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摘 要：勘察成本核算与结算问题主要存在于地勘事业单位中。大多数地质事业单位在全额拨款体制下形成的惯性思维，导致在成本核算与结算上的意识不强，容易造成成本管理上的漏洞，从而不利于行业的发展。因此，加强勘察成本管理中的成本核算与结算问题对行业的发展十分重要。本文旨在分析地矿事业单位勘察成本核算与结算问题的基本情况，包括其分类与原则，以及目前存在问题以及改进的措施与对策。
关键词：核算;结算;成本控制
一、地矿事业单位勘察成本概述
工程勘察项目成本是指勘察单位在整个勘察项目實施过程中发生的人工成本、材料费、管理费用等各种成本与费用的总和。包括直接成本与间接成本，直接成本是指勘察项目直接发生的成本，间接成本是指虽然与项目不直接发生关系，但通过合理的测算方式可以归于项目成本中的测算成本。
勘察项目成本核算与结算主要遵循以下三项原则：
（一）成本最小化原则
所谓的成本最小化原则是指整个工程勘察项目实施过程中，要从成本最小化角度出发，在符合现行法律法规与规章制度的前提下，采取一切措施尽可能地压缩成本，减少支出耗费，使项目成本最大程度地减少。因地矿事业单位的预算经费多来自于财政拨款，在行政事业化改革之前，成本控制的理念尚未完全形成，导致勘察成本过高，造成财政资源的浪费。行政化改革之后，需要对勘察成本进行最小化控制。同时由于勘察项目往往资金总量较大，更需要通过成本最小化原则进行有效地管理与控制，才能最大可能地降低成本，减少各种不必要地支出，使项目取得更好的收益。
（二）全面控制原则
全面成本控制原则是指勘察成本需要从项目、人员等各个角度，全方位、各环节、全过程地进行成本管理与控制。全面控制原则首先要求勘察成本控制形成自上而下的内控体系，即地矿事业单位的高层或管理层首先对成本控制承担主要管理责任，同时基层人员也要树立全面成本控制的意识，只有全员都积极参与到全面成本控制的管理中，才能使这一原则得以真正的实现。其次，全面控制原则要求成本控制贯穿于整个控制流程中，渗透到项目管理的每一个环节，从前期的准备，再到随后的具体施工阶段，都应该贯穿全面成本控制原则。最后全面控制原则需要从各个角度进行实施，如项目、人员，各个角度都应该遵循全面控制原则，才能得以有效实现。
（三）动态化控制原则
动态化控制成本是指，成本控制在项目实施过程中因随着项目的调整而不断调整，随着项目的动态变化而不断调整成本控制的方法。地矿事业单位在勘察过程中面临的状况并非一成不变，项目前期计划与项目实施过程中不断出现变化是实施过程中的常态。这就需要地矿事业单位在勘察过程中随着状况的变化不断调整成本控制的方式，遇到新的问题不断地根据新情况、新问题改进成本控制的方案与具体措施，才能使控制手段更符合具体项目的特点，使得成本控制取得更为良好的效果。动态化成本控制需要地矿事业单位不断跟进项目特点，进行适时的调整，同时动态化控制特别需要在控制过程中根据不同情况进行精细化地调整，已满足成本最小化与全面控制的原则。
二、地矿事业单位勘察成本核算与结算存在的主要问题
（一）成本控制意识缺乏
成本控制意识缺乏是地矿事业单位在成本核算与结算管理过程中的关键性问题。意识是管理的先行力量，只有成本控制意识到位，才能保证核算与结算过程中的具体控制措施得以有效实现。为培养与提高成本控制意识，地矿事业单位首先应当从根本上树立成本控制的观念，从单位的管理层做起，要求成本控制全员有责的理念，将成本控制纳入到整体管理的过程中。成本控制意识缺乏在实践过程中最显著的体现在于，认为成本控制仅仅是财务部门等个别部门责任，重施工组织，轻成本管理，将成本管理与整个项目管理相分离，甚至出现成本控制在各个部门之间相互推诿、相互扯皮的现象。管理意识是提高施工成本管理水平的基础，只有首先解决成本控制意识，才能保证结算与核算管理的顺利进行。
（二）内控机制不完善
