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编者按:2009年是欧盟委员会确定的“欧洲创新年”。近日,欧盟委员会发布《欧盟创造与创新宣言》,提出一系列涉及教育、文化、科学、设计、工作场所和企业的政策理念,强调把教师再培训和鼓励终身学习作为优先发展领域,更加重视各级教育系统的批判性思维及规划。欧盟委员会主席巴罗佐认为,宣言与新一届欧盟委员会设定的优先事项相当一致,会将宣言体现到面向2020年的欧盟战略之中。此前,欧盟创新年大使布兰卡·日霍娃也指出,欧洲正在丧失对教育和科学投资的回收权利,从而影响了欧洲的创新能力。为改变现状,欧盟必须解决人员流动、财政资助体系、人才待遇等问题,而教育和科研可在其中发挥重要作用。
一、欧盟委员会发布《欧盟创造与创新宣言》
2009年11月12日,欧盟委员会发布由27位“欧洲创新年”大使共同起草的《欧洲创造与革新宣言》。宣言是“欧洲创新年”的主要成果之一,包括7条纲领和7项行动,涉及教育、文化、科学、设计、工作场所和企业的一系列政策。
宣言提出的7条纲领是:(1)在终身学习过程中理论结合实践,培养创新精神;(2)使各国的各级各类学校成为师生进行创造性思维和做中学的场所;(3)将工作场所转变为学习场所;(4)促进一个强大、独立和多元的文化产业的发展,使文化间对话经久不衰;(5)推动科学研究,以了解世界、改善生活并激励创新;(6)改进设计流程、理念和工具,了解用户的需求、情感、愿望和能力;(7)支持有助于繁荣和可持续发展的商业创新。
宣言提出的行动方针是:欧盟委员会和各成员国政府需要与社会伙伴和民间运动一道进行变革;为了应对当前的生态、社会、文化、安全和民主方面的不足,需要在跨越传统的政策领域分享共同的愿景和倡议。关注创造和革新,是开启跨越历史政治分歧之对话的钥匙。
宣言提出的7项具体行动计划如下。
行动一:进行知识投资。为了增强欧洲竞争力,需要高度重视对人和知识投资的新预算原则。从短期来看,应给失业人员提高工作技能的机会。通过公共和私人资金,企业、行会和政府应该共同致力于改进工人的技能。欧洲结构基金(European Structure Fund)的规模和抱负都必须扩大,将投资重点集中于研究、知识以及支持在工作中学习的制度框架建设。
行动二:彻底改造教育。广大中小学和大学的师生关系需要得到彻底改造,使教育能为学习型社会储备人才。教师的再培训和家长的参与有助于建立这样一个教育体系,它能够推广必要的知识,培养文化间对话的方法和态度以及批判性思维,提供能够解决问题的和具有创造性的方案。各级教育都要高度重视对教育的设计规划。在全欧范围使教育研究与发展形成合力,努力提高各级教育的质量和创新精神。
行动三:奖励首创精神。公共部门和公民社会应对人们在商业方面的新倡议给予奖励。社会政策可通过为从事改革的公民分担风险来促进创新。艺术家、设计师、科学家和企业家,无论谁贡献了新的思路,都应得到回报。杰出奖的授予应结合知识产权的法律保护,在公平奖励创新和促进知识共享之间达成平衡。
行动四:维护文化。应通过国家和欧洲的项目和机制支持文化产业的能力建设,以保持文化的多样性、独立性和文化间对话;应搭建艺术、哲学、科学、商业之间的新桥梁,以推动创意产业发展;应提高内容质量,以激励新媒体的开发和使用;必须开发新的经济模式,以资助自由、多元、独立和高品质的数字媒体。
行动五:推动创新。欧洲需要一项更为雄心勃勃和基础广阔的创新政策。增加对科学、技术和设计投资应与扩大知识需求相结合。应鼓励企业把科学知识与实践知识相结合,并鼓励其雇用不同性别、不同教育背景和不同国籍的员工。对工程师、管理人员和设计人员的教育,应既有理论又有实践经验。创新政策、劳动力市场和教育应在变革过程中有效调动使用者和雇员的积极性。政治领导人必须重点关注如何制定和实施广泛的创新政策战略。
