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当前高校的招生、收费、教育教学管理、学生日常管理等诸多环节尚未形成与高等教育大众化相适应的应对机制。高校法人规章制度的制订、适用、价值取向等问题关系到高校的稳定和科学发展。其价值定位上，既要维护高校的安全稳定和正常的教育教学、科研秩序，保证国家教育方针在高等学校的贯彻执行，同时，也应依法保障高校师生员工的合法权益，在秩序、效率与公平、正义之间寻求适度的平衡；在关注合法性、合理性的前提下，还须重视制定过程的民主性。