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【民生改善】
——全国第一个为中低收入者大规模建造公租房的城市，全国第一个教育支出占ＧＤＰ４％的省级城市，比全国提前四年实现农村养老保险全覆盖的城市……直辖１５年，重庆在经济社会发展中，大力改善民生，人民生活水平显著提高。
“陈婆婆，我考了第三名。”
２０１２年１月９日，丰都县平都中学初三年级期末考试成绩公布，杜丽芹激动地汇报。
父母在新疆打工、无人照看的杜丽芹，曾经是学校有名的“淘气包”。可短短两年中，她摇身一变，竟成了老师交口称赞的“乖娃娃”。
“你啷个一下变乖了哟？”老师问。
“多亏了婆婆。”杜丽芹答。
这个“婆婆”，不是她亲婆婆，而是她的“代理家长”——名山街道名山社区党支部书记陈茂芳。
“把他们当亲孙儿孙女”
“小芹，你好。”陈茂芳伸出手。
２００９年５月，陈茂芳成了杜丽芹的“代理家长”。
小芹“嗯”了一声，躲开了。
“我又不是没婆婆。”小芹对这个“代理家长”不太感兴趣。
“小芹好像不太接受我，我怎么才能走进她心里呢？”陈茂芳想。
陈茂芳每周都会去小芹家走访。有一次，走到门口，陈茂芳听见小芹婆婆在给小芹爸妈打电话：“小芹眼睛有点近视，坐最后一排，看不清黑板。”
第二天，陈茂芳来到学校。
“麻烦你给小芹换个位子吧！”陈茂芳对小芹的班主任说。
“她个子太高，换到前面，会挡住其他同学视线。”班主任说。
陈茂芳沉默了一会，说：“能不能把小芹换到前排靠墙的位子。”
“可以呀，我怎么没想到！”班主任眼睛一亮。
周末，陈茂芳又去小芹家走访。
“陈婆婆！”小芹羞涩地叫道。
一个“位子”，就让陈茂芳走进了小芹心里。
留守儿童彭玉洁，开始也对陈茂芳很反感：“跟这种老太婆有什么好说的。”
陈茂芳每周都会去拜访彭玉洁的班主任。
“她上课老是走神。”班主任说。
“你知道原因吗？”陈茂芳问。
“好像是她父母想叫她去外地跟他们一起打工。”
“你是彭玉洁的父亲吗？”晚上，陈茂芳拿起电话。
“对啊，你是？”
“我是玉洁的‘代理家长’陈茂芳。”
“有什么事吗？”
“你们在外打工很辛苦吧？”
“对啊，钱不多，还累得要死。”
“那你希望玉洁一辈子就过这样的生活啊？”
…………
那晚上，陈茂芳跟玉洁爸拉了一个小时的家常。
“陈 ，我们会让玉洁继续读书。”玉洁爸想通了。
“陈婆婆，谢谢你。”玉洁眼里泪光闪闪。
七名留守儿童，都视陈茂芳为亲婆婆。
“他们怎么这么亲近你？”有人问。
“因为我把他们当亲孙儿孙女。”陈茂芳答。
“我不懂学习，但懂得引导”
“杜丽芹性格内向，成绩也比较差。”班主任对陈茂芳说。
“劳你多费心。”陈茂芳说。
“你也多想想办法。”班主任说。
躺在床上，陈茂芳对老伴说：“学习的事我不懂，怎么帮忙啊？”
“此路不通，你不晓得另找条路啊？”老伴说。
“找什么路？”
“从思想引导入手。”老伴用手指着脑壳。
第二天，陈茂芳买回一摞儿童心理学方面的书籍。
一周后，陈茂芳找到小芹的班主任：“你看这个。”
“罗森塔尔效应。”班主任接过书念着。
“美国心理学家罗森塔尔做过一个实验：选取三个班的儿童进行预测未来发展测验，然后将认为有优异发展可能的学生名单传给教师。
“其实这个名单并没经过测试，而是随机抽取的。但半年后，名单上的学生的成绩皆大幅提高。
“如果教师喜爱某些学生，这些学生就会感受到教师的关怀，从而以积极态度回应老师。”
念完，老师笑了：“你是想让我特别关爱她。”
“嗯！拜托了！”陈茂芳说。
