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2019年是香港警队成立175周年,香港举办了一系列庆祝活动,例如警队建筑物开放日、慈善音乐会、刊印纪念特刊、发行纪念邮票等。最受瞩目的当属1月12日,香港特区政府警务处在香港警察学院举办“香港警队175周年大汇演暨警民同乐日”活动。香港特区行政长官林郑月娥、香港中联办主任王志民、外交部驻港公署副特派员宋如安、解放军驻港部队副司令员郑国跃、香港特区立法会主席梁君彦、特区政府保安局局长李家超等出席开幕礼并参加了当日的活动。这是香港回归以来,香港警队举行的首次大型庆祝典礼活动。
林郑月娥在致辞中表示,成立于1844年的香港警队经历无数挑战,已由171人的队伍发展至今天3万多人的專业纪律部队。香港的良好治安、警队的文明和专业,令香港成为举世公认的最安全的城市之一,成为她多年来推广香港时的一张“金名片”。
打不还手,骂不还口
2019年的修例风波中,许多人心中产生了这样的疑问:为什么香港警察频繁受到暴徒袭击后,仍绝不像西方警察那样进行暴力还击?香港《警察通例》第二十九章规定,警察必须是在“不能以较温和的武力来达到其目的时”,才可使用枪械;同时列明,在下述情况可使用枪械:保护任何人,包括自己,以免生命受到威胁或身体受到严重伤害;或拘捕任何企图逃避警方拘捕的人,而该人属警务人员有理由相信刚犯了严重暴力罪行的人;或平息骚动或暴乱。
可见,为了平息暴乱,警察有开枪的权力。但是从这几个月的实际情况看,香港警方是极为克制的,屈指可数的几次开枪都是在警方受到致命攻击的情况下发生的。香港警察机动部队校长、英籍总警司庄定贤说:“我只是众多维护香港社会和平稳定的警察中的一员。我们的所有行动就是为了保护绝大多数的香港市民,他们不支持目前的暴力行为,他们想要继续平静的生活,他们希望停止混乱的局势。而这就是我们的职责所在。”
对于警员持枪、拔枪,也有严格规定。一旦拔枪,即使没有开枪,也必须用文字报告拔枪原因。如果开枪了,更须详尽写清楚现场情况,例如开枪的前因、如何拔枪、开枪前向对方发出什么口头警告、开枪后采取了什么行动,等等,还要接受核查。
有香港媒体称,相比西方国家的同行,香港警察仁慈多了。2014年的非法“占中”期间,警察天天超时工作,受累还要挨骂。有警员透露,上级下达“三不”指令,打不还手、骂不还口、不挡记者,同事之间靠互相打气坚持下来。警方还多次对警员强调,使用警棍时,尽量只打手脚,不打头。
一名从警多年的警察坦言:“身在前线,有时会被言语挑衅的市民激起火气,偶尔还会出现肢体冲突,但毕竟警察的责任是保护市民、维护法纪,同事们非常克制、忍让。”一名退休警长说:“千万不要把我们视为城市的统治者。我们是以服务的心态执法。”
忍让与克制并不意味着警察没有执法权。2019年8月11日晚,香港警队通过社交平台脸书发布了一段视频。警司刘肇邦在视频中说:“昨晚大约8点半,有市民报案称,在荃湾一个屋苑的垃圾房附近发现可疑人士出现。冲锋队同事赶到现场后,有20到30名居民起哄叫嚣,质疑警察进入屋苑平台的权力。根据《香港法例》第二百三十二章、《警队条例》第五十条,如警务人员合理地相信有人犯有可被判处监禁的罪行,便可作出拘捕。而当警务人员有理由相信一个违法的人进入了一个地方,无论是公共场所还是私人地方,管理或居住该处的人须允许警务人员入内。就算当时警察未取得法庭手令,为避免有关嫌犯逃走,亦可进入该地方,以行使拘捕的权力。另外,任何人故意阻挠警察,令警察无法就市民的报案或任何罪案作出跟进调查,都可能犯有《警队条例》第六十三条规定的‘阻碍警务人员执行职务’。”
