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民主党、社民党和国民新党联合执政的格局形成
50多年前,日本前首相、自民党第一任党首鸠山一郎恐怕没有想到,50多年后,自己的长孙、现任民主党党首鸠山由纪夫,会亲手将自己一手创建的自民党拉下马,成功实现日本“55体制”以来首次自下而上的政权更迭。
8月30日,日本众议院选举,仅次于自民党的第二大政党民主党在众议院的议席达到308席,大幅超出单独执政过半数所需的241席。而在此前的2007年7月,民主党在参议院选举后获得109席,已经取代自民党成为参议院的第一大党,并超过自民党、公明党执政联盟的议席数。
9月9日,日本民主党、社民党及国民新党举行党首会谈,就联合执政正式达成协议。随着鸠山由纪夫在9月16日特别国会上当选首相,三党联合执政的格局就将形成。届时,鸠山由纪夫将邀请社民党和国民新党的党首入阁。
近来,鸠山由纪夫已表明了新政权的部分人事安排方针,其中包括:该党代理代表、62岁的菅直人将出任副首相和新设立的“国家战略局”担当大臣;该党干事长、56岁的冈田克也将出任外相;60岁的平野博文将担任内阁官房长官;民主党最高顾问藤井裕久则是财务相的热门人选。
关于党务人事安排,鸠山由纪夫宣布,由现任代理代表小泽一郎担任干事长,舆石东留任参议院议员会长。
人事布局之外,鸠山由纪夫欲结束旧政治的一大着力点,是转变自民党时期的政府、执政党“二元体制”为内阁决策的“一元体制”,这体现在新设的首相直属的“国家战略局”,该局负责编制预算和外交安保基本方针,构成政治主导的决策系统。
不过,在目前看似平顺的过渡期,也埋藏着鸠山未来执政的隐患。此次民主党所获众议院席位过半,理论上可以单独执政,但还是拉上参议院的伙伴社民党和国民新党,此举固然出于执政基础更稳定的考虑,但三党在一些关键议题上的看法差异,难保日后不会成为鸠山施政的羁绊。
原日本《朝日新闻》编委村田泰夫对《财经》记者表示,“三党磋商胶着的原因是,社民党反对向海外派遣自卫队和主张缩小驻日美军基地,与民主党在外交路线上的分歧较大。三党达成的联合执政协议只是暂时性的妥协性措辞,今后是否能够付诸实施尚无法预料。”
日本一位政治记者也对《财经》记者表示,三党在联合政府的决策机制上同样存在对立。社民党要求设立由执政党政策负责人组成的协商机构,民主党则始终坚持政府内的决策一元化。目前,三党虽一致同意在内阁设立党首级“基本政策内阁成员委员会”,就政策进行协调,但该委员会与“国家战略局”的关系尚不明了。
三党还在联合执政协议中表示,将争取修改冲绳美军普天间机场搬迁计划和《日美地位协定》,并考虑停止自卫队的印度洋供油活动。对此,美国国防部表示,期待日本新政府履行现有的日美协议。
而鸠山与自民党政府又一个“切割”之举,则是当下最热门的气候变化议题。
民主黨根据政府间气候变化专门委员会(IPCC)要求的“发达国家到2020年比1990年温室气体减排25%至40%”,提出日本在2020年的减排中期目标是“比1990年减少25%”。有分析认为,25%的减排目标大幅超过今年6月麻生首相提出的“比2005年削减15%”(比1990年削减8%)。
中国现代国际关系研究院研究员刘军红对《财经》记者表示,日本产业界不希望鸠山在本月下旬与美国总统奥巴马见面时,就说出减排25%的目标。麻生在制定日本减排的中期目标时,是听取了产业界和专家讨论后才作出决定的,而鸠山采取了自上而下的方式一锤定音。“减排目标关系到产业结构的转换,只要听取产业界的主流意见,显然就无法期待会有大幅的削减。”刘军红说。
此外,民主党在竞选纲领中提出高速公路免费、废除汽油税的暂定税率等措施,会促进汽车的利用,与减排背道而驰。
对于民主党一系列带有乌托邦色彩的政策纲领,勤纳利思投资顾问公司代表孙田夫对《财经》记者表示,到目前为止,民主党并没有明确和系统的经济政策。从其竞选纲领看,其核心是个人减税、增加面向消费者的财政支出,比如直接增加消费者收入等极为明显的大众迎合型政策。
对于即将执政的民主党而言,削减公共事业开支虽然容易做到,但不得不考虑对恢复经济的负面影响;以刺激消费为主的经济政策,没有明确的刺激民间投资,尤其是大企业投资的政策,也将导致经济复苏缺少后劲,经济增长半途而废。
日本庆应大学教授竹中平藏撰文认为,今后日本经济面临的最大隐忧就是开始步入“重税国家”的行列。
9月10日,正在中国大连出席2009夏季达沃斯论坛的日本前外相川口顺子对《财经》记者表示,对于日本来说,真正重要的是顺应全球化。能带来变革的政党必须提出既能顺应全球化趋势、又能为日本选民接受的政纲。在这个意义上,她不认为新上台的民主党能带来他们所承诺的“变革”。“我给他们四年时间(也就是一届任期)。”川口说。■