行动六:进行全球思考。在科学、文化和竞争力方面,欧洲应走在世界前列。欧洲范围内的科技、教育、设计、文化合作,需要向世界各地进一步开放。有竞争力的欧洲,应同时与强大的新兴经济体及最需要支持的贫困国家开展经济合作。促进贫困国家创新是一种道义,它减少了移民的压力。欧洲应在全球层面建立有助于保护和分享知识的公平规则。
行动七:发展绿色经济。欧洲必须主动创新,使其转变为“后碳社会”(post-carbon society)。一个关键的因素是生态创新和建立新技术经济路径,从“末端”治理(‘end of pipe’solutions)开始,通过“清洁技术运动”(clean technologies)并以“系统创新”结束,从根本上改变生产、分配和消费。投资需要与新机构、新规则和新习惯相结合。创新精神是获取可持续性与繁荣相结合之良方的主要工具。
欧盟委员会主席巴罗佐在首发仪式上称,该宣言和新一届欧盟委员会设定的优先事项相当一致,会将大使们的战略眼光体现到面向2020年的欧盟新战略之中。他还表示,将推动以知识三角(即研究、教育和创新)为基础的新增长,并设法使欧洲“更具流动性和连接性”。他强调不会削减研究和教育的公共开支,要求欧盟各国政府把公共财政转向智能产业(smart industries)。欧盟新任教育文化委员谢夫佐维奇表示,大使们的工作将有助于欧盟制定未来十年规划中的创新政策。
二、“欧盟创新年”大使谈如何提高欧洲创新能力
2009“欧盟创新年”大使、捷克著名微生物学家和免疫学家布兰卡·日霍娃(Blanka Rihova)日前接受媒体采访时指出,欧洲投资教育和科学,但却被美国坐收渔利,欧洲正在丧失对教育和科学投资的回收权利,从而影响了欧洲的创新能力。她指出,为改变现状,欧洲必须解决人员流动、财政资助体系和人才待遇等问题,而教育、科研可在其中发挥重要作用。其主要观点如下。
1. 欧洲正在丧失对教育和科学投资的回收权利
目前,欧洲国家有一种“奇怪的无能”,即让欧洲受过教育和有创新能力的年轻人源源不断地为美国服务,使这个跨大西洋的竞争者坐收渔利。
欧洲花很多钱培养了大量优秀的大学生和博士生,他们知道如何进行科学研究,具有新观念和新想法,并能够用现代方法解决科学问题。但当需要这些人发挥作用时,欧洲却开始节省了。由于没有提供足够的机会和良好的待遇,这些年轻人离开了欧洲。美国目前是这些优秀人才流向的第一目的国。对年轻科学家而言,在美国工作能够给他们提供各种机会,不但能够提升履历的档次,而且能够有一个很好的竞争环境:许多来自欧亚顶尖大学的毕业生饶有兴趣地在一起工作,他们年轻、有抱负、想成功。通过这样的办法,美国在教育上没有花费一分钱就得到了这些年轻人。
2. 改变现状亟待解决的几个关键问题
一是人员流动问题。由于欧盟成员国之间存在繁文缛节,使一些研究者到其他成员国从事一份新工作变得十分困难。这在美国不是问题,人们可以自由流动,到自己感兴趣和薪水满意的地方工作。为建立完善的欧洲研究区,欧盟应该进一步加强成员国之间的合作,并实行更富弹性的制度,积极促进人员流动。
二是财政资助体系问题。欧洲的财政资助体系有些笨拙,而且充满了官僚作风。政治家的主要任务应该是给学生提供机会,让他们充分发挥出自己的聪明才智。政治家应保证受过教育的人自由流动,把知识传播到社会生活的各个领域,如商业、文化、技术发展甚至是政治领域。
三是人才待遇问题。改善薪酬状况也是使研究岗位变得有吸引力的解决办法之一。一些天才科学家出于收入或科研经费问题而不得不放弃了研究。如果要留住欧洲顶尖人才,就应给他们体面的收入,以示尊重。
3. 如何让教育和科研更好地发挥作用
