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摘 要：随着我国社会经济的不断发展，我国小微企业也获得发展的机遇，为我国的经济建设做出了较为突出的贡献。但在小微企业的发展过程中，安全生产隐患越来越明显，生产安全事故发生的次数不断增加，对我国经济水平的提升、人们的生命财产安全都造成巨大的威胁。所以，需要增加对安全生产管理问题的重视程度，并通过政策、资金的扶持、专业化队伍的建设以及管理方式的创新，实现小微企业安全生产管理工作的不断优化。该文以绍兴市小微企业为研究主体，对安全生产管理存在的问题以及措施进行探讨分析。
关键词：小微企业 隐患 安全生产管理 问题及对策
中图分类号：F273 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）08（b）-0091-03
Research on Safety Production Management Problems and Countermeasures of Small and Micro Enterprises
in Shaoxing City
HOU Jiajun LI Hui
（Zhejiang Post and Telecommunication College， Shaoxing， Zhejiang Province， 312366 China）
Abstract： With the continuous development of China's social economy， the small and micro enterprises have also obtained development opportunities and made outstanding contributions to China's economic construction. However， in the development of small and micro enterprises， the hidden dangers of safety production have become more and more obvious. The increasing number of production safety accidents has caused huge threats to the improvement of my country's economic level and the safety of people's lives and properties. Therefore， we need to pay more attention to work safety management， and realize the continuous optimization of work safety management in small and micro enterprises through policy and financial support， the construction of professional teams and the innovation of management methods. This paper takes the small and micro enterprises in Shaoxing City as the research subject to discuss and analyze the existing problems and measures of safety production management.
Key Words： Small and micro enterprises; Hidden dangers; Safety production management; Problems and countermeasures
绍兴市小微企业在绍兴市经济发展中发挥着十分重要的作用，但小微企业在发展中也面临一些问题，其中最主要的就是安全生产管理问题，并已经严重制约着绍兴市整体的经济发展速度，因此需要不断地对小微企业安全生产管理进行完善。为了适应政策要求，绍兴市在2020年已经建立对高危行业、危险化学品企业的风险防控体系，对全市范围内4 000多家小微企业进行安全生产管理和控制，并预计到2022年底，实现对各个行业的风险控制，实现各种安全生产问题的减少，为经济发展提供一个良好的安全生产环境。
1 紹兴市小微企业安全生产管理存在的问题
1.1 安全生产管理责任主体不明确
绍兴市小微企业安全生产管理过程中存在的首要问题就是安全生产管理责任主体不明确。现阶段，绍兴市在小微企业安全管理工作已经取得了较好的成绩，并逐渐形成了社会、政府、法律等多层次的监督体系，但在具体落实安全生产管理职责的过程中，仍然存在一些问题[1]。首先，责任划分不明确，不能够有效开展问责工作，绍兴市小微企业在安全生产管理工作中，存在着管理工作交叉的情况，从而极容易出现管理工作撞车或者管理工作空白的情况，造成安全生产管理问题的出现。其次，在小微企业的安全生产管理中没有形成以绩效为导向的问责制度，每当出现安全管理问题，造成人员伤亡时，通常将责任落实到管理人员身上，从而容易出现事故责任划分不清，管理人员积极性受到打击，进而影响安全管理工作效率。