“有谁知道神州七号飞船是如何上天的？”课上，班主任问。
很多人举手，但杜丽芹没有。
“请杜丽芹同学回答。”班主任点名。
“首先是用……运载火箭……”小芹结巴地回答。
“讲得真好。丽芹，以后要积极参与回答哟。”班主任拍拍小芹的肩膀。
在老师的特别关爱下，小芹一下像变了个人似的。
尝到甜头后，陈茂芳啃书啃得更起劲了。
不仅如此，陈茂芳还请来了退休教师梁绍碧。“梁老师经验丰富，我想请她和我一道，从思想上引导孩子。”陈茂芳说。
“润物细无声”的引导，让另外六名留守儿童也开始发生杜丽芹般的变化。
“你带的孩子怎么都这么乖？”有人问。
“每个孩子都是好学生，关键在于如何引导。”陈茂芳答。
“为‘代理’找一个方法”
“不想干了。”谢心娟挥着手。
“怎么了。”陈茂芳问。
“做‘代理家长’，劳神费力还不讨好。”谢心娟抱怨。
一个月前，在陈茂芳鼓励下，谢心娟与社区一名留守儿童结成了对子。
“社区事多，本来就够忙的，现在还要做‘代理家长’，做就做吧，可累死累活，不但留守儿童不领情，有时他们父母还要埋怨。”谢心娟想打“退堂鼓”。
“娟，你知道冯涛那孩子吧？”陈茂芳说。
“嗯。”
“她婆婆７０多岁了，向城郊人家要点地种菜为生。如果我们不管冯涛，这孩子怎么办啊？”
“陈书记，谁的心不是肉长的。不是不想帮，有时真的是费力不讨好。”
“要注意方法。”
“什么方法嘛？”
晚上，陈茂芳点亮了台灯。
“你在写什么啊？”老伴问。
“我想总结这几年做‘代理家长’的经验。”陈茂芳答。
第二天，陈茂芳把社区“代理家长”召集到一起。“这是我总结的‘代理家长３３１工作法’，就是三沟通、三汇报、一辅导。”她说。 三沟通，就是不定期与留守儿童沟通，每周与其班主任沟通，两周一次与其监护人沟通；三汇报，就是随时将留守儿童情况向其家长汇报，两周一次向社区关工委汇报，半年一次让留守儿童作演讲式成长汇报；一辅导，就是针对留守儿童各种“较差”表现，对症下药进行辅导。
两个月后，社区党支部召开组织生活会。
“陈书记，你的工作法硬是管用。”谢心娟说。
２０１１年，陈茂芳被评为“重庆市优秀代理家长”。
“你为我们街道争了光。”街道领导竖起拇指。
“其实我没做什么啊。”陈茂芳不好意思地笑了。
百姓心声
“要是没申请到公租房，我现在肯定还单身着——住处都没有，怎么好意思向女友求婚啊！”
——民心佳园公租房小区住户李玉光
“没交一分钱，我就领到了６４０元养老金，以后政府每月都会给我发‘工资’，做梦都想不到啊！”
——黔江区正阳街道积富居委会四组居民钟仕光
“爸爸妈妈虽然不在身边，但有很多叔叔、阿姨关心我，待我就像亲闺女。”
——璧山县狮子小学留守儿童彭珍欣
“我在城里打工十年，一直梦想在城里安家。现在，终于在户籍改革中圆梦了。转户后，不但孩子读书问题解决了，老母亲的养老问题也解决了。”
——綦江区三角镇“农转城”居民胡本华
“开了三天的药，只花了六元钱，比买菜还便宜，基本药物制度硬是巴适。”
——永川区南大街街道代家店村居民杨显成
“以前每周要去较场口的市中医骨科医院针灸按摩两三次，来回打车费要花５０多元。现在社区门诊就开在自家楼下，不用再奔波了。”
——九龙坡区杨家坪街道兴胜路５５号住户周用才
大事盘点
１９９８年７月１日，《重庆市国有企业下岗职工基本生活保障办法》正式实施。
２００１年４月，重庆启动扶农助农、生态环保、城市景观建设、交通畅通、危旧房改造、经济适用房建设、违法建筑拆除和再就业等八大民心工程。从这一年开始，重庆每年都要实施一批民心工程。