第一,应加大教育投入。全社会都应重视终身教育和职业教育。在此方面,欧洲应向亚洲学习,一些亚洲国家的中央和地方政府将教育列为优先发展领域,对教育的投入是对其他领域的投入数倍。这种趋势已经存在好些年,并开始产生积极效果。教育投入不是一届政府的事情,教育投入的回报更不是能简单计算得出的。
第二,要重视提高教育质量。各级各类教育都应是高质量教育,今天的学生明天一定要超过他们的老师,这样才能保证后继有人。师资队伍是关键,因此所有教育阶段都应重视教师资格和专业水准,对合格教师的工作给予肯定。绝不能让那些仅仅出于喜好、为了谋生或找不到其他工作的人来做教师。同时,对学校资质进行评级会导致对合格教师需求的增加,学校在聘用教师时标准也会更高。
第三,要提倡科学大众化。在一个人的成长历程中,电视和其他媒体也是重要教育手段。看完某些影片后,女孩子可能会想当歌星或演员,男孩子可能会想成为英雄或成功警探,谁还想成为科学家呢?然而,科学就像一部侦探小说,每天都带来新鲜和不可预知的事情,甚至科学实践还会带来兴奋和成就感。科学和艺术是相通的,科学家和艺术家需要相似的创新精神,杰出的艺术探索和科学研究都没有假期,成功的科学家和成功的艺术家始终在超负荷工作,顶级的科学家是为了他们的实验和发明而生的。因此,需要将科学大众化,需要让科学更引人入胜。科学只有通俗易懂,贴近生活,才能让年轻一代着迷,并为之奉献一生。
第四,要重视对基础研究的投入。应用研究不能转化为基础研究,但有很多例子表明,基础研究能带来技术、理论和成果方面的突破。所以,应对基础研究领域投入足够的经费,使该领域拥有大量有天赋并努力工作的人,只有这些人才可能创造出高质量的成果。就应用研究而言,经费应主要来源于工商企业,而公共经费应用于资助那些的确有能力发明实用技术并能将产品推向市场的项目和个人。
参考文献:
[1] http://ec.europa.eu/culture/news/news2411_en.htm.
[2] http://www.create2009.europa.eu/fileadmin/Content/Downloads/PDF/Manifesto/manifesto.et.pdf.
[3] http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/09/1702
一、欧盟委员会发布《欧盟创造与创新宣言》
2009年11月12日,欧盟委员会发布由27位“欧洲创新年”大使共同起草的《欧洲创造与革新宣言》。宣言是“欧洲创新年”的主要成果之一,包括7条纲领和7项行动,涉及教育、文化、科学、设计、工作场所和企业的一系列政策。
宣言提出的7条纲领是:(1)在终身学习过程中理论结合实践,培养创新精神;(2)使各国的各级各类学校成为师生进行创造性思维和做中学的场所;(3)将工作场所转变为学习场所;(4)促进一个强大、独立和多元的文化产业的发展,使文化间对话经久不衰;(5)推动科学研究,以了解世界、改善生活并激励创新;(6)改进设计流程、理念和工具,了解用户的需求、情感、愿望和能力;(7)支持有助于繁荣和可持续发展的商业创新。
宣言提出的行动方针是:欧盟委员会和各成员国政府需要与社会伙伴和民间运动一道进行变革;为了应对当前的生态、社会、文化、安全和民主方面的不足,需要在跨越传统的政策领域分享共同的愿景和倡议。关注创造和革新,是开启跨越历史政治分歧之对话的钥匙。
宣言提出的7项具体行动计划如下。
行动一:进行知识投资。为了增强欧洲竞争力,需要高度重视对人和知识投资的新预算原则。从短期来看,应给失业人员提高工作技能的机会。通过公共和私人资金,企业、行会和政府应该共同致力于改进工人的技能。欧洲结构基金(European Structure Fund)的规模和抱负都必须扩大,将投资重点集中于研究、知识以及支持在工作中学习的制度框架建设。