建立科学合理的结算与核算内部成本控制体制，是结算与核算成本管理得以顺利实施的重要保证。用制度规范企业内部管理，是地矿事业单位勘察成本结算与核算规范进行的重要基础。当前地矿事业单位在内控机制的实施过程中主要存在两个方面的问题，一是内控机制不完善，导致勘察成本结算与核算过程中没有相应的制度与规范可以遵循;二是已经制定了相应的制度体系，但是没有得到有效的实现。很多地矿事业单位没有建立成本管理的理念，依然遵循老路，只进行事后核算，不进行事前控制。部分单位虽然已经建立了相应的内控机制，但是制度订立得不够科学、合理，导致实际运用成效甚微。有些单位虽然制定的制度比较科学、合理，但是在制定之后，因为人员成本核算与结算的观念不到位，导致制定的制度无法落实到实处，制度无法形成可供运行的机制。
（三）责任划分不明确
责任划分不够明确，是勘察工作在成本管理中的主要问题。造成这一现象的原因有很多种，一是全单位核算与结算的观念不够到位，导致各部门之间就成本控制的责任相互推诿，或者认为仅仅是某个部门的事情，而没有做到成本控制、全员有责。二是内控机制制定得不够科学、合理，导致责任划分不够清晰，或者已经在制度中清晰划分的责任归属在实践过程中难以实现。三是虽然内控机制中已经将责任划分界定清楚，但是实践过程中由于人员意识的缺乏，导致已经清楚划分的成本核算与结算责任难以实现。
（四）缺乏成本控制的人才
人才是制度实现的重要保证。地矿事业单位为了核算与结算内控机制的有效实现，一定要重视人才的力量。首先，需要大力引进具有核算与结算成本控制意识的人力资源，能制定出行之有效的内控制度;其次，地矿事业单位需要培养全员成本控制的理念，提高人员的综合素质，做到已经制定的成本制度得以有效的实现与落实。最后，地矿事业单位需要加强人员到位后的岗位适应性与能力提升的培训，提高人员的综合素质。同时进行合理的分配激励机制，促进薪酬管理的人性化，使之与现代管理制度的要求更加符合。 （五）成本控制方式比较落后
成本控制方式比较落后主要体现在：一是内控机制订立得不够科学合理，导致无法在现实中得以有效实现;二是具体成本控制的方法比较落后，导致即使相应的制度体系得以实现，在现实中结算与核算的效果也并不理想了;三是重视施工环节的成本控制，却忽略其他环节的成本控制，导致成本控制的全面控制原则难以实现。
三、地矿事业单位勘察成本核算与结算改进的主要措施
（一）培养全员成本管理的意识
培养全员成本管理的意识是指地矿事业单位需要在全体员工中牢固树立全员成本管理的理念。横向上全体员工包括单位的各个部门，不仅仅是与核算与结算直接发生关系的财务部门、稽核部门等，还包括项目实施过程中的参与部门，破除仅事后结算、无事先控制的理念。二是全体员工理念的培养，不仅是指几层员工的意识培养，高层单位管理层应负担起核算与结算进行成本控制的理念。由高层员工带动基层员工共同完成成本控制，自上而下地树立起成本控制、结算与核算有效实现的理念。
（二）构建合理的成本核算与管理的奖惩机制
为培养全员成本管理的理念，意识的培养与培训是一个方面。积极合理的薪酬激励或奖惩机制也是行之有效的管理方式之一。为了使单位结算与核算的成本控制得以有效实现，地矿事业单位还须联合人力资源部门共同完成奖惩機制的有效实现，从物质上给予员工奖励，以鼓励员工遵守规范，有效实现成本控制。
（三）实现根据预算控制成本
勘察成本核算与结算一方面需要事后核算与结算来控制成本。另一方面则需要发挥预算的作用，从预算的角度出发，实现成本的有效控制。预算是项目实施前的预计费用花费，真正合规的勘察项目不应超过预算范围。预算控制成本除了需要在项目开展之后进行真实有效的核算与结算外，还需要在项目实施过程中积极地进行成本控制与调整，是项目花费满足预算的要求。
（四）积极实现各部门之间的工作与责任协调
核算与结算并非某个部门单独的责任，需要单位在高层或者管理层的代理下，各部门协调下进行。由于财务部门往往被认为是结算与核算的主要承担部门，故很多单位会存在将财务部门作为全部责任承担主体的部门，实际过程中，结算与核算的实施需要各个部门之间进行责任的妥善协调。
（五）进行人才培养
前已论及，施工单位的结算与核算的合规实施，高素质的人才是实现的关键。人才的培养一是需要在招工过程中进行引进，二是在引入之后需要进行相应的培训，以使人才符合相应的需要。
参考文献：
[1]孙桂芹.地质勘查单位成本费用管理的现状和对策[J].财经界，2019年3月.
