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中国渐进主义改革背后隐藏着利益集团政治的渐进发展模式，并具有明显的阶段性特征。改革开放初期，中国利益集团处于孕育阶段，发展较为隐性，社会利益相对共容，这就奠定了有序的改革环境。上世纪90年代，中国利益集团步入形成阶段，由于渐进改革的不完善，其发展带有强烈的失衡特征，强、弱势集团之间两极分化严重。本世纪初，中国利益集团进入到博弈阶段，各集团间无序竞争不断加剧社会矛盾与利益冲突，成为渐进改革持续推进的障碍。因此，中国利益集团发展迫切需要过渡到有序治理阶段，以实现社会利益分配的规范化、均衡化。