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北大“校长实名推荐制”招生政策之所以引起广泛争议和质疑,在新制度主义看来,这跟其合法性不足有关.这种不足既源自于新政策与文化传统的内在紧张,也来自于政策制订过程的机会主义行为.从现实出发,尚可以通过推荐选拔过程的透明公开、调整政策的公共航向、落实后续配套政策等措施以弥补其公共性缺失,从而赢得公众的信任和支持.