香港暴徒正是利用了警方的克制,变得肆无忌惮,甚至打起了连警方都很少使用的枪械的主意,对此,警方“该出手时就出手”。12月8日,香港警方突击搜查全港11个地址,捣破一犯罪团伙。据悉,该团伙曾参与10月20日旺角非法集结,以大量汽油弹掷入旺角警署,并计划于12月8日的游行活动使用枪械射击警员,制造混乱,伤及路人后嫁祸警员。幸好警方突袭成功,并在湾仔克街一集合点搜获一把半自动手枪、4个弹匣、105发子弹。这是修例风波以来,香港警方首次检获真枪实弹。
香港警方在12月初举行的例行记者会上公布,6月至今已累计拘捕5947人。可以说,他们维护了自身的荣誉,也得到14亿国人的认可。8月10日,“守护香港大联盟”发起“全民撑警日”活动,呼吁市民身穿蓝色上衣,偕同亲戚朋友前往附近警署,致送心意卡或慰问信,向警务人员表达慰问和支持。11月22日,欧洲华侨华人社团联合会、欧洲中国和平统一促进会等多个社会团体在香港警察总部门前集会,高举写有“看望香港警察,支持香港警察执法”等字样的横幅,向香港警察致送锦旗,还在现场合唱特意为香港警察创作的歌曲《香江 香江》,表达对香港警察的敬意和支持。
“谢谢你,香港警察”
警察是香港一支重要的纪律部队。香港警务处同消防处、惩教署、入境事务处、香港海关和政府飞行服务队等其他纪律部队一样,隶属于香港保安局。香港警方在警察总部、本岛、新界、九龙和水警区等设置指挥控制中心,协调整个警方的行动。各控制中心设有“999”控制台、交通控制台及冲锋队控制台,中心的墙壁上设有巨型电子地图,接到报案,发案地点就会在电子地图上用红灯闪动显示,一目了然。“999”控制台类似于内地的“110”,是面向社会的紧急呼救电话的接受台。
在香港,当警察是件苦差事,香港市民有时称警察为“差人”。香港岛、九龙的警察,接到“999”报警后要在9分钟内赶到现场,新界则是15分钟内。如未赶到,要向上级作出解释。据统计,警方对“999”电话的平均反应速度为3.7分钟。 “飞虎队”是世界知名特警队,扬名于20世纪80年代。1984年1月31日,一群匪徒截住了一辆运钞车,抢走一箱日元和护卫员的枪后逃跑。警方得报后立即派人对罪犯进行围追堵截。虽经数度交火,但由于当时路人较多,场面混乱不堪,未能将罪犯绳之以法。在后来的1个月内,劫匪又多次作案。警方决定动用“飞虎队”。据一位队员回忆,当得知10年磨枪,终有用武一朝,队员们都很兴奋,并展开精心部署。2月5日凌晨,由数十名“飞虎队”队员和重案组探员组成的突击力量,将位于铜锣湾的匪徒藏匿大厦重重包围。“飞虎队”队员进人楼内,将匪徒住处的防盗门炸开,队员持冲锋枪进入屋内,与匪徒展开枪战,狙击手则在外围高处射击目标。4分钟后便平静下来,4名匪徒束手就擒。之后,“飞虎队”又于2月9日会同重案组查出大批私藏军火,包括手枪9支、霰弹长枪3支、子弹1500余发等。
2003年12月,“飞虎队”与“O记”采取联合行动,在凌晨时分强攻进入香港头号通缉犯季炳雄的贼窝,不费一枪一弹便将季炳雄及其手下拘捕。2011年9月,毒品调查科在屯门一带破获香港开埠以来最大宗的6亿港元可卡因案,“飞虎队”强攻进入现场拘捕4男2女。
近年来,每逢警队里有市民开放活动,“飞虎队”表演打击罪犯、解救人质等都是重点节目。例如2019年1月举行的庆祝警队175周年活动中,“飞虎队”参加的联合反恐演习扣人心弦,引起了在场观众的惊呼和热烈掌声。队员们模拟对抗4名“恐怖分子”,最终以队员乘坐直升机游绳而下并成功制服“恐怖分子”圆满结束。
“飞虎队”与1977年成立的机场特警队和20世纪50年代成立的警察机动部队、有组织罪案及三合会调查科并称香港警队的四张“王牌”。
警察机动部队俗称“蓝帽子”,简称PTU,是一支专门对付暴乱的队伍,队员戴深蓝色“贝雷帽”,“飞虎队”即隶属于这支部队。“蓝帽子”曾进行过多次平暴制乱工作,如平息1982年球迷骚乱和1984年出租车司机罢驶骚乱。2014年成立的“速龙小队”也属于警察机动部队,主要责任為防暴、维持内部保安及清除路障等,在2019年的修例风波中多次崭露头角,屡屡被网友点赞。