２００２年５月１日，《重庆市城乡居民最低生活保障条例》正式实施。
２００４年１月１日，《重庆市失业保险条例》正式实施。
２００５年１月，重庆成为西部第一个取消农业税及附加的省级行政区。
２００５年７月，重庆开始实施《重庆市三峡库区产业发展基金管理实施办法》，解决城镇移民就业和农村移民劳动力转移就业。
２００６年１１月，市政府出台《关于全面建立农村居民最低生活保障制度的意见》。
２００７年４月起，重庆市财政开始筹集专项资金用于新型农村合作医疗、农村低保、城乡医疗救助和儿童计划免疫等四个“全覆盖”工程。
２００９年７月起，重庆开始分步施行城乡居民养老保险制度。
２０１０年２月２８日，重庆首个公租房项目在北部新区鸳鸯组团动工。
２０１０年３月，重庆成立全国首家药品交易所。
２０１０年８月１５日，重庆户籍制度改革正式施行。
重要数据
截至２０１１年底，重庆累计开建公租房２８７１万平方米，配租１１万套，解决了５０多万个家庭住房困难。
截至２０１１年底，重庆改造、新建２０００余所留守儿童寄宿制学校。
２０１１年，农民工本市就业人数达４５０万人左右，首次超过外出打工人员，扩大就业举措推动农民工转移就业区域结构发生根本性变化。
截至２０１１年底，重庆乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化率超过７０％，在全国率先实现基本药物制度覆盖到村卫生室。
目前，全市参加城乡居民合作医疗保险的人数近２７００万人，参保率达到９５％。
截至２０１１年底，重庆为３００多万农民工解决了城镇户口。
２０１１年，重庆实现全市农村养老保险全覆盖，３００多万农村老人老有所养。
２０１１年，重庆市人均财产性收入为４３３．７１元。直辖１５年间，年均增幅超过２０％。
——全国第一个为中低收入者大规模建造公租房的城市，全国第一个教育支出占ＧＤＰ４％的省级城市，比全国提前四年实现农村养老保险全覆盖的城市……直辖１５年，重庆在经济社会发展中，大力改善民生，人民生活水平显著提高。
“陈婆婆，我考了第三名。”
２０１２年１月９日，丰都县平都中学初三年级期末考试成绩公布，杜丽芹激动地汇报。
父母在新疆打工、无人照看的杜丽芹，曾经是学校有名的“淘气包”。可短短两年中，她摇身一变，竟成了老师交口称赞的“乖娃娃”。
“你啷个一下变乖了哟？”老师问。
“多亏了婆婆。”杜丽芹答。
这个“婆婆”，不是她亲婆婆，而是她的“代理家长”——名山街道名山社区党支部书记陈茂芳。
“把他们当亲孙儿孙女”
“小芹，你好。”陈茂芳伸出手。
２００９年５月，陈茂芳成了杜丽芹的“代理家长”。
小芹“嗯”了一声，躲开了。
“我又不是没婆婆。”小芹对这个“代理家长”不太感兴趣。
“小芹好像不太接受我，我怎么才能走进她心里呢？”陈茂芳想。
陈茂芳每周都会去小芹家走访。有一次，走到门口，陈茂芳听见小芹婆婆在给小芹爸妈打电话：“小芹眼睛有点近视，坐最后一排，看不清黑板。”
第二天，陈茂芳来到学校。
“麻烦你给小芹换个位子吧！”陈茂芳对小芹的班主任说。
“她个子太高，换到前面，会挡住其他同学视线。”班主任说。
陈茂芳沉默了一会，说：“能不能把小芹换到前排靠墙的位子。”
“可以呀，我怎么没想到！”班主任眼睛一亮。
周末，陈茂芳又去小芹家走访。
“陈婆婆！”小芹羞涩地叫道。
一个“位子”，就让陈茂芳走进了小芹心里。
留守儿童彭玉洁，开始也对陈茂芳很反感：“跟这种老太婆有什么好说的。”
