摘 要 在人口计生工作进入稳定低生育水平，促进人的全面发展、统筹解决人口问题的新阶段，为促进人口与计生宣教工作推上一个新台阶，必须确立以人为本的科学发展观这一核心理念，確立依法宣传教育、按需宣传教育、宣传教育也是服务等新理念，与时俱进。不断创新，做到在宣传教育理念创新的前提下，进行工作机制、宣传内容、方式方法、传播手段创新，进而提高宣传教育的效果，为企业经济的可持续发展创造良好的人口环境。基层计生宣传工作如何适应新形势，在稳定低生育水平中发挥更好更有效的作用，值得我们深入思索和探讨。
　　关键词 企业人口计生工作 宣传教育探讨
　　计生宣传工作要教育群众、放手发动群众，是我们党的群众工作的重要内容，也是我们推进人口计生工作的重要法宝。因为计生工作者作为具体组织，抓好群众性计划生育宣传教育者。计生工作植根职工群众，宣传者与被宣传者都是职工群众，具有群体优势、人才优势、网络优势以及茶余饭后、随时随地都能面对面、心贴心交流的沟通优势。这些优势都决定了计生工作者应在新时期的人口计生宣传教育工作中当好排头兵，主动融入企业和社会主文化建设大局，引导育龄职工群众树立“晚婚晚育、少生优生、男女平等”的婚育观。笔者认为，新时期计生工作群众性宣传教育工作应从以下几个方面做起：
　　一、目前人口计生宣传教育工作存在的主要问题
　　近几年来，企业坚持把人口计生宣传工作作为基础性工作和先导工程来抓，有效推动了广大育龄群众婚育观念的稳步转变，但在工作实践中感到，当前基层人口计生宣传教育工作中仍存在许多问题，急需加强和改进。
　　（1）大宣传格局尚未形成，宣传氛围不够浓厚。大部分基层计生宣传，主要是计生部门集中在世界人口日、艾滋病防治日、法制宣传日等几个特殊的日子进行，且多数限于摆桌子、发材料、挂条幅、写标语等常见的宣传方式。在电视、报刊、网络等媒体上也鲜有计生工作的报道，还基本处于计生部门“单打一”搞宣传的局面。宣传形式较单一，方式不够灵活，氛围不够浓厚。
　　（2）精品宣传、特色宣传匮乏。随着时代的发展，计生工作思路应不断创新，宣传工作也不例外。当前基层计生宣传工作没有突破标语、宣传画、板报、公开栏等传统的形式，缺乏创意，更谈不上地域特色和文化特色。宣传手段不够现代化，整体设计上不够人性化，“精品工程”、“特色工程”匮乏。
　　（3）宣传职业化队伍建设有待加强。当前基层从事计生宣传的工作人员多不具备应有的专业知识和相关经验，宣传方面的人才比较匮乏，宣传队伍建设有待加强。由于人员少，多数宣传工作人员并不是以宣传工作为主，使计生宣传工作没有得到应有的重视。随着人口计生工作的深入推进，建设一支职业化、专业化、高素质的宣传队伍势在必行。
　　二、新形势下计生工作创新有效途径
　　多年来，我们煤炭企业计划生育工作坚持面向社会、面向家庭，在各个领域广泛开展了以“婚育新风进万家”为主题的宣传教育活动，使计划生育工作的触角延伸到了企业的每一个角落，保持了较高的工作质量，为稳定低生育水平奠定了坚实的基础。在新时期里，作为一名计划生育工作者，更应该认识到计划生育工作的重要性和严肃性，更应以“三个代表”重要思想为指导，积极探索新形势下计划生育工作的新思路。下面就如何在企业中做好计划生育工作谈一些自己的看法。
　　（一）形式要创新，不断增强群众性宣传教育的吸引力
　　流水不腐、户枢不蠹。时代在发展，社会在进步，群众的文化理念、欣赏水甲等都发生了很大变化。假如我们抱着“以不变应万变”的心态去抓群众性计划生育宣传教育，时间久了再好的内容也会失去新鲜感。因此，各级计生工作组织应积极适应形势变化，本着把握规律性、体现时代性、富于创造性的原则，积极创新群众性计划生育宣传教育形式。
　　要把握规律性，传统手段要升级改造。以前面向群众的计划生育宣传基本限于刷几条标语、演几个节目、发些宣传品，这些手段在过去发挥了很好的作用，但随着形势的发展和群众文化需求的不断增长，这些手段已经难以满足工作需要和群众需求。这就需要对传统手段进行升级改造。要统一规范标语口号，使之温馨和美观；要优化户外宣传环境，结合城市社区和农村社区建设，积极建设人口文化园、人口文化一条街，使之与周边环境相互交融、相映成趣。要丰富节目类型，吸收小品、戏剧、快板、相声等艺术形式，既活跃群众的文化生活，又让群众在潜移默化中受到教育。要使宣传品更人性化、更实用，既方便群众，也宣传政策。
　　要发挥地方民俗文化，促进生育文明。民俗文化是在特定的民族、时代、地域中逐步形成和发展演变的群众性民间生活文化，是一个地方生产方式、价值取向、审美情趣的重要标志。随着现代社会的进步与发展，人们对多样化、多层次精神文化产生需求日益增长，民俗文化以其独特的风格和特点，愈加受到欢迎。借助民俗文化的优势和创新发展，大力弘扬婚育新风，促进生育文明，是进一步转变群众生育观念，做好人口计生工作的有效途径。