有组织罪案及三合会调查科简称OCTB,俗称“O记”,是警方对付黑社会组织的部门,眼线广,卧底深。“三合会”是香港黑社会的泛称。2014年2月和3月,《明报》总编辑刘进图、《香港晨报》两名高层人员分别遇袭,引起香港社会高度关注。由于被捕疑犯均为黑社会组织“和胜和”成员,警方认为这与“和胜和”跟其他三合会组织争夺利益有关,决定大举打击三合会。“O记”联同刑事情报科、机动部队及交通部等,展开历时一个月的“智磐”行动。突击搜查全港逾150个娱乐场所,共拘捕包括“和胜和”骨干成员在内的317人,检获31万港元现钞、价值约670万港元的色情光碟、逾20万港元毒品以及大批武器。
同年6月8日,巴西足球世界杯在即,“O记”联同毒品调查科及商业罪案调查科搜查全香港22个地点,捣破由黑社会组织“14K”操控的跨国非法赌博集团,共拘捕26人,检获1100万港元及人民币现钞、3亿7千万港元非法投注纪录、名表、珠宝首饰等赃物。这是警方检获现金及投注纪录规模最大的非法投注案。
2019年6月以来的非法游行显然是“有组织罪案”。11月1日,“O记”队员根据线报突击搜查了湾仔坚拿道西一处住宅,搜出了188支汽油弹,其中包括一些半成品,还有一批助燃液体,包括汽油和松节水。还搜出5支伸缩警棍和两支胡椒喷雾,以及一批示威者常用的装备,包括头盔、防毒面具等,当场拘捕1女4男。12月8日,修例风波以来首次检获真枪实弹即是“O记”的战果。
此前,香港是世界上最安全的地方之一
警察犯规怎么办?1974年,香港警队建立了投诉警察制度。任何个人或团体可对警察行为提出投诉,受理投诉的部门是警务处投诉警察课。由于该部门是警队内部机构,人们普遍认为它难以公正无私地应对所有投诉案件。政府又成立了投诉警察监督委员会,简称“监警会”,从外部来监督和控制投诉警察课的工作。起初,监警会由社会人士组成。2009年6月,随着香港立法会通过的《独立监察警方处理投诉委员会条例》生效,监警会正式转为法定机构,正名为“独立监察警方处理投诉委员会”。投诉警察课完成投诉调查后,会把“须汇报投诉”的调查报告提交监警会,确保公众对警务人员的投诉得到公平和公正处理。如果发现疑点,监警会将案件打回,要求投诉警察课澄清或提供更多资料。
2009年,一对夫妇在自动取款机捡到1900元交给警署。3个月后,警署通知他们,款项无人认领,可归拾获人。但是,失主到另一个警署报了案,该案被列为盗窃案,捡到钱的夫妇遭到警方盘问。这对夫妇认为,警方电脑系统没有使两个警署的案件互通信息,警员也没有清楚向他们解释盘问原因,因此提出投诉。虽然他们后来撤回投诉,但一名警署警长因没有仔细审查导致案件没有得到妥善处理,被附加一项“未经举报但证明属实”的“疏忽职守”指控。监警会还建议警方改善有关指引,防止类似投诉再次发生。
据监警会原主席郭琳广2014年介绍,绝大多数投诉都是很轻微的,比如投诉警察没礼貌、说话大声等;过去5年,关于警察殴打的指控,没有一项获证明属实。以2012/2013年度为例,监警会通过了4884项指控,无法证实、无过错以及虚假的占近九成,经全面调查的指控中仅有约13%投诉属实。2016年,投诉警察的数量降至1504宗。2019年6月以来,香港反对派一直要求特区政府成立“独立调查委员会”,调查警方执法等行动。8月,林郑月娥表示,香港已有法定独立监警会,不宜再设立独立调查委员会。
随着互联网技术的不断发展,网络与科技犯罪持续上升。2015年,香港警务处成立了网络安全及科技罪案调查科。2016年4月,该科制定的信息安全管理系统,获得国际标准化组织(ISO)颁发的认证证书,警队致力保障信息安全和加强保护数码证据的能力得到肯定。2018年12月,警队设立了“全东南亚执法机关首个‘网络靶场’”,警务人员可借此进行反黑客攻击训练等,进一步提升了警队应对网络和科技犯罪的能力。