行动二:彻底改造教育。广大中小学和大学的师生关系需要得到彻底改造,使教育能为学习型社会储备人才。教师的再培训和家长的参与有助于建立这样一个教育体系,它能够推广必要的知识,培养文化间对话的方法和态度以及批判性思维,提供能够解决问题的和具有创造性的方案。各级教育都要高度重视对教育的设计规划。在全欧范围使教育研究与发展形成合力,努力提高各级教育的质量和创新精神。
行动三:奖励首创精神。公共部门和公民社会应对人们在商业方面的新倡议给予奖励。社会政策可通过为从事改革的公民分担风险来促进创新。艺术家、设计师、科学家和企业家,无论谁贡献了新的思路,都应得到回报。杰出奖的授予应结合知识产权的法律保护,在公平奖励创新和促进知识共享之间达成平衡。
行动四:维护文化。应通过国家和欧洲的项目和机制支持文化产业的能力建设,以保持文化的多样性、独立性和文化间对话;应搭建艺术、哲学、科学、商业之间的新桥梁,以推动创意产业发展;应提高内容质量,以激励新媒体的开发和使用;必须开发新的经济模式,以资助自由、多元、独立和高品质的数字媒体。
行动五:推动创新。欧洲需要一项更为雄心勃勃和基础广阔的创新政策。增加对科学、技术和设计投资应与扩大知识需求相结合。应鼓励企业把科学知识与实践知识相结合,并鼓励其雇用不同性别、不同教育背景和不同国籍的员工。对工程师、管理人员和设计人员的教育,应既有理论又有实践经验。创新政策、劳动力市场和教育应在变革过程中有效调动使用者和雇员的积极性。政治领导人必须重点关注如何制定和实施广泛的创新政策战略。
行动六:进行全球思考。在科学、文化和竞争力方面,欧洲应走在世界前列。欧洲范围内的科技、教育、设计、文化合作,需要向世界各地进一步开放。有竞争力的欧洲,应同时与强大的新兴经济体及最需要支持的贫困国家开展经济合作。促进贫困国家创新是一种道义,它减少了移民的压力。欧洲应在全球层面建立有助于保护和分享知识的公平规则。
行动七:发展绿色经济。欧洲必须主动创新,使其转变为“后碳社会”(post-carbon society)。一个关键的因素是生态创新和建立新技术经济路径,从“末端”治理(‘end of pipe’solutions)开始,通过“清洁技术运动”(clean technologies)并以“系统创新”结束,从根本上改变生产、分配和消费。投资需要与新机构、新规则和新习惯相结合。创新精神是获取可持续性与繁荣相结合之良方的主要工具。
欧盟委员会主席巴罗佐在首发仪式上称,该宣言和新一届欧盟委员会设定的优先事项相当一致,会将大使们的战略眼光体现到面向2020年的欧盟新战略之中。他还表示,将推动以知识三角(即研究、教育和创新)为基础的新增长,并设法使欧洲“更具流动性和连接性”。他强调不会削减研究和教育的公共开支,要求欧盟各国政府把公共财政转向智能产业(smart industries)。欧盟新任教育文化委员谢夫佐维奇表示,大使们的工作将有助于欧盟制定未来十年规划中的创新政策。
二、“欧盟创新年”大使谈如何提高欧洲创新能力
2009“欧盟创新年”大使、捷克著名微生物学家和免疫学家布兰卡·日霍娃(Blanka Rihova)日前接受媒体采访时指出,欧洲投资教育和科学,但却被美国坐收渔利,欧洲正在丧失对教育和科学投资的回收权利,从而影响了欧洲的创新能力。她指出,为改变现状,欧洲必须解决人员流动、财政资助体系和人才待遇等问题,而教育、科研可在其中发挥重要作用。其主要观点如下。
1. 欧洲正在丧失对教育和科学投资的回收权利
目前,欧洲国家有一种“奇怪的无能”,即让欧洲受过教育和有创新能力的年轻人源源不断地为美国服务,使这个跨大西洋的竞争者坐收渔利。