1.2 专业管理队伍建设不完善 专业管理队伍建设不完善也是绍兴市现阶段小微企业安全生产管理存在的主要问题。完善的专业管理队伍能够更好地实现安全管理工作的有效开展，但在实际工作的开展中卻存在很多问题。现阶段，部分小微企业管理队伍在安全管理意识方面比较淡薄，其在履行安全生产管理职责的过程中，为了降低企业成本，过于追求产量的提升，而忽视安全生产的重要性，而且许多小微企业在企业内部的专业管理队伍的设置形式化，专业人员的能力、职责都没有得到体现。此外，企业聘请或者培训具有专业化的安全生产管理队伍也具有一定的困难，使得小微企业内部整体的安全生产管理意识不足，安全生产问题频发[2]。
1.3 管理方式不完善，缺乏相应的激励措施
加强小微企业安全生产管理能够有效减少安全事故的发生，促进小微企业的长远发展。但很多小微企业由于其规模较小、利润点少，不愿意将更多的资金投入到安全生产管理之中，而且政府对于小微企业在安全生产管理的引导力不足，也导致安全生产管理在实行时出现形式化的特点。这些问题具体表现在两个方面：首先，政府对于小微企业的安全管理方式不完善，没有合理地与大中型企业进行划分，而是采用统一的模式，导致小微企业在安全生产管理中投入过多的生产资源，使企业的发展受到影响，造成小微企业在安全生产投入的积极性较低。其次，缺乏对政府管理部门的激励措施，因为现在更注重安全事故的事后处理，对于平时工作的良好开展行为没有过多的激励措施，导致政府管理工作人员的积极性降低，进而在一定程度上使企业安全生产管理的效率降低[3]。
1.4 企业本身安全基础差，应急救援资源不足
应急救援资源不足也是小微企业安全生产管理中存在的主要问题，绍兴市现阶段虽已经成立安全生产应急救援中心，但在实际的安全生产和应急救援工作中仍存在一些不足。首先，小微企业成立的安全生产应急救援队伍没有规范化的组织形式，导致无法有效地进行训练，彼此之间的配合程度较低，救援效率不足，一旦发生重大安全生产问题，很难发挥应急救援队伍的作用。其次，对于安全生产应急救援队伍的资源分配不合理、不充足，以至于无法有效地保障救援活动的充分开展。现阶段，绍兴市的安全生产应急救援的主要设备是消防车，能够对一般的安全事故进行及时的救援，但在特殊行业，如化工行业的应急救援队伍、救援设备等不完善，无法实现全面化的应急救援工作。
2 加强绍兴市小微企业安全生产管理的对策
2.1 健全安全生产应急管理体系
绍兴市小微企业安全生产管理工作正在不断的改进和完善，但安全事故的总量较大，对人们的生命财产安全仍会造成较大的威胁，所以需要通过不断健全安全生产应急管理体系，才能够在最快的时间将安全事故的危害降到最低。首先，需要加大安全生产应急救援的投入，增加政府的重视程度，将政府的应急资金提升，并组建专业化的应急救援队伍，提升整体救援力量，同时要不断地加强小微企业在应急救援方面的资金投入，提高小微企业的安全生产管理等级。其次，建设应急救援平台，将救援行动通过信息数据平台进行及时、有效的调度，缩短救援时间，提高救援效率，同时也能够及时地获取救援情况，实现应急救援资源的合理分配[4-5]。
2.2 创新管理方式
小微企业安全生产管理质量和效率的提升，需要不断地进行管理方式的创新。首先，加强完善激励政策的引导作用，政府需要不断地鼓励小微企业在安全生产管理方面增加资金与技术投入，加强先进的技术的研发和引进，并给予安全生产管理措施完善的小微企业给予政策上的支持，从设备层面实现安全生产管理工作的完善;同时，对安全生产违法行为进行坚决的打击，加大处罚的力度，增加小微企业在安全生产管理工作中的违法成本，促进小微企业安全生产管理工作质量的提升。其次，加强风险管控工作，通过对绍兴市的安全风险基础信息进行采集，了解绍兴市的安全风险组成部分以及风险水平，并提出针对的防范措施，将安全生产管理工作从源头抓起，从而实现最大程度上地减少安全生产事故问题，保障小微企业的长远发展[6]。
2.3 增强小微企业安全生产管理的专业化
为了更好地促进绍兴市小微企业安全生产管理工作的开展，需要不断地加强小微企业安全生产管理的专业化程度。首先，加强小微企业的安全教育培训，从绍兴市各个区域入手，最大程度地减少安全教育盲区，同时提高管理人员的专业化程度，增加安全生产管理人员的专业业务知识储备量，不断地提升安全生产管理的水平。其次，合理使用社会中介服务，通过对社会中介服务机构的科学、专业的考核，将小微企业的安全生产检查工作外包给中介服务结构，进而而增加小微企业安全生产管理工作的专业性;同时可以聘请专业人员进入小微企业工作，从而提升小微企业的安全生产管理工作的专业性，实现小微企业安全生产能力的提升。
3 结语
小微企业安全生产管理工作的有效开展能够为经济建设的发展提供一个良好的环境，所以需要从实际出发，加强对小微企业安全生产管理工作的重视程度，并从政策、管理方式与管理体系多个角度出发，实现小微企业安全事故的减少，促进小微企业的可持续发展。
参考文献
[1] 王琦玮.员工安全主动性行为对小微企业安全生产影响的研究[D].镇江：江苏大学，2019.
[2] 鲁洋洋.小微企业员工不安全行为成因及预防对策研究[D].蚌埠：安徽财经大学，2019.
[3] 刘燕.安全生产政府监管问题与对策研究[D].武汉：中南财经政法大学，2019.