[2]李井君，石小红.地质勘察项目中成本核算管理的改进策略探讨[J].时代金融，2015年第7期.
[3]孟祥辉.有关地质勘察项目施工成本管理的研究[J].黑龙江科技信息，2016年28期.
关键词：核算;结算;成本控制
一、地矿事业单位勘察成本概述
工程勘察项目成本是指勘察单位在整个勘察项目實施过程中发生的人工成本、材料费、管理费用等各种成本与费用的总和。包括直接成本与间接成本，直接成本是指勘察项目直接发生的成本，间接成本是指虽然与项目不直接发生关系，但通过合理的测算方式可以归于项目成本中的测算成本。
勘察项目成本核算与结算主要遵循以下三项原则：
（一）成本最小化原则
所谓的成本最小化原则是指整个工程勘察项目实施过程中，要从成本最小化角度出发，在符合现行法律法规与规章制度的前提下，采取一切措施尽可能地压缩成本，减少支出耗费，使项目成本最大程度地减少。因地矿事业单位的预算经费多来自于财政拨款，在行政事业化改革之前，成本控制的理念尚未完全形成，导致勘察成本过高，造成财政资源的浪费。行政化改革之后，需要对勘察成本进行最小化控制。同时由于勘察项目往往资金总量较大，更需要通过成本最小化原则进行有效地管理与控制，才能最大可能地降低成本，减少各种不必要地支出，使项目取得更好的收益。
（二）全面控制原则
全面成本控制原则是指勘察成本需要从项目、人员等各个角度，全方位、各环节、全过程地进行成本管理与控制。全面控制原则首先要求勘察成本控制形成自上而下的内控体系，即地矿事业单位的高层或管理层首先对成本控制承担主要管理责任，同时基层人员也要树立全面成本控制的意识，只有全员都积极参与到全面成本控制的管理中，才能使这一原则得以真正的实现。其次，全面控制原则要求成本控制贯穿于整个控制流程中，渗透到项目管理的每一个环节，从前期的准备，再到随后的具体施工阶段，都应该贯穿全面成本控制原则。最后全面控制原则需要从各个角度进行实施，如项目、人员，各个角度都应该遵循全面控制原则，才能得以有效实现。
（三）动态化控制原则
动态化控制成本是指，成本控制在项目实施过程中因随着项目的调整而不断调整，随着项目的动态变化而不断调整成本控制的方法。地矿事业单位在勘察过程中面临的状况并非一成不变，项目前期计划与项目实施过程中不断出现变化是实施过程中的常态。这就需要地矿事业单位在勘察过程中随着状况的变化不断调整成本控制的方式，遇到新的问题不断地根据新情况、新问题改进成本控制的方案与具体措施，才能使控制手段更符合具体项目的特点，使得成本控制取得更为良好的效果。动态化成本控制需要地矿事业单位不断跟进项目特点，进行适时的调整，同时动态化控制特别需要在控制过程中根据不同情况进行精细化地调整，已满足成本最小化与全面控制的原则。
二、地矿事业单位勘察成本核算与结算存在的主要问题
（一）成本控制意识缺乏
成本控制意识缺乏是地矿事业单位在成本核算与结算管理过程中的关键性问题。意识是管理的先行力量，只有成本控制意识到位，才能保证核算与结算过程中的具体控制措施得以有效实现。为培养与提高成本控制意识，地矿事业单位首先应当从根本上树立成本控制的观念，从单位的管理层做起，要求成本控制全员有责的理念，将成本控制纳入到整体管理的过程中。成本控制意识缺乏在实践过程中最显著的体现在于，认为成本控制仅仅是财务部门等个别部门责任，重施工组织，轻成本管理，将成本管理与整个项目管理相分离，甚至出现成本控制在各个部门之间相互推诿、相互扯皮的现象。管理意识是提高施工成本管理水平的基础，只有首先解决成本控制意识，才能保证结算与核算管理的顺利进行。
（二）内控机制不完善
建立科学合理的结算与核算内部成本控制体制，是结算与核算成本管理得以顺利实施的重要保证。用制度规范企业内部管理，是地矿事业单位勘察成本结算与核算规范进行的重要基础。当前地矿事业单位在内控机制的实施过程中主要存在两个方面的问题，一是内控机制不完善，导致勘察成本结算与核算过程中没有相应的制度与规范可以遵循;二是已经制定了相应的制度体系，但是没有得到有效的实现。很多地矿事业单位没有建立成本管理的理念，依然遵循老路，只进行事后核算，不进行事前控制。部分单位虽然已经建立了相应的内控机制，但是制度订立得不够科学、合理，导致实际运用成效甚微。有些单位虽然制定的制度比较科学、合理，但是在制定之后，因为人员成本核算与结算的观念不到位，导致制定的制度无法落实到实处，制度无法形成可供运行的机制。