欧洲花很多钱培养了大量优秀的大学生和博士生,他们知道如何进行科学研究,具有新观念和新想法,并能够用现代方法解决科学问题。但当需要这些人发挥作用时,欧洲却开始节省了。由于没有提供足够的机会和良好的待遇,这些年轻人离开了欧洲。美国目前是这些优秀人才流向的第一目的国。对年轻科学家而言,在美国工作能够给他们提供各种机会,不但能够提升履历的档次,而且能够有一个很好的竞争环境:许多来自欧亚顶尖大学的毕业生饶有兴趣地在一起工作,他们年轻、有抱负、想成功。通过这样的办法,美国在教育上没有花费一分钱就得到了这些年轻人。
2. 改变现状亟待解决的几个关键问题
一是人员流动问题。由于欧盟成员国之间存在繁文缛节,使一些研究者到其他成员国从事一份新工作变得十分困难。这在美国不是问题,人们可以自由流动,到自己感兴趣和薪水满意的地方工作。为建立完善的欧洲研究区,欧盟应该进一步加强成员国之间的合作,并实行更富弹性的制度,积极促进人员流动。
二是财政资助体系问题。欧洲的财政资助体系有些笨拙,而且充满了官僚作风。政治家的主要任务应该是给学生提供机会,让他们充分发挥出自己的聪明才智。政治家应保证受过教育的人自由流动,把知识传播到社会生活的各个领域,如商业、文化、技术发展甚至是政治领域。
三是人才待遇问题。改善薪酬状况也是使研究岗位变得有吸引力的解决办法之一。一些天才科学家出于收入或科研经费问题而不得不放弃了研究。如果要留住欧洲顶尖人才,就应给他们体面的收入,以示尊重。
3. 如何让教育和科研更好地发挥作用
第一,应加大教育投入。全社会都应重视终身教育和职业教育。在此方面,欧洲应向亚洲学习,一些亚洲国家的中央和地方政府将教育列为优先发展领域,对教育的投入是对其他领域的投入数倍。这种趋势已经存在好些年,并开始产生积极效果。教育投入不是一届政府的事情,教育投入的回报更不是能简单计算得出的。
第二,要重视提高教育质量。各级各类教育都应是高质量教育,今天的学生明天一定要超过他们的老师,这样才能保证后继有人。师资队伍是关键,因此所有教育阶段都应重视教师资格和专业水准,对合格教师的工作给予肯定。绝不能让那些仅仅出于喜好、为了谋生或找不到其他工作的人来做教师。同时,对学校资质进行评级会导致对合格教师需求的增加,学校在聘用教师时标准也会更高。
第三,要提倡科学大众化。在一个人的成长历程中,电视和其他媒体也是重要教育手段。看完某些影片后,女孩子可能会想当歌星或演员,男孩子可能会想成为英雄或成功警探,谁还想成为科学家呢?然而,科学就像一部侦探小说,每天都带来新鲜和不可预知的事情,甚至科学实践还会带来兴奋和成就感。科学和艺术是相通的,科学家和艺术家需要相似的创新精神,杰出的艺术探索和科学研究都没有假期,成功的科学家和成功的艺术家始终在超负荷工作,顶级的科学家是为了他们的实验和发明而生的。因此,需要将科学大众化,需要让科学更引人入胜。科学只有通俗易懂,贴近生活,才能让年轻一代着迷,并为之奉献一生。
第四,要重视对基础研究的投入。应用研究不能转化为基础研究,但有很多例子表明,基础研究能带来技术、理论和成果方面的突破。所以,应对基础研究领域投入足够的经费,使该领域拥有大量有天赋并努力工作的人,只有这些人才可能创造出高质量的成果。就应用研究而言,经费应主要来源于工商企业,而公共经费应用于资助那些的确有能力发明实用技术并能将产品推向市场的项目和个人。
参考文献:
[1] http://ec.europa.eu/culture/news/news2411_en.htm.
[2] http://www.create2009.europa.eu/fileadmin/Content/Downloads/PDF/Manifesto/manifesto.et.pdf.
[3] http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/09/1702