[4] 魏娜.新环境下化工安全生产及管理的对策研究[J].中国设备工程，2021（1）：77-79.
[5] 苏润红.企业安全生产管理工作存在的问题与对策分析[J].四川水泥，2020（2）：175.
[6] 许凌云.企业安全生产现状及安全管理对策[J].中外企业家，2019（23）：164.
关键词：小微企业 隐患 安全生产管理 问题及对策
中图分类号：F273 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）08（b）-0091-03
Research on Safety Production Management Problems and Countermeasures of Small and Micro Enterprises
in Shaoxing City
HOU Jiajun LI Hui
（Zhejiang Post and Telecommunication College， Shaoxing， Zhejiang Province， 312366 China）
Abstract： With the continuous development of China's social economy， the small and micro enterprises have also obtained development opportunities and made outstanding contributions to China's economic construction. However， in the development of small and micro enterprises， the hidden dangers of safety production have become more and more obvious. The increasing number of production safety accidents has caused huge threats to the improvement of my country's economic level and the safety of people's lives and properties. Therefore， we need to pay more attention to work safety management， and realize the continuous optimization of work safety management in small and micro enterprises through policy and financial support， the construction of professional teams and the innovation of management methods. This paper takes the small and micro enterprises in Shaoxing City as the research subject to discuss and analyze the existing problems and measures of safety production management.
Key Words： Small and micro enterprises; Hidden dangers; Safety production management; Problems and countermeasures
绍兴市小微企业在绍兴市经济发展中发挥着十分重要的作用，但小微企业在发展中也面临一些问题，其中最主要的就是安全生产管理问题，并已经严重制约着绍兴市整体的经济发展速度，因此需要不断地对小微企业安全生产管理进行完善。为了适应政策要求，绍兴市在2020年已经建立对高危行业、危险化学品企业的风险防控体系，对全市范围内4 000多家小微企业进行安全生产管理和控制，并预计到2022年底，实现对各个行业的风险控制，实现各种安全生产问题的减少，为经济发展提供一个良好的安全生产环境。
1 紹兴市小微企业安全生产管理存在的问题
1.1 安全生产管理责任主体不明确
绍兴市小微企业安全生产管理过程中存在的首要问题就是安全生产管理责任主体不明确。现阶段，绍兴市在小微企业安全管理工作已经取得了较好的成绩，并逐渐形成了社会、政府、法律等多层次的监督体系，但在具体落实安全生产管理职责的过程中，仍然存在一些问题[1]。首先，责任划分不明确，不能够有效开展问责工作，绍兴市小微企业在安全生产管理工作中，存在着管理工作交叉的情况，从而极容易出现管理工作撞车或者管理工作空白的情况，造成安全生产管理问题的出现。其次，在小微企业的安全生产管理中没有形成以绩效为导向的问责制度，每当出现安全管理问题，造成人员伤亡时，通常将责任落实到管理人员身上，从而容易出现事故责任划分不清，管理人员积极性受到打击，进而影响安全管理工作效率。