陈茂芳每周都会去拜访彭玉洁的班主任。
“她上课老是走神。”班主任说。
“你知道原因吗？”陈茂芳问。
“好像是她父母想叫她去外地跟他们一起打工。”
“你是彭玉洁的父亲吗？”晚上，陈茂芳拿起电话。
“对啊，你是？”
“我是玉洁的‘代理家长’陈茂芳。”
“有什么事吗？”
“你们在外打工很辛苦吧？”
“对啊，钱不多，还累得要死。”
“那你希望玉洁一辈子就过这样的生活啊？”
…………
那晚上，陈茂芳跟玉洁爸拉了一个小时的家常。
“陈 ，我们会让玉洁继续读书。”玉洁爸想通了。
“陈婆婆，谢谢你。”玉洁眼里泪光闪闪。
七名留守儿童，都视陈茂芳为亲婆婆。
“他们怎么这么亲近你？”有人问。
“因为我把他们当亲孙儿孙女。”陈茂芳答。
“我不懂学习，但懂得引导”
“杜丽芹性格内向，成绩也比较差。”班主任对陈茂芳说。
“劳你多费心。”陈茂芳说。
“你也多想想办法。”班主任说。
躺在床上，陈茂芳对老伴说：“学习的事我不懂，怎么帮忙啊？”
“此路不通，你不晓得另找条路啊？”老伴说。
“找什么路？”
“从思想引导入手。”老伴用手指着脑壳。
第二天，陈茂芳买回一摞儿童心理学方面的书籍。
一周后，陈茂芳找到小芹的班主任：“你看这个。”
“罗森塔尔效应。”班主任接过书念着。
“美国心理学家罗森塔尔做过一个实验：选取三个班的儿童进行预测未来发展测验，然后将认为有优异发展可能的学生名单传给教师。
“其实这个名单并没经过测试，而是随机抽取的。但半年后，名单上的学生的成绩皆大幅提高。
“如果教师喜爱某些学生，这些学生就会感受到教师的关怀，从而以积极态度回应老师。”
念完，老师笑了：“你是想让我特别关爱她。”
“嗯！拜托了！”陈茂芳说。
“有谁知道神州七号飞船是如何上天的？”课上，班主任问。
很多人举手，但杜丽芹没有。
“请杜丽芹同学回答。”班主任点名。
“首先是用……运载火箭……”小芹结巴地回答。
“讲得真好。丽芹，以后要积极参与回答哟。”班主任拍拍小芹的肩膀。
在老师的特别关爱下，小芹一下像变了个人似的。
尝到甜头后，陈茂芳啃书啃得更起劲了。
不仅如此，陈茂芳还请来了退休教师梁绍碧。“梁老师经验丰富，我想请她和我一道，从思想上引导孩子。”陈茂芳说。
“润物细无声”的引导，让另外六名留守儿童也开始发生杜丽芹般的变化。
“你带的孩子怎么都这么乖？”有人问。
“每个孩子都是好学生，关键在于如何引导。”陈茂芳答。
“为‘代理’找一个方法”
“不想干了。”谢心娟挥着手。
“怎么了。”陈茂芳问。
“做‘代理家长’，劳神费力还不讨好。”谢心娟抱怨。
一个月前，在陈茂芳鼓励下，谢心娟与社区一名留守儿童结成了对子。
“社区事多，本来就够忙的，现在还要做‘代理家长’，做就做吧，可累死累活，不但留守儿童不领情，有时他们父母还要埋怨。”谢心娟想打“退堂鼓”。
“娟，你知道冯涛那孩子吧？”陈茂芳说。
“嗯。”
“她婆婆７０多岁了，向城郊人家要点地种菜为生。如果我们不管冯涛，这孩子怎么办啊？”
“陈书记，谁的心不是肉长的。不是不想帮，有时真的是费力不讨好。”
“要注意方法。”
“什么方法嘛？”
晚上，陈茂芳点亮了台灯。
“你在写什么啊？”老伴问。
“我想总结这几年做‘代理家长’的经验。”陈茂芳答。
第二天，陈茂芳把社区“代理家长”召集到一起。“这是我总结的‘代理家长３３１工作法’，就是三沟通、三汇报、一辅导。”她说。 三沟通，就是不定期与留守儿童沟通，每周与其班主任沟通，两周一次与其监护人沟通；三汇报，就是随时将留守儿童情况向其家长汇报，两周一次向社区关工委汇报，半年一次让留守儿童作演讲式成长汇报；一辅导，就是针对留守儿童各种“较差”表现，对症下药进行辅导。