50多年前,日本前首相、自民党第一任党首鸠山一郎恐怕没有想到,50多年后,自己的长孙、现任民主党党首鸠山由纪夫,会亲手将自己一手创建的自民党拉下马,成功实现日本“55体制”以来首次自下而上的政权更迭。
8月30日,日本众议院选举,仅次于自民党的第二大政党民主党在众议院的议席达到308席,大幅超出单独执政过半数所需的241席。而在此前的2007年7月,民主党在参议院选举后获得109席,已经取代自民党成为参议院的第一大党,并超过自民党、公明党执政联盟的议席数。
9月9日,日本民主党、社民党及国民新党举行党首会谈,就联合执政正式达成协议。随着鸠山由纪夫在9月16日特别国会上当选首相,三党联合执政的格局就将形成。届时,鸠山由纪夫将邀请社民党和国民新党的党首入阁。
近来,鸠山由纪夫已表明了新政权的部分人事安排方针,其中包括:该党代理代表、62岁的菅直人将出任副首相和新设立的“国家战略局”担当大臣;该党干事长、56岁的冈田克也将出任外相;60岁的平野博文将担任内阁官房长官;民主党最高顾问藤井裕久则是财务相的热门人选。
关于党务人事安排,鸠山由纪夫宣布,由现任代理代表小泽一郎担任干事长,舆石东留任参议院议员会长。
人事布局之外,鸠山由纪夫欲结束旧政治的一大着力点,是转变自民党时期的政府、执政党“二元体制”为内阁决策的“一元体制”,这体现在新设的首相直属的“国家战略局”,该局负责编制预算和外交安保基本方针,构成政治主导的决策系统。
不过,在目前看似平顺的过渡期,也埋藏着鸠山未来执政的隐患。此次民主党所获众议院席位过半,理论上可以单独执政,但还是拉上参议院的伙伴社民党和国民新党,此举固然出于执政基础更稳定的考虑,但三党在一些关键议题上的看法差异,难保日后不会成为鸠山施政的羁绊。
原日本《朝日新闻》编委村田泰夫对《财经》记者表示,“三党磋商胶着的原因是,社民党反对向海外派遣自卫队和主张缩小驻日美军基地,与民主党在外交路线上的分歧较大。三党达成的联合执政协议只是暂时性的妥协性措辞,今后是否能够付诸实施尚无法预料。”
日本一位政治记者也对《财经》记者表示,三党在联合政府的决策机制上同样存在对立。社民党要求设立由执政党政策负责人组成的协商机构,民主党则始终坚持政府内的决策一元化。目前,三党虽一致同意在内阁设立党首级“基本政策内阁成员委员会”,就政策进行协调,但该委员会与“国家战略局”的关系尚不明了。
三党还在联合执政协议中表示,将争取修改冲绳美军普天间机场搬迁计划和《日美地位协定》,并考虑停止自卫队的印度洋供油活动。对此,美国国防部表示,期待日本新政府履行现有的日美协议。
而鸠山与自民党政府又一个“切割”之举,则是当下最热门的气候变化议题。
民主黨根据政府间气候变化专门委员会(IPCC)要求的“发达国家到2020年比1990年温室气体减排25%至40%”,提出日本在2020年的减排中期目标是“比1990年减少25%”。有分析认为,25%的减排目标大幅超过今年6月麻生首相提出的“比2005年削减15%”(比1990年削减8%)。
中国现代国际关系研究院研究员刘军红对《财经》记者表示,日本产业界不希望鸠山在本月下旬与美国总统奥巴马见面时,就说出减排25%的目标。麻生在制定日本减排的中期目标时,是听取了产业界和专家讨论后才作出决定的,而鸠山采取了自上而下的方式一锤定音。“减排目标关系到产业结构的转换,只要听取产业界的主流意见,显然就无法期待会有大幅的削减。”刘军红说。
此外,民主党在竞选纲领中提出高速公路免费、废除汽油税的暂定税率等措施,会促进汽车的利用,与减排背道而驰。
对于民主党一系列带有乌托邦色彩的政策纲领,勤纳利思投资顾问公司代表孙田夫对《财经》记者表示,到目前为止,民主党并没有明确和系统的经济政策。从其竞选纲领看,其核心是个人减税、增加面向消费者的财政支出,比如直接增加消费者收入等极为明显的大众迎合型政策。
对于即将执政的民主党而言,削减公共事业开支虽然容易做到,但不得不考虑对恢复经济的负面影响;以刺激消费为主的经济政策,没有明确的刺激民间投资,尤其是大企业投资的政策,也将导致经济复苏缺少后劲,经济增长半途而废。
日本庆应大学教授竹中平藏撰文认为,今后日本经济面临的最大隐忧就是开始步入“重税国家”的行列。
9月10日,正在中国大连出席2009夏季达沃斯论坛的日本前外相川口顺子对《财经》记者表示,对于日本来说,真正重要的是顺应全球化。能带来变革的政党必须提出既能顺应全球化趋势、又能为日本选民接受的政纲。在这个意义上,她不认为新上台的民主党能带来他们所承诺的“变革”。“我给他们四年时间(也就是一届任期)。”川口说。■