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农村税费改革后，地方教育财政紧张以及由计划生育政策实施与农民生育观念变迁所导致的生源数量减少，是农村中小学布局调整的两个非常重要的宏观原因。除微观层面的问题外，更为宏观层面的问题是农村学校的取消意味著国家权力的退出，农民失去了继撤村并组后的又一连接国家的有效桥梁。适当保留农村学校在村落的存在，对于培育农民的民族国家观念与现代公民意识以及型塑新型农民，其现实意义与象征意义均极为重大。