两个月后，社区党支部召开组织生活会。
“陈书记，你的工作法硬是管用。”谢心娟说。
２０１１年，陈茂芳被评为“重庆市优秀代理家长”。
“你为我们街道争了光。”街道领导竖起拇指。
“其实我没做什么啊。”陈茂芳不好意思地笑了。
百姓心声
“要是没申请到公租房，我现在肯定还单身着——住处都没有，怎么好意思向女友求婚啊！”
——民心佳园公租房小区住户李玉光
“没交一分钱，我就领到了６４０元养老金，以后政府每月都会给我发‘工资’，做梦都想不到啊！”
——黔江区正阳街道积富居委会四组居民钟仕光
“爸爸妈妈虽然不在身边，但有很多叔叔、阿姨关心我，待我就像亲闺女。”
——璧山县狮子小学留守儿童彭珍欣
“我在城里打工十年，一直梦想在城里安家。现在，终于在户籍改革中圆梦了。转户后，不但孩子读书问题解决了，老母亲的养老问题也解决了。”
——綦江区三角镇“农转城”居民胡本华
“开了三天的药，只花了六元钱，比买菜还便宜，基本药物制度硬是巴适。”
——永川区南大街街道代家店村居民杨显成
“以前每周要去较场口的市中医骨科医院针灸按摩两三次，来回打车费要花５０多元。现在社区门诊就开在自家楼下，不用再奔波了。”
——九龙坡区杨家坪街道兴胜路５５号住户周用才
大事盘点
１９９８年７月１日，《重庆市国有企业下岗职工基本生活保障办法》正式实施。
２００１年４月，重庆启动扶农助农、生态环保、城市景观建设、交通畅通、危旧房改造、经济适用房建设、违法建筑拆除和再就业等八大民心工程。从这一年开始，重庆每年都要实施一批民心工程。
２００２年５月１日，《重庆市城乡居民最低生活保障条例》正式实施。
２００４年１月１日，《重庆市失业保险条例》正式实施。
２００５年１月，重庆成为西部第一个取消农业税及附加的省级行政区。
２００５年７月，重庆开始实施《重庆市三峡库区产业发展基金管理实施办法》，解决城镇移民就业和农村移民劳动力转移就业。
２００６年１１月，市政府出台《关于全面建立农村居民最低生活保障制度的意见》。
２００７年４月起，重庆市财政开始筹集专项资金用于新型农村合作医疗、农村低保、城乡医疗救助和儿童计划免疫等四个“全覆盖”工程。
２００９年７月起，重庆开始分步施行城乡居民养老保险制度。
２０１０年２月２８日，重庆首个公租房项目在北部新区鸳鸯组团动工。
２０１０年３月，重庆成立全国首家药品交易所。
２０１０年８月１５日，重庆户籍制度改革正式施行。
重要数据
截至２０１１年底，重庆累计开建公租房２８７１万平方米，配租１１万套，解决了５０多万个家庭住房困难。
截至２０１１年底，重庆改造、新建２０００余所留守儿童寄宿制学校。
２０１１年，农民工本市就业人数达４５０万人左右，首次超过外出打工人员，扩大就业举措推动农民工转移就业区域结构发生根本性变化。
截至２０１１年底，重庆乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化率超过７０％，在全国率先实现基本药物制度覆盖到村卫生室。
目前，全市参加城乡居民合作医疗保险的人数近２７００万人，参保率达到９５％。
截至２０１１年底，重庆为３００多万农民工解决了城镇户口。
２０１１年，重庆实现全市农村养老保险全覆盖，３００多万农村老人老有所养。
２０１１年，重庆市人均财产性收入为４３３．７１元。直辖１５年间，年均增幅超过２０％。