1.2 专业管理队伍建设不完善 专业管理队伍建设不完善也是绍兴市现阶段小微企业安全生产管理存在的主要问题。完善的专业管理队伍能够更好地实现安全管理工作的有效开展，但在实际工作的开展中卻存在很多问题。现阶段，部分小微企业管理队伍在安全管理意识方面比较淡薄，其在履行安全生产管理职责的过程中，为了降低企业成本，过于追求产量的提升，而忽视安全生产的重要性，而且许多小微企业在企业内部的专业管理队伍的设置形式化，专业人员的能力、职责都没有得到体现。此外，企业聘请或者培训具有专业化的安全生产管理队伍也具有一定的困难，使得小微企业内部整体的安全生产管理意识不足，安全生产问题频发[2]。
1.3 管理方式不完善，缺乏相应的激励措施
加强小微企业安全生产管理能够有效减少安全事故的发生，促进小微企业的长远发展。但很多小微企业由于其规模较小、利润点少，不愿意将更多的资金投入到安全生产管理之中，而且政府对于小微企业在安全生产管理的引导力不足，也导致安全生产管理在实行时出现形式化的特点。这些问题具体表现在两个方面：首先，政府对于小微企业的安全管理方式不完善，没有合理地与大中型企业进行划分，而是采用统一的模式，导致小微企业在安全生产管理中投入过多的生产资源，使企业的发展受到影响，造成小微企业在安全生产投入的积极性较低。其次，缺乏对政府管理部门的激励措施，因为现在更注重安全事故的事后处理，对于平时工作的良好开展行为没有过多的激励措施，导致政府管理工作人员的积极性降低，进而在一定程度上使企业安全生产管理的效率降低[3]。
1.4 企业本身安全基础差，应急救援资源不足
应急救援资源不足也是小微企业安全生产管理中存在的主要问题，绍兴市现阶段虽已经成立安全生产应急救援中心，但在实际的安全生产和应急救援工作中仍存在一些不足。首先，小微企业成立的安全生产应急救援队伍没有规范化的组织形式，导致无法有效地进行训练，彼此之间的配合程度较低，救援效率不足，一旦发生重大安全生产问题，很难发挥应急救援队伍的作用。其次，对于安全生产应急救援队伍的资源分配不合理、不充足，以至于无法有效地保障救援活动的充分开展。现阶段，绍兴市的安全生产应急救援的主要设备是消防车，能够对一般的安全事故进行及时的救援，但在特殊行业，如化工行业的应急救援队伍、救援设备等不完善，无法实现全面化的应急救援工作。
2 加强绍兴市小微企业安全生产管理的对策
2.1 健全安全生产应急管理体系
绍兴市小微企业安全生产管理工作正在不断的改进和完善，但安全事故的总量较大，对人们的生命财产安全仍会造成较大的威胁，所以需要通过不断健全安全生产应急管理体系，才能够在最快的时间将安全事故的危害降到最低。首先，需要加大安全生产应急救援的投入，增加政府的重视程度，将政府的应急资金提升，并组建专业化的应急救援队伍，提升整体救援力量，同时要不断地加强小微企业在应急救援方面的资金投入，提高小微企业的安全生产管理等级。其次，建设应急救援平台，将救援行动通过信息数据平台进行及时、有效的调度，缩短救援时间，提高救援效率，同时也能够及时地获取救援情况，实现应急救援资源的合理分配[4-5]。
2.2 创新管理方式
小微企业安全生产管理质量和效率的提升，需要不断地进行管理方式的创新。首先，加强完善激励政策的引导作用，政府需要不断地鼓励小微企业在安全生产管理方面增加资金与技术投入，加强先进的技术的研发和引进，并给予安全生产管理措施完善的小微企业给予政策上的支持，从设备层面实现安全生产管理工作的完善;同时，对安全生产违法行为进行坚决的打击，加大处罚的力度，增加小微企业在安全生产管理工作中的违法成本，促进小微企业安全生产管理工作质量的提升。其次，加强风险管控工作，通过对绍兴市的安全风险基础信息进行采集，了解绍兴市的安全风险组成部分以及风险水平，并提出针对的防范措施，将安全生产管理工作从源头抓起，从而实现最大程度上地减少安全生产事故问题，保障小微企业的长远发展[6]。
2.3 增强小微企业安全生产管理的专业化
为了更好地促进绍兴市小微企业安全生产管理工作的开展，需要不断地加强小微企业安全生产管理的专业化程度。首先，加强小微企业的安全教育培训，从绍兴市各个区域入手，最大程度地减少安全教育盲区，同时提高管理人员的专业化程度，增加安全生产管理人员的专业业务知识储备量，不断地提升安全生产管理的水平。其次，合理使用社会中介服务，通过对社会中介服务机构的科学、专业的考核，将小微企业的安全生产检查工作外包给中介服务结构，进而而增加小微企业安全生产管理工作的专业性;同时可以聘请专业人员进入小微企业工作，从而提升小微企业的安全生产管理工作的专业性，实现小微企业安全生产能力的提升。
3 结语
小微企业安全生产管理工作的有效开展能够为经济建设的发展提供一个良好的环境，所以需要从实际出发，加强对小微企业安全生产管理工作的重视程度，并从政策、管理方式与管理体系多个角度出发，实现小微企业安全事故的减少，促进小微企业的可持续发展。
参考文献
[1] 王琦玮.员工安全主动性行为对小微企业安全生产影响的研究[D].镇江：江苏大学，2019.
[2] 鲁洋洋.小微企业员工不安全行为成因及预防对策研究[D].蚌埠：安徽财经大学，2019.
[3] 刘燕.安全生产政府监管问题与对策研究[D].武汉：中南财经政法大学，2019.
[4] 魏娜.新环境下化工安全生产及管理的对策研究[J].中国设备工程，2021（1）：77-79.
[5] 苏润红.企业安全生产管理工作存在的问题与对策分析[J].四川水泥，2020（2）：175.
[6] 许凌云.企业安全生产现状及安全管理对策[J].中外企业家，2019（23）：164.