（三）责任划分不明确
责任划分不够明确，是勘察工作在成本管理中的主要问题。造成这一现象的原因有很多种，一是全单位核算与结算的观念不够到位，导致各部门之间就成本控制的责任相互推诿，或者认为仅仅是某个部门的事情，而没有做到成本控制、全员有责。二是内控机制制定得不够科学、合理，导致责任划分不够清晰，或者已经在制度中清晰划分的责任归属在实践过程中难以实现。三是虽然内控机制中已经将责任划分界定清楚，但是实践过程中由于人员意识的缺乏，导致已经清楚划分的成本核算与结算责任难以实现。
（四）缺乏成本控制的人才
人才是制度实现的重要保证。地矿事业单位为了核算与结算内控机制的有效实现，一定要重视人才的力量。首先，需要大力引进具有核算与结算成本控制意识的人力资源，能制定出行之有效的内控制度;其次，地矿事业单位需要培养全员成本控制的理念，提高人员的综合素质，做到已经制定的成本制度得以有效的实现与落实。最后，地矿事业单位需要加强人员到位后的岗位适应性与能力提升的培训，提高人员的综合素质。同时进行合理的分配激励机制，促进薪酬管理的人性化，使之与现代管理制度的要求更加符合。 （五）成本控制方式比较落后
成本控制方式比较落后主要体现在：一是内控机制订立得不够科学合理，导致无法在现实中得以有效实现;二是具体成本控制的方法比较落后，导致即使相应的制度体系得以实现，在现实中结算与核算的效果也并不理想了;三是重视施工环节的成本控制，却忽略其他环节的成本控制，导致成本控制的全面控制原则难以实现。
三、地矿事业单位勘察成本核算与结算改进的主要措施
（一）培养全员成本管理的意识
培养全员成本管理的意识是指地矿事业单位需要在全体员工中牢固树立全员成本管理的理念。横向上全体员工包括单位的各个部门，不仅仅是与核算与结算直接发生关系的财务部门、稽核部门等，还包括项目实施过程中的参与部门，破除仅事后结算、无事先控制的理念。二是全体员工理念的培养，不仅是指几层员工的意识培养，高层单位管理层应负担起核算与结算进行成本控制的理念。由高层员工带动基层员工共同完成成本控制，自上而下地树立起成本控制、结算与核算有效实现的理念。
（二）构建合理的成本核算与管理的奖惩机制
为培养全员成本管理的理念，意识的培养与培训是一个方面。积极合理的薪酬激励或奖惩机制也是行之有效的管理方式之一。为了使单位结算与核算的成本控制得以有效实现，地矿事业单位还须联合人力资源部门共同完成奖惩機制的有效实现，从物质上给予员工奖励，以鼓励员工遵守规范，有效实现成本控制。
（三）实现根据预算控制成本
勘察成本核算与结算一方面需要事后核算与结算来控制成本。另一方面则需要发挥预算的作用，从预算的角度出发，实现成本的有效控制。预算是项目实施前的预计费用花费，真正合规的勘察项目不应超过预算范围。预算控制成本除了需要在项目开展之后进行真实有效的核算与结算外，还需要在项目实施过程中积极地进行成本控制与调整，是项目花费满足预算的要求。
（四）积极实现各部门之间的工作与责任协调
核算与结算并非某个部门单独的责任，需要单位在高层或者管理层的代理下，各部门协调下进行。由于财务部门往往被认为是结算与核算的主要承担部门，故很多单位会存在将财务部门作为全部责任承担主体的部门，实际过程中，结算与核算的实施需要各个部门之间进行责任的妥善协调。
（五）进行人才培养
前已论及，施工单位的结算与核算的合规实施，高素质的人才是实现的关键。人才的培养一是需要在招工过程中进行引进，二是在引入之后需要进行相应的培训，以使人才符合相应的需要。
参考文献：
[1]孙桂芹.地质勘查单位成本费用管理的现状和对策[J].财经界，2019年3月.
[2]李井君，石小红.地质勘察项目中成本核算管理的改进策略探讨[J].时代金融，2015年第7期.
[3]孟祥辉.有关地质勘察项目施工成本管理的研究[J].黑龙江科技信息，2016年28期.