省周至县境内，由于超载超速、临危措施不当致使车辆失控，坠入落差7．5米的河床上，造成26人死亡、46人受伤。通江县运管所副所长兼客管站站长因没有按照有关规定进行监管，并在没有清点该车实载人数的情况下，准许其出站，以滥用职权罪被立案侦查。