　　民俗文化历史悠久，丰富多彩。淮北市历史悠久，民俗文化荟萃，涉及衣食住行、生老病死、婚丧嫁娶等社会生产、生活、生育等诸多方面，遍布城乡和各行各业。其表现形式有民俗活动、表演艺术、传统知识和技能以及与之相符的器具、实物、手工制品等，是十分宝贵的文化财富和资源。打造皖北江南，文明淮北、旅游文化名城、煤矿博物馆、相山庙会等，早已名扬省内外。民间剪纸、泥塑、石雕等民间美术；淮北大鼓筝等传统手工艺技等。随着淮北文化事业的人发展大繁荣，淮北民俗文化的发展会更加绚丽多彩。
　　（二）丰富的民间文化是倡导新型生育文化的有效载体
　　淮北民俗文化既有民风的遗存，体现了粗犷、豪放、质朴、纯厚的品格，又有诚信、和谐、昂扬、奋进的时代精神，成为淮北人民传统性格和当代精神文明的驱动力。充分挖掘其历史价值和健康的文化基因，就会产生积极的现实作用，激励和促进人们在人生价值、生活理念及生活方式等方面的健康追求。因此，民俗文化应该成为促进新型生育文化建设的有效途径和载体。 　　民俗文化表现于文化的各个层面，在物质和精神诸多方面，特别是在制度、意识、观念、情感方面，均可产生記录历史、文治教化、情感交融和娱乐愉悦等作用，充分表达一个地区、一个企业，一方群众的文化社会特征。在现实生活中，民俗文化较之主流文化、外来文化更具凝聚力、感染力和渗透力，把婚育新风引人民俗文化，使之与落实计划生育基本国策的实践结合起来，与培育人们新的婚育观念结合起来，把民俗文化资源转化为提高群众实行计划生育自觉性的推动力，就可以在更深层次上挖掘民俗文化的价值，有力地促进群众婚育观念转变。继承创新和发挥民俗文化的作用，实为新型生有文化建设的有效途径。
　　创新发展民俗文化，促进生育文明建设，要把着力点放在促进人们婚育观念转变和满足群众精神文化需求上。既要设计符合时代精神的民俗文化活动，充实生育观念，大力倡导婚育新风尚，又要分清良莠，自觉抵制各种腐败思想的文化侵蚀，让人们在潜移默化中受到启发，感染和教育；既要尊重群众历史悠久的情感和习惯，体现群众多年形成的文化性格特征，保持民俗文化的原真品味，又要适应群众现代社会的消费娱乐情趣，充分利用现代科技信息手段拓展其社会效益，最大限度地满足职工群众多样化需求。
　　（三）突出“三个围绕”，不断增强实效性
　　群众性计划生育宣传教育必须服从和服务于人口计生事业发展大局，有利于执行计划生育基本国策、有利于推动各项任务措施落实，有利于满足职工群众的文化需求。这就要求做到“三个围绕”：
　　一要围绕稳定低生育水平，抓好国策教育。稳定低生育水平仍然是现阶段人口计生工作的首要任务。各级计生工作机构要依托网络，利用计生人口学校、计生之家、人口文化大院等阵地，通过广大会员的示范带动作用，广泛宣传国情国策，宣传计划生育法律法规，宣传少生优生、男女平等的文明婚育观念，让广大群众充分认识当前人口形势的严峻性、人口问题的复杂性和坚持现行生育政策的重要性，关于国家计生问题，要面向群众作出准确而鲜明的回答，澄清职工群众的一些模糊认识。
　　二要围绕重点工作任务。抓好专题宣传。各级领导和人口计生部门都会根据自己的实际情况确定每年或者一个时期的人口计生工作重点任务，各级计生工作组织群众性计划生育宣传教育要紧紧围绕这些重点制订相应的宣传计划，真正做到思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，以此推动阶段性重点工作任务的落实。
　　三要围绕职工群众需要，抓好分类施教。要抓住职工群众最关心、最感兴趣、与群众切身利益相关的热点、难点、疑点问题，深人细致地进行宣传。要根据人群、年龄、职业等差异确定不同的宣传内容，既要考虑群众的文化程度、理解能力和接受能力，又要从群众实际需要出发，有的放矢地开展好宣传教育工作。
　　总而言之，要从根本上改变职工群众的生育观念，首要工作就是从宣传教育着手，只有创新人口计生宣传教育的理念，创新宣传教育工作的各个方面，培养一批熟悉人口与计生法律，善于学习，善于思索，善于创新，使宣传教育达到“内容精”、“方法活”、“过程优”、“范围广”、“品位高”、“效果好”的要求，让职工群众树立“少生优生”的婚育新风尚。
　　参考文献：
　　[1]韩亚荣.新形势下如何做好人口计生思想政治宣传教育工作《政府法制》，2011.1
　　[2]张淑萍.新形势下如何做好计划生育宣传教育工作的思考《管理观察》，2012.22期
　　[3]戚娇娥.新形势下如何做好人口计生宣传教育工作《人口与计划生育》，2011.7
　　作者简介：
　　鲍士林，女，（1964.12～）汉族，安徽淮北人，计生办主任，主要从事企业计划生育管理工作。